Брюксел, 14 2004 com(2004)492 крайна 2004/0163 (avc) Предложение за наредба на съвета

Система за управление и контрол

Проектът на наредбата определящ основните условия за ЕФРР, ЕСФ и Кохезионния фонд увеличава съгласуваността и прозрачността на цялостната архитектура на системите за управление и контрол на фондовете:

• 
  всяка година, посредством мнението на одитора, подкрепено от годишния контролен доклад;
  
• 
  в края на периода, посредством гаранцията на крайното удостоверение за разходите.
  

Комисията ще може да се позове върху резултатите от националните проверки по отношение законността и правилността на декларираните разходи тогава, когато тя разполага с гаранция за съществуването и правилното функциониране на националните системи за управление и контрол – гаранция, основаваща се на нейния собствени одит и на националния одит. Следователно тя ще може да ограничи проверките си на място само за извънредни случаи.

Финансово управление

По отношение на финансовото управление се въвеждат два основни аспекта за опростяване на системата. В действителност плащанията ще се извършват на нивото на приоритетите, а не на нивото на мерките, както е към настоящия момент. В допълнение, участието на Общността ще се изчислява само въз основа на публичните разходи. Системата за плащане (плащане по сметка и възстановяване на разходи), както и принципа за автоматична отмяна на задълженията се запазват.
Проектът на наредбата също така предлага изготвянето на процедура за прекъсване, задържане и отмяна на плащания, в случай на сериозни проблеми в момента на представяне на искането за извършване на междинно плащане.
С оглед на улесняването на финансовото управление Комисията предлага да се разреши частичното закриване на програми за операции, които са били завършени. Графикът за това закриване се решава от всяка страна - членка.
Националните правила в голяма степен ще определят признаването на разходи, с изключение на ограничен брой области като ДДС, при които правилата на Общността ще продължават да се прилагат.
5.4. Концентриране на ресурси
Основното съсредоточаване на ресурси трябва да остане при най-бедните страни - членки и региони, с приоритет – новите страни - членки. На нивото на индивидуалните програми за развитие, съсредоточаването ще се постига посредством фокусиране върху приоритетите на Лисабон и Гьотеборг, както и в регионите на “сходство” за изграждане на институционален капацитет.
По отношение на регионалните програми за конкурентноспособност текущото ударение (съгласно Цел 2) върху зонирането на признатите области на ниво общности, общини и райони означаваше, че концентрирането е било разбрано изключително в микрогеографски смисъл. Докато географското концентриране на ресурси в най-зле засегнатите области трябва да продължи да представлява съществена част от усилията в бъдеще, то също така трябва да отчита, че прогнозите за подобни области са тясно свързани с просперитета на региона като цяло.
Както много региони са отчели, това изисква развитието на ясна стратегия за целия регион, като начин да се отговори на нуждите на най-слабите части. Следователно, за в бъдеще се предлага да се изостави настоящата система на микрозониране, позволяваща подходящия баланс между географската и други форми на концентриране да се определя при изготвянето на регионалните програми за конкурентноспособност в партньорство с Комисията.
Това не означава намаляване на усилията при разгръщане на финансовите ресурси на ЕС. В рамките на нишката “регионална конкурентноспособност” всяка оперативна програма трябва да оправдае своето географско, тематично и финансово съсредоточаване.
В контекста на партньорството регионите ще имат отговорността на първо място да съсредоточат финансови ресурси върху темите, които са необходими, за да се отговори на икономически, социални и териториални неравенства на регионално ниво. Комисията ще провери и потвърди съответствието в момента, в който вземе решение за програмата.
И накрая, посредством принципа на отменяне на задължения за неизползваните средства (правилото “N + 2”), дисциплина, която е уникална за регионалната и кохезионната политика, ще продължава да е налице голям стимул в полза на ефективното и бързо реализиране на програмите.
5.5 По-силен акцент върху резултатите и качеството
Ефективността изисква по-голямо съсредоточаване върху влиянието и изпълнението, както и по-добро определяне на резултатите, които да бъдат постигнати. Като цяло, ефективността на кохезионната политика би се подобрила посредством установяването на годишен диалог с европейските институции за обсъждане, въз основата на годишния доклад на Комисията, на напредъка и резултатите от националните и регионални програми, за увеличаване на прозрачността и отчетността към институции и граждани.
Оценката преди, по време и след края на програмите ще продължи да е важна за цялостния стремеж за поддържане на качество. В допълнение Комисията предлага създаването на резерв на Общността за изпълнение, чиято основна цел ще е да възнагради страните - членки и региони, които показват най-значителния напредък към договорените цели.
И накрая, Комисията предлага на страната - членка да създаде в своя дял малък резерв, който да й позволи да отговори бързо на неочаквани секторни или местни шокове, в резултат на промишлено преструктуриране или въздействието от търговски споразумения. Този резерв ще се използва за оказването на помощ на засегнати работници и диверсифицирането на икономиката в съответните области, като допълва националните и регионални програми, които биха представлявали главния инструмент за преструктуриране в очакване на икономическа промяна.
Тези предложени промени трябва да носят по-голяма прозрачност за действието на политиката, като улесняват достъпа на граждани и компании, и по този начин увеличават броя на предложените проекти и допринасят за по-голяма добавена стойност посредством увеличената конкуренция за подкрепа.
6. Финансови ресурси
Финансовите ресурси, отделени за кохезионната политика, отразяват амбицията на разширения Съюз да насърчава растежа и създаването на работни места в по-малко предпочитаните области. За периода 2007-2013 г. Комисията предлага разпределянето на 336.1 милиарда евро (което е равно на 373.9 милиарда евро преди преводите към предложените единични инструменти за селските райони и рибната промишленост) в подкрепа на трите приоритета на променената кохезионна политика.
Разбивката на тази сума за трите цели на променената политика е както следва:
- около 78 % за цел “сходство” (по-малко развити региони, Кохезионен фонд и региони със “статистически ефект”) с акцент върху помощта за дванадесетте нови страни - членки. Ограничението за усвояване на финансовите трансфери до всяка даден страна - членка при кохезионната политика ще се поддържа на текущо си ниво от 4% от националния БВП, като отчита сумите, включени в инструментите за развитие на селските райони и рибната индустрия. Засегнатите региони от така наречения “статистически ефект” ще печелят от специфично, намаляващо разпределение при цел “сходство”, за да се подпомогне тяхното “поетапно излизане”.
- около 18 % за цел “регионална конкурентноспособност и заетост”. Извън “поетапно излизащите” региони, разпределението между регионалните програми, финансирани от ЕФРР и националните програми, финансирани от ЕСФ ще е 50-50.
- около 4% за цел “европейско териториално сътрудничество”.
За разпределение на финансовите ресурси сред страните - членки Комисията предлага да се приложи метода, базиран на обективни критерии използвани по време на Съвета в Берлин (1999) за цел “сходство”, като се отчита нуждата от честност относно регионите, засегнати от статистическия ефект на разширяването.
Ресурсите за цел “регионална конкурентноспособност и заетост” се разпределят от Комисията между страните - членки въз основа на икономическите, социални и териториални критерии на Общността.
И накрая, населението, живеещо в приемливите райони, както и цялото население на страните - членки ще направляват разпределението на ресурси при цел “европейско териториално сътрудничество”.
2004/0163 (АVC)
Предложение за

НАРЕДБА НА СЪВЕТА

относно основните разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд
СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
по отношение на Договора за създаването на Европейския съюз, и конкретно Член 161 от него,
по отношение на предложението на Комисията¹,
по отношение на съгласието на Европейския парламент²,
по отношение на мнението на Европейския комитет по икономическите и социалните въпроси³,
по отношение на мнението на Комитета по регионите⁴,
по отношение на мнението на Сметната палата,
(1) Член 158 от договора гласи, че за засилване на икономическото и социално сътрудничество Общността цели намаляването на неравнопоставеността между нивото на развитие на различните региони и изоставането на пренебрегнатите региони или острови, включително провинциалните области. Член 159 изисква тези действия да бъдат подкрепени от структурните фондове, Европейската инвестиционна банка и други съществуващи финансови инструменти.
(2) Кохезионната политика трябва да допринася за увеличаване на растежа, конкурентноспособност и заетостта посредством възприемане на приоритетите на Общността за устойчиво развитие, както е определено на Европейските съвети в Лисабон и Гьотеборг.
(3) Икономическите, социалните и териториални неравенства на регионално и национално ниво са се увеличили в разширената общност. Следователно конкурентноспособност и заетостта трябва да се увеличат в Общността.
(4) Увеличението в броя на границите по суша и море на Съюза и разширяването на неговата територия означават, че добавената стойност на международното, транс-национално и между-регионално сътрудничество в Съюза трябва да бъде увеличено.
(5) Работата на Кохезионния фонд трябва да бъде интегрирана в програмирането на структурна помощ, с цел постигане на по-голямо сближаване между различните фондове.
(6) съгласно Член 55 на Наредбата на Съвета (ЕС) No 1260 / 99 от 21 юни 1999 г., която определя основните разпоредби за структурните фондове⁵, Съветът трябва да разгледа тази Наредба въз основа на предложението, направено от Комисията до 31 декември 2006 г. най-късно. За изпълнение на реформата на фондовете, предложена от настоящата Наредба, Наредба (ЕС) No 1260 / 99 трябва да бъде отменена.
(7) Ролята на различните инструменти, които осигуряват помощ за местното развитие, именно Наредба (ЕС) No и за рибната промишленост – именно Наредба (ЕС) No⁶, трябва да бъде определена и те трябва да бъдат интегрирани в инструментите съгласно общата селскостопанска политика и общата политика за рибната промишленост; тези инструменти трябва да бъдат координирани с инструментите, съгласно кохезионната политика.
(8) Броят на фондовете, които осигуряват помощ съгласно кохезионната политика, следователно е ограничен до Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и Кохезионния фонд. Приложимите за всеки фонд правила трябва да бъдат определени при наредбите за изпълнение, приети съгласно Член 148, 161 и 162 от договора.
(9) За увеличаване на добавената стойност на кохезионната политика на Общността, работата на структурните фондове и Кохезионния фонд трябва да бъде съсредоточена, опростена и изложените в Наредба (ЕС) No 1260 / 99 цели трябва да бъдат определени повторно. Следователно, те трябва да бъдат определени като търсене на сходство между страните - членки и региони, регионалната конкурентноспособност и заетост и европейското териториално сътрудничество.
(10) В рамките на тези три цели икономическите, социалните и териториални характеристики трябва да бъдат отчетени по подходящ начин.
(11) Най-отдалечените региони трябва да печелят от специфичните мерки и допълнително финансиране за компенсиране на трудности, в резултат на факторите съгласно Член 299 (2) от договора.
(12) Северните части на Съюза, които са много рядко населени, изискват подходящо финансово третиране за компенсиране на ефекта от трудностите.
(13) С оглед на важността на градското измерение и приноса за регионално развитие на малките и големи градове, но най-вече средно-големите, те трябва да бъдат отчетени в по-голяма степен като се развие тяхната роля в програмирането за насърчаване на градската регенерация.
(14) Фондовете трябва да предприемат специални и допълващи действия, превъзхождащи тези на Европейския земеделски фонд за местно развитие (ЕЗФМР) и Европейския фонд за рибна промишленост (ЕФРП) за икономическата диверсификация на селските региони и зависещи от риболова области. Освен това регионите, чието развитие изостава, трябва да продължат да извличат ползи от същото финансово концентриране, както през периода 200-2006 г. посредством помощта от тези инструменти, осигуряващи подкрепа от фондовете.
(15) Действия за области с естествени препятствия, т.е. някой острови, планински области и области с ниска гъстота на населението, трябва да бъдат подпомогнати, за да се справят със специфичните трудности в развитието, както и някой гранични области на Общността след разширението.
(16) Трябва да бъдат поставени обективни критерии за определяне на признати региони и области. За тази цел идентифицирането на приоритетни региони и области на ниво общност трябва да се основава на обща система за класифициране на регионите, създадена с Наредба (ЕС) No 1059 / 2003 на Европейския парламент и Съвета на 26 май 2003 г. за създаването на обща класификация за териториалните статистически единици (НТСЕ)⁷.
(17) Целта “сходство” трябва да покрие страните - членки и региони, чието развитие изостава; целевите региони съгласно гореспоменатата цел са тези региони, чийто брутен вътрешен продукт (БВП) на глава от населението, измерен в паритета на покупателната сила, е по-малко от 75% от средното за Общността. Регионите, които страдат от статистическия ефект свързан с намалението в средната стойност на Общността след разширяването на Съюза, ще извлекат полза поради тази причина от значителната преходна помощ за завършване на процеса на уеднаквяване. Тази помощ спира през 2013 г. и няма да бъда последвана от друг преходен период. Страните - членки визирани от цел “сходство”, чийто брутен национален доход (БНД) на глава от населението е по-малък от 90% от средното за Общността печелят от Кохезионния фонд.
(18) Цел “регионална конкурентноспособност и заетост” трябва да покрие територията на Общността извън целта “сходство”. Признатите региони са тези съгласно Цел 1 в срока на програмата 2000-06 г., които вече не задоволяват местните критерии за признаване за цел “сходство” и които следователно печелят от преходната помощ, както и всички други региони на Общността.
(19) Целта “европейско териториално сътрудничество” трябва да покрие региони с граници по суша и море, области за преходно сътрудничество, определени по отношение на действията за интегрирано териториално развитие и подкрепа за мрежи за интегрирано сътрудничество и обмяна на опит. Подобрението и опростяването на сътрудничеството по външните граници на Общността води до използването на Европейки инструмент за съседство и партньорство съгласно Наредба (ЕС) No и инструмент за пред-присъединяване съгласно Наредба (ЕС) No.
(20) Дейностите на фондовете и операциите, за чието финансиране допринасят, трябва да бъдат съгласувани и в съответствие с другите политики на Общността и с законодателството на Общността.
(21) Действията на Общността трябва да допълват тези на страните - членки или да допринасят за тях. Партньорството трябва да бъде заздравено посредством споразумения за участие на различни типове партньори, най-вече региони, по отношение на институционалните договорености на страните членки.
(22) Многогодишните програми са насочени към постигане на целите на фондовете като гарантират наличността на необходимите финансови ресурси, последователността и продължителността на съвместните действия на Общността и страните членки.
(23) Общността може да предприеме действия в съответствие с принципа на спомагателност съгласно Член 5 от договора за утвърждаване на целите “сходство”, “регионална конкурентноспособност и заетост” и “европейско териториално сътрудничество”. Тези цели не могат да бъдат постигнати по адекватен начин от страните - членки поради степента на неравенство и ограничените финансови ресурси на страните - членки и региони, признати за цел “сходство”. Следователно тези цели могат да бъдат постигнати по-добре на ниво общност чрез многогодишната гаранция на финансирането на Общността, която позволява кохезионната политика да бъде съсредоточена върху приоритетите на Общността. В съответствие с принципа на пропорционалност съгласно гореспоменатия член настоящата наредба прави необходимото за постигането на тези цели.
(24) Полезно е да се заздрави спомагателността и пропорционалността на интервенцията на структурните фондове и Кохезионния фонд.
(25) Съгласно Член 274 от Договора в контекста на общото управление условията, които позволяват на Комисията да упражнява своите задължения за изпълнението на общия бюджет на европейските общности, трябва да бъдат определени и задълженията за сътрудничество със страните - членки - разяснени. Прилагането на тези условия ще позволи на Комисията да се увери, че страните - членки използват фондовете по законен и правилен начин в съответствие с принципа на разумно финансово управление в смисъла на Финансовата наредба.
(26) За да гарантира истинско икономическо влияние участието на структурните фондове не може да замени публичните разходи на страните - членки съгласно условията на настоящата наредба. Потвърждаването посредством партньорство на принципа на допълняемост трябва да се съсредоточи върху регионите съгласно цел “сходство” поради размера на финансовите ресурси, разпределени до тях

и може да доведе до финансова корекция, ако допълняемостта не е спазена.

(27) В контекста на своите усилия в полза на икономическото и социално сътрудничество Общността защитава целта да се елиминира неравнопоставеността и е застъпник на равенството между мъжете и жените съгласно Член 2 и 3 от договора.
(28) Финансовото концентриране върху цел “сходство” се увеличава поради по-големите неравенства в разширения съюз, усилията в полза на целта “регионална конкурентноспособност и заетост” за подобряване на конкурентноспособност и заетостта в останалата част на Съюза трябва да се подържат и ресурсите за цел “европейско териториално сътрудничество” да се увеличат с оглед на добавената стойност.
(29) Трябва да има разпоредби за разпределението на наличните ресурси. Те се разпределят на годишна база и се гарантира значително концентриране върху регионите, чието развитие изостава, включително получаващите преходна помощ поради статистическия ефект.
(30) Годишните усвоявания, разпределени на страна - членка съгласно фондовете, се ограничават до таван, който е фиксиран по отношение на възможността си за поемане.
(31) Комисията прави разбивка на наличните усвоявания за участие като използва обективен и прозрачен метод. 3% от усвояванията на структурните фондове, разпределени на страните - членки при цели ”сходство” и “регионална конкурентноспособност и заетост”, се заделят в резерв на Общността за качество и резултати.
(32) Наличните усвоявания съгласно фондовете се индексират на “плоска” база за използване в програмирането.
(34) За увеличаването на стратегическото съдържание на кохезионната политика посредством интегриране с приоритетите на Общността и установяване на прозрачност, Съветът трябва да приеме стратегически насоки за предложението от Комисията. Съветът трябва да разгледа тяхното изпълнение от страните - членки въз основа на доклада на Комисията.
(35) На базата на стратегическите насоки на Съвета всяка страна - членка подготвя национален документ относно своята стратегия за развитие, който се договаря с и разрешава от Комисията и представлява рамка за подготовката на оперативните програми.
(36) Програмите и управлението на структурните фондове трябва да бъдат опростени по отношение на специфичните им функции, като се позволи оперативните програми да бъдат финансирани от ЕФРР и ЕСФ, като всеки от тях може да финансира по допълващ и ограничен начин действията, които попадат в обсега на другия фонд.
(37), Помощта от Кохезионния фонд и ЕФРР ще се програмира съвместно в оперативните програми за транспорт и околна среда, с оглед подобряването на тяхното допълване и опростяване на изпълнението им.
(38) Програмирането трябва да гарантира координацията между фондовете и другите съществуващи финансови инструменти, Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд. Такава координация също така покрива подготовката на сложни финансови схеми и публично-частни партньорства.
(39) Срокът на програмирането е седем години, за да се поддържа oпрoстената система за управление, дефинирана в Наредба (ЕС) No 1260/1999.
(40) Страните - членки и управляващите органи организират в рамките на оперативните програми, съфинансирани от ЕФРР споразуменията за между-регионално сътрудничество и отчитат специфичните характеристики на областите с естествени бариери.
(41) За да отговори на нуждата от опростяване и децентрализиране програмното и финансово ръководство се извършват само на ниво приоритети, като рамката за подкрепа на Общността и програмното допълнение са преустановени както е предвидено от Наредба (ЕС) No 1260/99 .
(42) Страните членки, регионите и управляващите органи организират, в границите на оперативните програми съфинансирани от ЕФРР при цели “сходство” и “регионална конкурентноспособност и заетост”, делегиране на градски органи на приоритети, касаещи възстановяването на малки и по-големи градове.
(43) Допълнителното разпределение за компенсиране на допълнителни разходи, претърпени от най-отдалечените региони, трябва да бъде интегрирано в оперативните програми, финансирани от ЕФРР в тези региони.
(44) Трябва да има отделни споразумения за изпълнението на целта “европейско териториално сътрудничество”, финансирана от ЕФРР.
(45) Комисията трябва да може да одобри големите проекти, включени в оперативните програми, ако е необходимо съвместно с ЕИБ за оценка на тяхната цел, влияние и споразумения за планирано използване на ресурсите на Общността.
(46) С техническата помощ фондовете ще осигуряват подкрепа за оценки, подобряване на административния капацитет, свързан с управлението на фондовете, проучвания, пилотни проекти и обмяна на опит, предвидени най-вече за насърчаване на иновационни подходи и практики.
(47) Ефективността на помощта от фондовете зависи също така от въвеждането на надеждна оценка в програмирането и мониторинга; отговорностите на страните - членки и на Комисията трябва да бъдат определени в това отношение.
(48) Страните - членки предвиждат в своя национален обсег при цели “сходство” и “регионална конкурентноспособност и заетост” малък резерв за бърз отговор на неочаквани шокове в сектора или на местно ниво, в резултат на социално-икономическо преструктуриране или влиянието на търговски споразумения.
(49) Необходимо е да се определят елементите за конкретизиране на участието на фондовете в оперативните програми. За увеличаване на умножаващия ефект на ресурсите на Общността е необходимо да се отчете естеството и сериозността на проблемите пред съответните области, изпълнението на приоритетите на Общността, включително защитата и подобрението на околната среда, както и мобилизирането на частните източници в оперативните програми посредством публично частни отношения. За тази цел също така е необходимо да се определи понятието генериращ приходи проект и за този тип проект да се определи основата за изчисляване на участието на фондовете.
(50) В съответствие с принципа на спомагателност и съгласно изключенията, предвидени в Наредбите (ЕС) No за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд, трябва да има национални правила за признаване на разходите.
(51) За гарантиране на ефективността, честността и устойчивото влияние на интервенцията на фондовете трябва да има разпоредби, гарантиращи че инвестициите в бизнес начинания са дълготрайни и тези фондове да не бъдат използвани за нелоялна конкуренция. Необходимо е да се гарантира, че инвестициите, които печелят от помощта на фондовете, могат да бъдат отписани за достатъчни дълъг период.
(52) Страните - членки приемат адекватни мерки за гарантиране на правилното функциониране на системата за управление и контрол. За тази цел е необходимо установяването на общи принципи и необходими функции, които системата на всички оперативни програми трябва да изпълни въз основа на действащия законов орган на Общността за периода на програмата 2000-2006 г.
(53) Следователно е необходимо да се определи управляващ орган за всяка интервенция и да се разясни неговата отговорност, както и функциите на органа за одит. Също така е необходимо да се гарантират единни стандарти за качество, касаещи удостоверяването на разходи и на искания за извършване на плащане преди тяхното предаване на Комисията; необходимо е да се разясни естеството и качеството на информацията, на базата на която се правят тези искания и за тази цел да се установи функцията на удостоверяващия орган.
(54) Мониторингът на оперативните програми е необходим за гарантиране на качеството от тяхното изпълнение. За тази цел се определят отговорностите на комитетите по мониторинг, като и информацията, която трябва да бъде предавана на Комисията и рамка за прегледа на тази информация.
(55) В съответствие с принципите на спомагателност и пропорционалност страните - членки имат основната отговорност за въвеждането и контрола върху интервенциите.
(56) Отговорностите на страните - членки по отношение на системите за управление и контрол, признаването на разходите, превенцията, откриването и коригирането на нередности и нарушения на правото на Общността трябва да бъдат определени за гарантиране на ефективното и коректно изпълнение на оперативните програми. В частност, що се отнася до управлението и контрола, е необходимо да се създадат промените, чрез които страните - членки да гарантират, че системите са налице и работят задоволително.
(57) Без да накърнява правомощията на Комисията по отношение на финансовия контрол сътрудничеството между страните - членки и Комисията в тази област трябва да бъда задълбочено и трябва да бъдат установени критерии, позволяващи на Комисията да определи в контекста на своята стратегия за контрол на националните системи, нивото на сигурност, което може да получи от националните органи за одит.
(58) степента и интензивността на контролните мерки на Общността трябва да бъдат пропорционални на степента на нейното участие. Там където страната - членка е основния източник на финансиране за програмата, подходящо е да има възможност тази страна да организира някой елементи от споразуменията за контрол съобразно националните правила. При същите обстоятелства е необходимо да се установи, че Комисията разграничава средствата, чрез копито страните - членки изпълняват функциите на удостоверяване на разходите, верифицирането на системата за управление и контрол и да се установят условията, при които Комисията има право да ограничи собствения си одит и да разчита на гаранциите, предоставени от националните органи.
(59) Плащането по сметка в началото на оперативните програми гарантира редовен паричен поток, който улеснява плащанията към бенефициентите при изпълнението на оперативната програма. Следователно плащане по сметка от 7% за структурни фондове и 10.5% за Кохезионния фонд ще помогнат да се ускори изпълнението на оперативните програми.
(60) В допълнение към преустановяването на плащанията, където са открити пропуски в системите за управление и контрол, трябва да има мерки, които да позволяват оторизиращият служител да спре плащанията при съмнения за правилното действие на тези системи или Комисията да направи приспадане от плащанията, ако въпросната страна - членка не е въвела всички останали мерки при корективен план за действие.
(61) Правилото за автоматично отменяне на задължения ще спомогне за ускоряване на изпълнението на програмите и подобряване на финансовото управление. За тази цел е добре да се определят промените на неговото прилагане и частите на бюджетния ангажимент, които могат да бъдат изключени от него, най-вече когато закъсненията при изпълнението са в резултат на обстоятелства, които са независими от съответния предмет, от необичайно и непредвидимо естество и техните последствия не могат да бъдат избегнати въпреки указаната грижа.
(62) Процедурите за закриване трябва да бъдат опростени като се предложи възможност на желаещите страни - членки, в съответствие с избрания от тях график, частично да затворят оперативна програма по отношение на извършените операции; трябва да бъде осигурена подходящата рамка за това.
(63) Необходимо е да се предприемат мерките, необходими за изпълнение на настоящата наредба в съответствие с Решение на съвета 1999/468/ЕС от 28 юни 1999 г., която определя процедурите за упражняването на правомощията за изпълнение, предоставени на Комисията.⁸

ПРИЕ СЛЕДНАТА НАРЕДБА:

ЧАСТ I

ЦЕЛИ И ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ПОМОЩ

ГЛАВА I

Каталог: sites -> default -> files
files -> Образец №3 справка-декларация
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Отчет за разкопките на праисторическото селище в района на вуз до Стара Загора. Аор през 1981 г. ХХVІІ нац конф по археология в Михайловград, 1982
files -> Медии и преход възникване и развитие на централните всекидневници в българия след 1989 година
files -> Окръжен съд – смолян помагало на съдебния заседател
files -> Семинар на тема „Техники за управление на делата" 18 19 юни 2010 г. Хисар, Хотел „Аугуста спа" Приложение
files -> Чинция Бруно Елица Ненчева Директор Изпълнителен директор иче софия бкдмп приложения: програма
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България

Изтегляне 0.57 Mb.

Сподели с приятели: