ОБСЕГ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Член 1 Предмет

Определения

За целите на настоящата наредба следните термини имат значение, както е посочено по-долу:

1. 
   “оперативна програма”: документ, изпратен от страната - членка и приет от Комисията като част от стратегическия рамков документ, който излага стратегия за развитие посредством използването на множество от приоритети, като за постигането на помощта от Фонда или при цел “сходство” се използват Кохезионния фонд и ЕФРР.
   

2. 
   “приоритет”: един от приоритетите на стратегията в оперативна програма, който обхваща група от свързани операции със специфични измерими цели;
   

3. 
   “операция”: проект или група от проекти, избрани от управляващия орган на съответната оперативна програма или на негова отговорност съобразно критериите на комитета по мониторинг и въведен от един или повече бенефициенти, които позволяват постигането на целите на приоритета;
   

4. 
   “бенефициент”: оператор, орган или фирма, публична или частна, отговорен за започването и/или изпълнението на операциите. В контекста на схемите за помощ, съгласно Член 87 от договора, бенефициенти са публични или частни фирми, които извършват индивидуални дейности и получават публична помощ;
   

5. 
   “публични разходи”: всяко публично участие във финансирането на операциите, чиито първоизточник е бюджет на държавата, на регионални и местни органи, на Европейската Общност, свързани със структурните фондове, Кохезионния фонд и както и всички подобни разходи. Всяко участие във финансирането на операциите, чието начало е бюджета на публичните законови органи или асоциации на един или повече регионални или местни органи или публични законови органи в смисъла на Директива 2004 /18/ЕС на Европейския парламент и Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на договори за публични строителни дейности, публични доставки и за публични услуги⁹, се разглежда като публично участие;
   

6. 
   “междинно звено”: всеки орган, публична или частна услуга, който действа под отговорността на управляващия или сертифициращия орган или които извършват задълженията си от името на този спрямо бенефициентите изпълняващи операции.
   

Цели

1. 
   Предприетите действия от Общността съгласно Член 158 от договора са предназначени за засилване на икономическото и социално сътрудничество на разширената общност за утвърждаване на хармонично, балансирано и трайно развитие на Общността. Тези действия се предприемат с помощта на фондовете, Европейската инвестиционна банка и други съществуващи финансови инструменти. Те целят посрещането на предизвикателствата, свързани с икономическите, социални и териториални неравенства, появили се най-вече в страни и региони, чието развитие изостава от ускоряването на икономическото и социално преструктуриране и застаряването на населението.
   

Предприетите действия съгласно фондовете включват, на национално и регионално ниво, приоритетите на Общността в полза на устойчиво развитие посредством засилване на растежа, конкурентноспособност и заетостта, социалната интеграция, както и защита и качество на околната среда.

2. 
   За тази цел ЕФРР, ЕСФ, Кохезионния фонд, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и други съществуващи финансови инструменти на Общността допринасят по подходящ начин за постигането на следните три цели:
   

а) целта “сходство” е насочена към ускоряването на уеднаквяването на най-слабо развитите страни - членки и региони чрез подобряване на условията за растеж и заетост посредством увеличаването и подобряването на качеството на инвестициите във физически и човешки капитал, развитието на иновации и “общество на знанието”, адаптивността към икономическите и социални промени, защитата и подобрението на околната среда, както и административната ефективност. Тази цел представлява приоритет на фондовете.

3. 
   При трите цели помощта от фондовете, според естеството на целите, отчита от една страна специфичните икономически и социално характеристики, а от друга страна специфичните териториални характеристики. По подходящ начин тази помощ подпомага градското възпроизводство, най-вече като част от регионалното развитие и подновяването на провинциалните области и областите, зависещи от риболова посредством икономическа диверсификация. Помощта също така подпомага области, засегнати от географски или природни бедствия, които утежняват проблемите на развитието, най-вече в отдалечените региони (Гуадалупе, Френска Гвиана, Мартинике, Реунион, Азорските острови, Мадейра и Канарските острови), както и северните области с много ниска гъстота на населението, някой острови, островни страни - членки и планински области.