Анализ на социално-икономическото развитие на община мадан съдържание
Анализ на тенденциите и процесите в социалната сфера
Изтегляне 2.28 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 4.2. Благосъстояние на населението
- 4.3. Безработица
- - Полова структура
- Проект “Красива България”
- НП “Помощ за пенсиониранеерите”
- НП “Възобновяване и опазване на българската гора”
- 4.4. Образование
- Детски градини –брой деца
4. Анализ на тенденциите и процесите в социалната сфера4.1. Население, демографско развитие и потенциал – основни тенденции, проблеми и изводиТериторията на община Мадан е 175 кв. км. В границите й са включени 44 населени места: 1 град и 43 села. Независимо от сравнително малката площ, средната гъстота на населението в общината, която към 01.03.2001 год. е 79 ч./кв.км., е над средната за страната (71ч./кв.км.) и за област Смолян (44 ч./кв.км.). – 79 ч./кв.км. Развитието Динамиката на населението вжителите на община Мадан добре илюстрира как създаването на нови промишлени населени места (с.Върба, с. Крушев дол, с. Крайна и др.) през 50-те и 60-те години на ХХ век довежда до увеличение на населението чрез привличане на работна сила извън границите на общината. Само за пример може да се посочи, че през периода 1946-1956 год. населението на община Мадан се е увеличило от 7 409 на 21 508 души, т.е. приблизително 3 пъти. През последните осем години, след 1992 година (МОЛЯ, УТОЧНЕТЕ ЗА КОЙ ПЕРИОД СТАВА ДУМА – СЛЕД 1997? ИЛИ СЛЕД 1992 Г. – КАКТО МОЖЕ ДА СЕ ДОПУСНЕ ОТ СЛЕДВАЩИЯ АБЗАЦ) във всички общини на област Смолян се установява трайно намаление на броя на населениетожителите – тенденция, която е обща за цялата страна. Най-значително като относителен дял е то в общините Мадан (18,0%) и Баните (17,5%). Това се дължи изцяло на естественото и механичното движение на населението (, в последния случай – като резултат следствие от преструктурирането на основния отрасъл за община Мадан – рудодобива. Жените продължават да бъдат по-голяма част от населението на общината. Започналото от 1992 год. намаление на населението продължава и се задълбочава засилвас всяка изминала година. Някои независими демографски прогнози8 Жените продължават да бъдат по-голяма част от населението на общината.предвиждат към 2013 г. населението на общината да намалее с над 30%спрямо 2003 г. и да се свие до около 9000 жители. Населението на община Мадан към 2003 год. е 13 327 души, в т.ч. мъже - 6470 (48,5%) и жени - 6857 (51,5%); под трудоспособна възраст – 2 169, в трудоспособна възраст – 8 783 и над трудоспособна възраст – 2 373 души. Процесът на демографско остаряване на населението продължава да се задълбочава. и п През 2003 год. във възрастовата структура преобладава делът на лицата в трудоспособна възраст, но спрямо 1998 г. например техният абсолютен брой е спаднал над два пъти (независимо от промените, въведени през 2000 г. чрез Кодекса за задължително обществено осигуряване, водещи да увеличаване на пенсионната възраст). Тенденцията на остаряването на населението довежда до промени в неговата основна възрастова структура – разпределението на населението под, във и над трудоспособна възраст. Върху обхвата на населението в трудоспособна възраст влияние оказва, както застаряването на населението, така и направените законодателни промени при определяне на възрастовите граници на населението в трудоспособна възраст.Заедно с това, реципрочно нараства броят на зависимото население (намиращо се в под- и над- трудоспособна възраст). Сравненията показват (вж. долната таблица), че в рамките на тези негативни изменения, общината има относително по- благоприятна възрастова структура – през 2002 напр. делът на хората в трудоспособна възраст е 65% при 62% средно за областта, делът на най- младото поколение е над 17% при 16.4% средно за сСмолянска област. Таблица. Население под, в и над трудоспособна възраст (брой и структура)
Коефициентът на раждаемост за Смолянска област е 6,9 живородени деца на 1000 души от населението, като общините с най-висока раждаемост са Неделино, Рудозем, Смолян и Мадан – 7,2 на 1000. Населението на община Мадан към 2003 год. е 13 327 души, в т.ч. мъже - 6470 (48,5%) и жени - 6857 (51,5%); под трудоспособна възраст – 2 169, в трудоспособна възраст – 8 783 и над трудоспособна възраст – 2 373 души. През последните девет години се наблюдава отрицателен естествен и механичен прираст на населението. В сравнение с 1994 год. (16 900 души) населението е намаляло с 3 573 души (21,14%), като в под трудоспособна възраст е намаляло с – 1770, в трудоспособна възраст – 1794 души и над трудоспособна възраст – 9 души. Населението на община Мадан застарява в следствие на високата смъртност (умрели 141), ниска раждаемост (родени 97) и (главно) миграция на населениетожители на общината. През 2004 год. механичният прираст на населението за първи път е положителна величина и към 31.12. броят на населението жителите в общината е 14 252. По данни от ТСБ-гр.Смолян от последното преброяване през 2001 г. етническата структура на населението е: -българска – 11964 души (86.6%); -турска – 498 души (3.6%); -ромска – няма; -друга – 22 души (0.16%); -не са се самоопределилия – 1277 души (9.2%); -непоказано – 51 души (0.37%).
Статистическите данни за средната годишна работна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение в община Мадан за последните 5 годинипериода 1999-2003 г., сочати номинално нарастване на доходите от този източник от 1999 г. до 2003 г. с 30,4 %. Данните сочат съществена разликата в полза на обществения сектор, като през 1999 г. тя е 13,10%, а през 2003 г. - 28,45 %. Тази картина не се различава от данните за страната. За същия период заплатите за страната нарастват с 36 %. Отново разликата е в полза на обществения сектор, като през 1999 г- тя е 36,87%, а през 2003 г. с 47,60% по-висока от заплатата в частния сектор. Като традиционна причина за тези разлики обикновено се посочва влиянието на сивия сектор в икономиката и разликата в заплащането „на хартия” и „на практика”, което е значително по- силно разпространено в частния сектор. Анализъта сочипоказва, че през 1999 г. заплатите на заетите в частния и обществен сектор в общината са с 27,75 % по-ниски от показателите средните за страната, като през 2003 г. разликата се увеличава нас 33,12%. Средното възнаграждение се увеличава, ата годишна заплата нараства, но пак остава значително по-нискоа от средната за страната. Това е индикатор за значително по- ниския жизнен стандарт на наемните работници в Мадан и на техните семейства. За доходния статус на друга значителна част от населението – пенсионерите може да се съди по косвени индикатори. Като се имат предвид: сравнително по- ниските доходи на хората в активна възраст и коефициентът на заместване, който осигуряват засега пенсиите за осигурителен стаж и възраст (около 40%) може да се заключи, че над 1/6 от всички жители на общината са с нисък доходен статус. Това им налага да търсят и прилагат стратегии за осигуряване на допълнителни приходи – главно чрез домашното стопанство. По статистически данни към м. Декември 2003 г. за община Мадан населението в трудоспособна възраст е 8 783 души, като средно списъчния брой на наетите по трудово и служебно правоотношение е 2 668 души, от които в обществения сектор работят 1 105 души, а в частния 1 563 души. Анализа сочи, че само 30,38 % от трудоспособното население е заето. 4.3. Безработица
Динамиката на показателите ясно показва значително намаляване на безработицата в общината. Средномесечното равнище на безработицата през 2004 г. в община Мадан е 21,05 %; 2003 г. - 27,52 %; 2002 г. - 32,5 % и 2001 г. – 31,9 %. С други думи, безработицата Сравняването на показателите показва значително намаляване на безработицата в общината. Равнището на безработица през 2004 г. е намалял със 6,47 пункта по- ниска спрямо 2003 година. Регистрираните безработни към м. декември по години, са както следва: 2000 г. - 2874; 2001 г. – 2422; 2002 г. – 2207; 2003 г. – 1934; 2004 г. – 1236 души.
- Възрастова структура
През 2000г. броя на безработните е по-нисък в сравнение с 2001 г. Най – висока степепен на безработица се наблюдава 2001г. Най-голям относителен дял заемат лицата на възраст от 45-49 години, следвани от хората между 50-54 годишна възраст. Това превръща лицата в средна и зряла възраст (т.е. – след 40 годишна възраст) в специфична рискова група на местния пазар на труда. През 2004 година е намалял броя на безработните от всички възрастови групи спрямо началото на посочения периода. - Полова структура
Продължава тенденцията жените да заемат по-голям относителен дял в общата съвкупност на безработните. Големият брой регистрирани безработни жени продължава през последните години и се дължи предимно на по-ниската квалификация и по-трудната им мобилност. (Въпрос за уточняване от колегите, писали раздела: влияние в случая не оказва ли и структурата на местната икономика, която (а) от една страна закрива „женски” работни места; (б) не предоставя достатъчно нови работни места, подходящи за жени? Или – женската безработица има структурен характер?). Нарастват заявените работни места за безработни без специалност и квалификация., което съответства на структурата на местната икономика, която в момента очевидно се нуждае от неквалифицирана работна сила. Поради високата безработица в общината, такива места се заемат сравнително бързо от безработни лица с професия и по-висока квалификация. -- Образователна структура
Безработните с основно и по-ниско образование са по –голяма част от регистрираните безработни. Броят на регистрираните безработни с основно и по-ниско образование нараства, защото те по-трудно се ориентират на пазара на труда и имат по-малки възможности за намиране на работа без услугите на бюрата по труда. Това превръща проблема с трайната безработица сред нискообразованата и нискоквалифицирана работна сила в специфичен проблем за общината. - Професионална структура
- Социална структура Шансовете за трудова реализация на регистрираните безработни в бюрата по труда безработни е различна. На трудовия пазар се диференцират няколко самостоятелни групи на безработни лица с намалени шансове за устройване на работа. Основните проблеми при тези групи лица са свързани с намалената трудоспособност, социална изолация и липса на трудов опит. Те зи лица са обект на специални грижи и са с приоритет при разкриването на субсидирание на работни места. През 2003 г. са регистрирани средно месечно 3 самотни майки, 4 майки с деца до 3 години, и 45 лица с намалена работоспособност. По мерки за заетост са устроени на работа 10 лица с намалена работоспособност и 2 майки с деца до 3 години. През 2004 година са регистрирани средномесечно 1 самотен родител,16 майки с деца до 3 години и 47 лица с намалена работоспособност. Ппо мерки за заетост са устроени на работа 25 лицае с намалена работоспособност и 5 майки с деца до 3 години. Средномесечен брой на безработни с намалена работоспособност през 2003 и 2004 година.
В сравнение с 2003 г. средномесечният брой на регистрираните лица с намалена работоспособност се е увеличил с 4,2 %. Лицата без квалификация продължават да заемат най-големия дял от регистрираните лица - 76 %.
Изходящият Входящият поток през 2002 г. е по-малък от входящиятизходящият с 209.2% пункта.. През годината са постъпили на работа чрез Бюрото по труда 1013997 души. (/41 % от изходящият поток)/. Постъпилите на работа представляват 57,3 % от общата численост на изходящият поток. Отпадналите поради изтекъл срок или отказ са 6982 души. Отпаднали поради непотвърдена регистрация в Дирекция „БТ” – ДБТ или по други причини са 817963 души. Голям е броят наОт тях отпадналите поради неявяване -са 873748 лица. През 2003 г. е налице превъзходство на изходящият поток над входящия, което обуславя намаляването на броя на безработните лица. Запазва се тенденцията в сравнение сот 2002 г. за увеличаването на изходящия поток. През 2003 г. са постъпили на работа 1153 души (/86,04 % чрез ДБТ)/. Постъпилите на работа представляват 56.35 % от общата численост на изходящия поток. Отпаднали поради неспазване плана за действие, отказ от работа и неявяване по график в ДБТ са 613 лица. Техния брой представлява 30 % от изходящия поток. Голям е броят на лицата отпаднали по естествени причини – 280 лица. През 2004 г. входящият поток от безработни възлиза на 1472 лица, от тях 1146 са новорегистрирани /78 % /, а 326 лица са възобновили своята регистрация, която е била временно прекъсната /22 %/. Броят на новорегистрираните безработни лица през 2004 г. е по – малък в сравнение с 2003 г. с 14,93 %. При новорегистрираните безработни преобладават лицата без квалификация – 63 %. Следват лицата с работническа професия – 20 % от новорегистрираните. Жените са 60 % от тях. Младежите до 29 год. са 38 % от всички новорегистрирани, като повече от половината от тях 62 % са неквалифицирани. Изходящият поток през 2004 г. е по-голям от входящия с близо 50%. Превъзходството на изходящия поток над входящия обуславя намаляването на броя на безработните лица. Запазва се тенденцията в сравнение с 2003 г. за увеличаването на изходящия поток и през 2004 той е с 8,5 % по-голям. През 2004 г. са постъпили на работа 1202 души /84,69 на сто% чрез ДБТ/. Постъпилите на работа представляват 54,14 % от общата численост на изходящия поток. Отпаднали поради неспазване плана на действие, отказ от работа и неявяване по график в ДБТ са 814 лица. Техният брой представлява 36 % от изходящия поток. Голям е броят на лицата, отпаднали по естествени причини –204 лица.
Посредническата дейност се извършва в условия на нарушено равновесие между търсене и предлагане на пазара на труда. Практика на работодателите е да решават проблемите с наличните работни места във фирмите си чрез вътрешен ресурс. Нарастват заявените свободни работни места /СРМ/ за безработни без специалност. Дейността на Д “БТ” по обслужването на работодателите е от голямо значение за ефективното посредничество на пазара на труда. Броят на фирмите и организациите, които са ползвали услугите на Д “БТ” през последните години е: 2001г. – 120; 2002г. –134; 2003г. – 231 и 2004 г. – 340 бр. Заявени и заети работни места
Заявените свободни работни места през 2004 г. са 1187. От тях 590 са извън програмите за заетост и 597 са по програмите и мерки за заетост. В сравнение със същия период за 2003 година техният брой се е увеличил със 117. От заявените свободни места извън програмите за заетост- 23.88 % са новоразкрити, 89 % са в частния сектор. Най-висок е относителният дял на заявените свободни места за работници без квалификация –89 %. През 2004 г. по програми и мерки за заетост са обявени – 597 от тях, 404 по програми за заетост и 193 по мерки за заетост. От общо разкритите свободни работни места по програми за заетост – 88.11 % са обявени по Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”. Заетите работни места през 2004г. са 1159 и са с 229 места повече в сравнение с 2003 г. Отношението между броя на заетите и броя на заявените работни места през 2004 година е по- високо в сравнение с 2003 г. Основните тенденции относно в развитието на свободните места зависят и ще зависят от реализацията на проекти за заетост и програми за устойчиво развитие на планинското земеделие. Това ще би увеличило възможностите за намиране на работа на дълготрайно безработни лица.
Активна политика на пазара на труда се реализира, чрез мерки и програми, които спомагат да се предотврати изолацията на най-уязвимата част на безработните, да се повиши конкурентноспособността им чрез подходящи курсове за квалификация и преквалификация, да се стимулира заетостта чрез разкриване на нови и съхраняване на съществуващи работни места, да се подпомогне и развие предприемачеството - професионално информиране и консултиране; индивидуално информиране и консултиране; групови мероприятия; курсове по професионална квалификация. Приоритетите на политиката по заетостта са ориентирани към увеличаване на заетостта, чрез прилагане на активни мерки на пазара на труда, насочени към социално-икономическа интеграция на рисковите групи и развитие на професионално обучение и предприемачество.
Работодателите желаят да наемат безработни младежи, защото те се адаптират по – лесно и усвоените от тях новости в професията се прилагат на практика. Това е една добра възможност за осигуряване на заетост на младите хора. По условията на тази преференция през 2002 г. са постъпили на работа 32 безработни младежи до 29 – годишна възраст.Техният относителен дял е 7,5 % от общия брой на лицата, включени в активните мерки. 2003 г. са постъпили на работа 23 младежи, техният относителен дял е 32 % от общия брой на лицата, включени в активните мерки. 2004 г. са постъпили на работа 47 безработни младежи до 29 години , като техният относителен дял е 18 % от общия брой на лицата, включени в активните мерки.
По условията на тази преференция през 2002 г. са наети 24 продължително безработни лица. Техният относителен дял е 5,6 % от общия брой на лицата, включени в активните мерки. 2003 г. са постъпили на работа 11 продължително безработни лица, като техният относителен дял е 15 % от общия брой на лицата включени в активните мерки. 2004 г. са постъпили на работа 11 продължително безработни лица.
Мярката е предназначена за работодатели , които наемат на работа на непълно работно време насочено от Д “ТБ” безработно лице . По условията на тази преференция през 2002 г. са постъпили на работа 14 безработни лица. Техният относителен дял е 3,3 % от общия брой на лицата, включени в активните мерки. 2003 г. са постъпили 11 безработни лица ,ката техният относителен дял е 15 % от общия брой. 2004 г. постъпили 22 безработни лица – 8,46 % от общия брой на лицата, включени в мерките.
Насърчаване на работодатели за наемане на лица от рискови групи за тяхната социално – икономическа интеграция. -Наемане на лица с намалена трудоспособност. През 2003 г. са постъпили 10 лица, а през 2004 г. – 24 лица. -Наемане на лица – самотни родители и майки с деца до 3 годишна възраст. През 2003 г. по условията на тази преференция са постъпили на работа 2 лица , а през 2004 г. – 5 лица. -Наемане на лица – жени над 50 – годишна възраст – през 2003 г. по условията на тази преференция са постъпили на работа – 6 лица, 2004 г.- 24 лица
На лице или лица, които са безработни с право на парично обезщетение за безработица и желаят самостоятелно или заедно да започнат стопанска дейност за производство на стоки и услуги. През 2002 г. 47 лица са сключили договори по чл.47 ,ал. 1 от ЗНЗ и са получили наведнъж полагащите им се парични обезщетения за да започнат самостоятелна стопанска дейност. През 2003 г. 104 лица са сключили договори и получили полагащите им се обезщетения за да започнат самостоятелна стопанска дейност. През 2004 г. – 77 лица са сключили договори по чл.47 , ал. 1 от ЗНЗ.
По условията на тази насърчителна мярка през 2004 г.са разкрити 44 работни места и са включени 44 безработни лица.
НП “От социални помощи към осигуряване на заетост”. -Програмата осигурява трудова заетост и социална интеграция на безработни лица,които са обект на месечно социално подпомагане,чрез целево разкриване на работни места в общополезни дейности за общината и държавата.Проект “Красива България” -ППроектът цели да облекчи проблема със безработицата,съпътстващ прехода,докато се създадат условия за траен растеж на българската икономика.Създават се временни работни места в строителството при обновяване на сгради.НП “Помощ за пенсиониранеерите” -По програмата е осигурена заетост за 20 жени.Сравнително голям е интереса към тази програма.Лицата включени в тази програма са предимно без квалификация,затова работодателите им осигуряват неквалифицирана работа.НП “Възобновяване и опазване на българската гора” -Програмата осигурява трудова заетост и социална интеграция на дълготрайни безработни лица,които са обект на месечно социално подпомагане,чрез целево разкриване на работни места за подобряване екологичната обстановка в общополезни дейности за държавата.Проект “Повишаване пригодността за заетост и насърчаване на предприемачеството на младежите”, модул “Заетост на младежи с висше образование в публичната администрация”: Програмата предоставя възможност за започване на работа непосредствено след дипломирането на младежи завършили висше образование до 29 години. Населението на гр. Мадан към 01.03.2001 г. е 6 575 души при среден брой на население, изчислен за един град в областта е 9 124 срещу 22 811 средно за един град в страната. Към 31.12.2003 год. населението на град Мадан намалява на 6214 души. С най-значително намаление на населението сред градовете в Смолянска област е гр. Мадан. През периода между последните две преброявания (1992 и 2001 г.) населението му е намаляло с 1 970 души, или с 23,1%. С други думи, след процеса на бързо нарастване (1946-1956г.), сега протича противоположен процес на бързо намаление на населението. 4.4. ОбразованиеНа територията на община Мадан Функционират две средни общообразователни, шест основни училища и професионална гимназия. Броят на детските градини е шест целодневни и една полудневна детска градина .
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||