1. Резюме Error: Reference source not found
Решения за държавна помощ за широколентови мрежи и проучване на казуси
Изтегляне 1.07 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 7.4.Разходи за държавна помощ за сектора на широколентовите мрежи
7.3.Решения за държавна помощ за широколентови мрежи и проучване на казусиМежду 2004 г. и 2010 г. Комисията прие 72 окончателни решения по мерки, засягащи широколентовите мрежи, сред които 65 решения за съвместима помощ, 6 решения за отсъствие на помощ и едно отрицателно решение. Както е показано на графиката по-долу, след влизането в сила на насоките за широколентовите мрежи през септември 2009 г. се наблюдава рязко увеличение в броя на решенията за съвместимост.64 Приемането на насоките за широколентови мрежи доведе до по-добре проектирани мерки за помощ и до ускореното обработване на случаите, свързани с широколентови мрежи. 
Решенията по насоките за щироколентови мрежи засягаха предимно „белите райони“ или „районите с ДСП“, в които нямаше адекватни инфраструктури за широколентови мрежи или ДСП (56 от одобрените мерки и 6 решения за отсъствие на помощ), но също така и „сивите райони“, в които единственият съществуващ оператор не разполагаше с достатъчно пазарни стимули за модернизиране на своята мрежа и нямаше ефективна конкуренция (8 от одобрените мерки). При „черните райони“, където има най-малко двама или повече доставчици на широколентови мрежи, Комисията никога не е одобрявала мярка за помощ. През периода 2004—2010 г. повечето от одобрените мерки засягаха Обединеното кралство, но няколко (регионални) инициативи бяха одобрени също в Германия и в Италия. Това са най-големите държави-членки, които трябваше да се изправят пред риска от „цифрово разделение“ в своите страни.
При около 80 % от решенията нямаше възражения. При все това, следва да бъде отбелязано, че при няколко случая този резултат беше постигнат след комуникация с Комисията, като държавите-членки направиха промени в своите уведомления, за да гарантират, че техните схеми са в съответствие с правилата за държавната помощ. Текстовото поле по-долу показва пример на мярка във Финландия, предназначена да подкрепи развитието на широколентови мрежи в рядко населените райони:
През 2010 г. Финландия уведоми Комисията за мярка, предназначена да подкрепи развитието на мрежи за електронни комуникации, които предлагат услуги на широколентови мрежи с много висока скорост (ДСП) в рядко населените райони на Финландия, които понастоящем не бяха обслужвани и при които нямаше планове за такова покритие в близкото бъдеще. Съгласно националния „План за действие” на Финландия за подобряване на информационната инфраструктура на обществото, до края на 2015 г. почти всички финландски граждани, фирми и органи на публични администрации ще имат достъп до услуги на ДСП с минимална скорост на сваляне на данни от 100 Mbps. Поради икономическата същност на широколентовите мрежи, търговските оператори не желаят да инвестират в рядко населените райони, въпреки че покритието на широколентовите мрежи би могло да донесе пропорционално по-големи ползи за гражданите и фирмите, отколкото в градските райони. По тази причина Финландия проектира схема за държавна помощ за разширяване на покритието на ДСП, за да бъдат обхванати също такива рядко населени селски райони. Проектът се финансира с частни и публични средства, сред които и европейски средства. Помощта е под формата на преки грантове и нейният интензитет (с горна граница от 66 %) ще зависи от резултата на тръжната процедура. В резултат на този проект Финландия ще бъде една от първите държави-членки, които ще достигнат покритие на ДСП от почти 100 % в Европа до 2015 г. — от което 95 % ще представлява разгръщане с търговски средства, 5 % — с държавна помощ — като изпълни по този начин целта на ЕС за разгръщане на широколентови мрежи. След като анализира мярката в светлината на насоките за широколентови мрежи, Комисията стигна до заключението, че помощта е съвместима с вътрешния пазар. 7.4.Разходи за държавна помощ за сектора на широколентовите мрежиВ миналото мерките за държавна помощ за подпомагане на сектора на широколентовите мрежи представляваха обикновено малки, локализирани проекти само от няколко държави-членки (например Обединеното кралство или Италия). След 2008 г. е налице непрекъснато нарастване на значението на публичното финансиране и националните мерки за държавна помощ за развитио на широколентовите мрежи се проектират понастоящем като неразделна част от цялостните национални стратегии за широколентовите мрежи. Като резултат от това развитие, размерът на държавната помощ за развитие на широколентовите мрежи се увеличи рязко в сравнение със средните нива за периода 2004—2008 г. Очаква се размерът на публичното финансиране, определено за развитие на широколентовите мрежи, допълнително да се увеличи65. Съществуват две основни причини за непрекъснато нарастващото значение на държавната помощ и публичните средства в сектора на широколентовите мрежи. Първо, все повече държави-членки признават значението на широкия достъп до широколентови услуги за своето социалноикономическо развитие. Второ, в резултат на разгръщането на ДСП мрежите се осъществява технологична промяна. Такива мрежи изискват сериозни инвестиции от операторите и по тази причина броят на районите, в които такива инвестиции няма да бъдат извършени с търговски средства, е по-голям отколкото при основните широколентови мрежи. Ето защо районите, в които ще е необходима публична интервенция, ще са по-големи, както и размерът на необходимото финансиране за покриване на област с ДСП мрежа се очаква да бъде значително по-висок в сравнение с основните широколентови мрежи. През периода 2004—2010 г. Германия и Испания разполагаха с най-голям обем разрешена държавна помощ за разгръщане на широколентови мрежи66. 
Комисията е одобрила помощи в размер на повече от 4 млрд. EUR съгласно правилата за държавната помощ, основно с цел разширяване на покритието на широколентовите мрежи в белите райони или районите с ДСП (около 69 %), в които няма оператор с достатъчен пазарен стимул да направи такива инвестиции. Тъй като интензитетът на помощта обикновено е около 50 %, разумно е да се допусне, че одобрената помощ е генерирала общо около 8 млрд. EUR инвестиции в широколентови мрежи. 
Повече от половината от одобрените схеми включваха помощ с размер, по-малък от 20 млн. EUR. При все това, с въвеждането на национални рамкови схеми и насочването към развитието на ДСП, все повече схеми за държавна помощ разполагат с бюджет над 100 млн. EUR67. Комисията насърчава държавите-членки да разработват и уведомяват за национални рамкови схеми, за да се ускори изпълнението на проектите за широколентови мрежи. Според годишните доклади за периода 2004—2009 г. държавите-членки вече са използвали 368 млн. EUR от обема на одобрената държавна помощ за широколентови мрежи. Около 60 % от този размер (226 млн. EUR) е отпуснат през 2008 г. и 2009 г. Три четвърти от общия размер на помощта са отпуснати от Обединеното кралство (159 млн. EUR) и Ирландия (125 млн. EUR). Голямата разлика между одобрените обеми (4 млн. EUR) и докладваната помощ от държавите-членки се дължи на факта, че по-голямата част от държавната помощ беше предвидена за 2010 г. и следващите години. Освен държавната помощ и частните инвестиции, развитието на широколентовите мрежи се подпомага също и чрез други инструменти. Например, за периода на финансиране 2007—2013 г. на Структурните фондове, общо 2,3 млрд. EUR са определени за инвестиции в широколентови инфраструктури и 12,9 млрд. EUR за информационни услуги за обществото. Допълнителни 360 млн. EUR са използвани за финансиране на широколентовите мрежи чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, докато ЕИБ е инвестирала в широколентови инфраструктури 2,4 млрд. EUR през 2009 г. и общо 12 млрд. EUR от 2000 г. насам. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 1.07 Mb. Сподели с приятели:
|
