Анализ на социално-икономическото развитие на община мадан съдържание



страница9/13
Дата24.09.2017
Размер2.28 Mb.
#30934
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

6. Местни финанси и бюджет


Забелязва се постепенно увеличаване на относителния дял на собствените средства спрямо общия бюджет през последните години и намаляване / запазване / на относителния дял на субсидията спрямо общия бюджет. Данъчните приходи прогресивно нарастват , също така неданъчните приходи в т. ч. други неданъчни приходи / по договори с ДПУДООС / през последните две години са доста значителни . Завишен дефицит и задлъжнялост през последните години и предстои да се връщат заеми къмОт данните в таблицата се вижда, че приходите в общинския бюджет на Мадан са твърде нестабилни. Като цяло, те са по-високи от средните за страната. През повечето години от изследвания период те са по-високи от средните за областта. За 2004 г. те спадат под средните за областта, поради намаляване на субсидиите, вследствие отпадането от общинско финансиране на общинската болница.
Всичко приходи на 1 жител за периода 2000-2004 г.




2000

2001

2002

2003

2004

MAДAH

279.10

298.7

409.0

423.6

353.1

Смолянска обл.

290.40

274.5

374.4

349.3

420.5

България

256.40

241.9

294.9

287.6

321.9

Анализът на структурата на приходите показва, че Мадан има по-слаба данъчна база и по-малки възможности за генериране на собствени приходи в сравнение със средното за страната и за областта. Това се вижда от сравнително по-големия размер на субсидиите, по-малкия дял на споделените данъци, на местните данъци и такси. Значителните приходи през последните две години са от други неданъчни / по договори с ДПУДООС /, което води до постепенно увеличаване на относителния дял на собствените средства спрямо общия бюджет и намаляване / запазване / на относителния дял на субсидията спрямо общия бюджет.

Резултатите от аналоза показват още, че Мадан има сравнително големи приходи от заеми. Това са заеми от ПУДООС и ИАБанк през следващите четири - пет години .. През следващите няколко години предстои те да се връщат.

Извънбюджетните приходи намаляват значително. До 2010 година по приватизационен договор ще постъпят 30 000 лв., предстои приватизация на два общински обекта и продажба на десет общински сгради (закрити училища).


Отн.дял на собствените Отн.дял на субсидията

средства спрямо общия бюджет спрямо общия бюджет:

по години както следва :
1999 г. -31 % 1999 г. - 67 %

2000 г. -23 % 2000 г. - 69 %

2001г. - 25 % 2001 г. - 74 %

2002 г.- 18 % 2002 г. - 63 %

2003 г. -36 % 2003 г. - 54 %

2004 г. -28 % 2004 г. – 60 %






Наименование на параграфа



Изпълнение на приходи към 31.12.1999 г.99

Изпълнение на приходи към 31.12.2000 г.

Изпълнение на приходи към 31.12.02001 г.

Изпълнение на приходи към 31.12.2002 г.

Изпълнение на приходи към 31.12.2003 г.

Изпълнение на приходи към 31.12.2004 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I

ДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

 

 

 

 

 

 

 

1

Данък върху доходите от физически лица

01-00

532812

402669

460487

344495

744025

818677

2

Данък върху печалбата

02-00

4489

10273

7764

5474

 

 

3

Данък за общините

03-00

124202

111951

121047

149006

 

 

4

Имуществени данъци

13-00

80038

55983

59278

113263

161982

146738

5

Други данъци по закона за корп.облагане

17-00

2843

8122

1924

2837

 

 

6

Други данъци

20-00

91

 

 

 

 

 

 

ВСИЧКО ДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

 

744475

588998

650500

615075

906007

965415

II

НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

 

 

 

 

 

 

 

1

Приходи и доходи от собственосттта

24-00

36580

39702

36191

49418

43531

59057

2

Общински такси

27-00

190267

139898

174045

186556

156672

172063

 

за битови отпадъци

27-07

64051

73785

130092

116717

87722

101720

3

Глоби, санкции и наказателни лихви

28-00

64913

20645

14737

26078

14745

12592

4

Др.неданъчни приходи

36-00

1001

54676

72792

19786

1492055

747054

5

Приходи от продажба на държ.и общ.собств.

40-00

56764

39897

73477

69473

169140

108260

 

ВСИЧКО НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

 

349525

294818

371242

351311

1876143

1099026

 

ВСИЧКО СОБСТВЕНИ ПРИХОДИ

 

1094000

883816

1021742

966386

2782150

2064441

III

Взаимоотношения с ЦБ

 

 

 

 

 

 

 

1

Получена субсидия от ЦБ

31-00

2384077

2623430

3015678

3505641

2266293

1855417

 

общи субсидии

31-11

2004428

2286678

2238960

2584100

1877464

1436326

 

целеви субсидии за соц.помощи и изравн.субс.

31-12

79649

106752

103950

258541

92829

312889

 

целеви субсидии за кап.разходи

31-13

300000

230000

672768

663000

296000

106202

IV

ТРАНСФЕРИ С БЮД.И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ



 

 

 

 

 

 

1

Трансфери от/за бюдж.и извънбюдж.с-ки

62-00

10584

18455

16151

66951

2583

0

 

получени трансфери

62-01

 

18455

16151

66951

2583

 

2

Трансфери м/убюдж.и извънб.с/ки

61-00

0

166021

275494

1154389

353891

441651

 

получени трансфери

61-01

 

166021

275494

1154389

353891

441651

 

Всичко трансфери

 

10584

184476

291645

1221340

356474

441651

V

БЕЗЛИХВЕНИ ЗАЕМИ

 

 

 

 

 

 

 

1

Заеми м/у бюдж.с/ки

75-00

0

-25000

0

0

0

208000

 

погасени заеми заеми /-/

75-12

 

 

 

 

 

 

2

Заеми м/у бюдж.с/ки и извънб.

76-00

87000

165000

-229000

-71279

148000

-148000

 

погасени заеми заеми /-/

76-13

 

 

-229000

-71279

 

 

 

Всичко заеми

 

87000

140000

-229000

-71279

148000

60000

 

ВСИЧКО ПРИХОДИ

 

3575661

3831722

4100065

5622088

5552917

4421509

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VI

Финансиране на дефицита

 

 

 

 

 

 

 

 

Временно съхр.с-ва

88-00

0

0

0

-240

55853

-55853

 

Друго финансиране

93-39

0

-2030

0

-4476

80000

276360

1

Депоз. и с-ва по смеки /нето/

95-00

5142

1114

1276

-29267

-32724

-175482

 

Остат.в лв. по с/ка от пред.периоди

95-01

10562

5420

4306

3030

32297

65021

 

Остат.в лв. по с/ка в края на .периода

95-07

-5420

-4306

-3030

-32297

-65021

-240503

 

Общо финансиране

 

5142

-916

1276

-33983

103129

43413

 

ВСИЧКО ПРИХОДИ ПО БЮДЖЕТА

 

3580803

3830806

4101341

5588105

5656046

4464922




ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ ПРИХОДИ




3470183

2101541

2867142

465813

241198

159040

Сравнителният анализ на бюджетните разходи показва, че Мадан се характеризира със значително по-високи разходи за инвестиции. Разходите за заплати и осигуровки са по-големи от средните за страната, но по-ниски от тези за областта. Наблюдават се сравнително ниски равнища на разходите за издръжка, което при равни други условия означава по-ниско качество на услугите.

Икономическа структура на разходите (в лева на 1 жител)




Всичко

Заплати

Издръжка

Субсидии

Трансфери

КВ

2000 г.



















МАДАН

279

154

71

1

33

20

Смолянска обл

290

147

92

2

37

12

България

254

104

94

3

33

20

2001 г.



















МАДАН

298

111

49

50

37

52

Смолянска обл

274

118

70

20

41

25

България

237

89

76

20

36

15

2002 г.



















МАДАН

407

117

64

62

42

121

Смолянска обл

373

144

99

22

52

55

България

290

104

93

23

45

25

2003 г.



















МАДАН

419

147

60

53

2

156

Смолянска обл

343

160

84

26

3

70

България

278

122

97

26

2

31

2004 г.



















МАДАН

334

162

77

5

2

88

Смолянска обл

379

175

122

9

2

70

България

299

135

116

12

2

34



Структура на разходите по функции :





Всичко

Обща админи

страцияация

Отбрана и сигур

ност

Образование

Здравеопазване

Социал

но подпом.агане

Благоус

тройство

Култура

Икон.

дейности

Други

2000 г.































МАДАН

279

26

1

100

69

35

42

2

5

0

Смолянска обл

290

32

1

111

58

42

25

7

14

0

България

254

19

2

79

52

39

38

7

16

1

2001 г.































МАДАН

298

26

2

96

53

36

77

4

5

0

Смолянска обл

274

39

2

108

22

45

33

8

19

0

България

237

22

2

83

23

43

38

8

18

1

2002 г.































МАДАН

407

35

2

105

62

44

128

5

26

0

Смолянска обл

373

57

2

132

24

59

61

9

29

0

България

290

28

3

99

26

54

48

9

22

1

2003 г.































МАДАН

419

45

3

120

55

10

145

21

20

0

Смолянска обл

343

54

3

135

25

18

65

13

29

0

България

278

32

3

109

28

21

51

11

23

0

2004 г.































МАДАН

335

53

3

125

3

20

112

9

10

0

Смолянска обл

379

60

3

156

8

24

67

16

43

0

България

299

36

4

121

14

24

61

13

25

1

От данните от горната таблица се вижда, че община Мадан има най-високи разходи на 1 жител в благоустройството в сравнение със средното за страната и за областта. По другия основен отрасъл – образованието – разходите превишават тези на страната, но са по-ниски от тези за областта. Вижда се силното намаляване на разходите в здравеопазването. Спадът е значително по-голям от този за страната, както и за областта.

Функция "Образование" е с най-голям относителен дял от разходите по бюджета / средно 33 % като отн.дял /. Капиталовите разходи бележат увеличение на размера и това е много важно , тъй като се инвестира в обекти , а не се извършват текущи разходи . Следващо перо с по - голям относителен дял е функция общи държавни служби .




Наименование на параграфа

Изпълнение на разходи към 31.12.

1999 г.


Изпълнение на разходи към 31.12.

2000 г.


Изпълнение на разходи към 31.12.

2001 г.


Изпълнение на разходи към 31.12.

2002 г.


Изпълнение на разходи към 31.12.

2003 г.


Изпълнение на разходи към 31.12.

2004 г.


1

2

3

4

5

6

7

8

I

ФУНКЦИЯ ОБРАЗОВАНИЕ

1152884

1368089

1320099

1399792

1548251

1593843

2

ФУНКЦИЯ ЖИЛИЩНО СТРОИТ. БКС И ООС

135967

329665

344965

371412

275456

410063

3

ФУНКЦИЯ ОБЩИ ДЪРЖАВНИ СЛУЖБИ

307499

353327

375383

464634

583121

700978

4

ФУНКЦИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ ДЕЙНОСТИ И УСЛ.

290485

66628

63855

155093

140370

133316

5

ФУНКЦИЯ СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ И ДР.


233474

475745

496097

605436

135379

267441

6

ФУНКЦИЯ ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

1049768

920309

723209

837458

683569

36560

7

ФУНКЦИЯ ПОЧ.ДЕЛО,КУЛТУРА,РЕЛ.ДЕЙНОСТИ

41911

27544

48130

60776

137634

112932

8

ФУНКЦИЯ ОТБРАНА И СИГУРНОСТ

13372

15773

21500

25747

39637

39782

9

КАПИТАЛОВИ РАЗХОДИ

355443

273726

708103

1667757

2112629

1170007

 

ОБЩО :

3580803

3830806

4101341

5588105

5656046

4464922

Просрочените задължения на общината в края на 2004 г. са в размер на 192.8 хиляди лева. Те изцяло са в местните дейности. В сравнение с 2003 г. задълженията на общината се увеличават. Това е лоша тенденция, особено на фона на значителния спад на просрочените задължения на общините в областта и като цяло в страната.


Основните изводи от анализа на общинския бюджет показват, че Мадан има сравнително високи приходи и разходи на 1 жител. Те се дължат основно на държавните субсидии. Общината има сравнително слаби възможности за генериране на собствени приходи. Ръстът на последните се дължат на временни фактори. Увеличават се задълженията на общината. Това може да се окаже сериозен проблем, особено като се имат предвид ниските приходи от местни данъци и такси.



Сподели с приятели:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница