Решения за държавна помощ за МСП и проучване на казуси

6.3.Решения за държавна помощ за МСП и проучване на казуси

Повече от половината от одобрените мерки за рисков капитал засягаха три държави-членки: Германия (28), Обединеното кралство (16) и Италия (12), докато мерките за помощ за МСП засягаха предимно: Германия (7), Австрия (5) и Словакия (6 — всичките през 2004 г.).

Броят на одобрените мерки за рисков капитал се колебаеше между 10 и 19 на година през периода 2004 г. and 2009 г., но спадна до 7 през 2010 г. През 2004 г. бяха одобрени 10 мерки за помощ за МСП, а след това броят им спадна до 2 и 5 одобрения на година.

Мерките за групово освобождаване за рисков капитал и за помощ за МСП възлизаха на около 1 500 за периода 2004—2010 г. От този общ брой, помощта за рисков капитал (която може да бъде отпусната по мерки за групово освобождаване след влизането в сила на ОРГО) засягаше само 28 мерки.

Шест държави-членки са въвели повече от три четвърти от мерките за групово освобождаване: Италия (322), Испания (220), Германия (186), Обединеното кралство (184), Полша (121) и Австрия (113).

Между 130 и 160 мерки за групово освобождаване са въведени през периода 2004—2006 г. С влизането в сила на Общия регламент за групово освобождаване този брой се увеличи до 269 през 2007 г., 303 през 2008 г. и 346 през 2009 г. През 2010 г. беше наблюдавано значително намаляване до 144 мерки, което може да бъде обяснено с факта, че въведените мерки през предходните години продължават да се използват като цяло от държавите-членки. Що се отнася до категориите помощ, най-високият брой на новите мерки (360) беше съсредоточен в инвестиционна помощ и помощ за заетост за МСП (член 15 от ОРГО), следван от помощ за консултански услуги в полза на МСП (член 26; 308 мерки), помощ за участие на МСП в панаири (член 27; 99 мерки), помощ под формата на рисков капитал (членове 28—29; 28 мерки) помощ за новосъздадени малки предприятия от жени предприемачи (член 18; 18 мерки).

Текстовото поле по-долу показва примери за конкретни мерки, приложени в две държави-членки, насочени към МСП. Първият представлява мярка, приложена в Обединеното кралство на базата на насоките за рисковия капитал, която попълва определени липси на инвестиции, установени на пазара. Вторият представлява мярка за групово освобождаване на базата на конкретни правила на ОРГО по отношение на МСП.

През 2007 г. Обединеното кралство уведоми Комисията за мярка, предназначена за насърчаване на частните лица и фирмите да инвестират в по-малки фирми с висок потенциал в ОК, които не са котирани на борсата, за да прерастнат в устойчиви, печеливши предприятия. Мярката обхващаше три различни схеми: инвестиционна схема на предприятия (ИСП); тръстове за рисков капитал (ТРК) и схема за рискови фирмени инвестиции (РФИ).

При инвестиционната схема на предприятия (ИСП), частни лица получават данъчни стимули за направените преки инвестиции в МСП, които отговарят на критериите. Схемата на тръстовете за рисков капитал (ТРК) предлага данъчни стимули на частни лица за колективни инвестиции чрез VCT, управлявани от фирми за професионално управление на фондове. Схемата за рискови фирмени инвестиции (РФИ) осигурява данъчни облекчения за фирми, които правят преки инвестиции в МСП, които отговарят на критериите. Максималното ограничение на годишните инвестиции за фирма, която отговаря на критериите и набира средства по трите схеми, е 2 млн. GBP.

Тъй като мярката надвишаваше максималните нива на инвестиционните траншове, предвидени в НРК, тя беше подложена на подробна оценка, при която Комисията изискваше допълнителни доказателства за коиригираната пазарна неефективност на всяко ниво, на което може да присъства помощ. В резултат на подробната оценка Комисията стигна до заключението, че мярката отговаря на условията, определени в НРК, и че цялостният баланс на мярката е положителен.

Повече от 50 % от помощта за рисков капитал в Обединеното кралство през последните три години беше отпусната по тези схеми, което формира около 30 % от общия размер на помощта за рисков капитал в ЕС.

Инвестиционна помощ и помощ за заетост за МСП (Франция, X 65/2008)

През 2008 г. Франция въведе мярка за групово освобождаване, предназначена специално за преодоляване на трудностите при достъпа до финансиране, пред които бяха изправени МСП. Съгласно член 15 от ОРГО помощ може да се отпуска за „инвестиции и заетост за МСП“. Мярката беше предназначена за всички сектори и помощта можеше да бъде под формата на заем, лихвена субсидия, гаранция, грант или аванс, подлежащ на възстановяване. Общият годишен бюджет беше около 160 млн. EUR.

6.4.Разходи за държавна помощ за МСП

Както бе отбелязано по-горе, „Европа 2020“, чрез своята водеща инициатива „Индустриална политика за ерата на глобализацията“, подчертава значението на МСП като движещи сили за създаване на трудова заетост и растеж. Държавната помощ се разглежда в този контекст като важен инструмент за осигуряване на финансиране за МСП, когато то не може да бъде осигурено от самия пазар. Степента, до която държавите-членки използват тази възможност, варира и зависи от комбинацията от различни политики, избрани от правителствата.

Общият размер на държавната помощ, определена за МСП (която е различна от общия размер на държавната помощ, която в действителност е отпусната на МСП) възлизаше приблизително на 4,6 млрд. EUR⁵⁹ през 2009 г. (0,04 % от БВП на ЕС-27), от която рисковият капитал представлява около 0,6 млрд. EUR. В относително изражение, около 7 % от помощта за промишлеността и услугите беше определена изключително за МСП. Рисковият капитал възлизаше на около 1 % допълнително от общия размер на помощта. 70 % от помощта за рисков капитал беше отпусната от Обединеното кралство (около 0,4 млрд. EUR).

Най-висок дял на помощта за МСП (включително рисковия капитал) спрямо общия размер на помощта за промишлеността и услугите е наблюдаван в: Естония (30 %), Италия (24 %) и Обединеното кралство (20 %). Пет държави-членки (Швеция, Полша, Малта, Дания и България) са предоставили по-малко от 1 % от общия размер на помощта като помощ за МСП.

Само четири държави-членки са отпуснали три четвърти от общия размер на помощта за МСП: Италия (24 %), Германия (20 %), Франция (18 %) и Обединеното кралство (14 %).

През 2009 г. за първи път повече от половината от помощта за МСП (53 %; 2,4 млрд. EUR) беше отпусната по мерки за групово освобождаване. От този общ размер, мерките по ОРГО възлизаха приблизително на 1,5 млрд. EUR заедно с помощта за консултантски услуги в полза на МСП (714 млн. EUR; член 26 от ОРГО), следвани от инвестиционна помощ и помощ за заетост за МСП (710 млн. EUR; член 15 от ОРГО), помощ за рисков капитал (39 млн. EUR; членове 23—24 от ОРГО) и помощ за участие на МСП в панаири (25 млн. EUR; член 27 от ОРГО).

Половината от общия размер на държавната помощ за МСП през 2009 г. беше отпусната само по 11 схеми (четири във Франция, три в ОК, две в Германия, една в Италия и една в Белгия). От тях три мерки (една в Италия и две във Франция) бяха предназначени за подпомагане на инвестициите за МСП в подпомаганите райони, две схеми в ОК предоставиха данъчни стимули за инвестиции в рисков капитал, една схема в Германия подкрепи МСП в сектора за преработка на храни, докато втора помогна на МСП в Бавария, две схеми във Франция и една в Белгия предложиха обща помощ за МСП, докато третата мярка в ОК позволи възможности за данъчни облекчения за наемане и задържане на квалифицирани служители от по-малки фирми с по-голям растеж на риска.

При сравняване на двата последователни периода 2004—2006 г. и 2007—2009 г. се установява тенденция на спад на помощта за МСП както в относително изражение (като процент от БВП — от 0,05 % от БВП до 0,04 %), така и в номинално изражение с 0,6 млрд. EUR на година. Също така, нейният дял в общия размер на държавната помощ за промишлеността и услугите, е намалял от 11,4 % до 7,8 %.

Почти цялата помощ за МСП, отпусната в ЕС, е по схеми. Между 2004 г. и 2009 г. (когато общо 33,1 млрд. EUR бяха отпуснати като помощ за рисков капитал и за МСП), индивидуалната ad hoc помощ възлизаше на по-малко от 0,5 % от общия размер. Що се отнася до инструментите за помощ, държавите-членки са използвали основно три: преки грантове (64 % от общия размер на помощта), данъчни освобождавания (24 %) и заеми при облекчени условия (8 %). Ако помощта за рисков капитал се разглежда отделно, данъчните освобождавания и участието в собствения капитал са били предпочитаните инструменти.

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес

Изтегляне 1.07 Mb.

Сподели с приятели: