Публичност и прозрачност при обсъждане, съгласуване и реализация на плана за развитие на Община Бяла. Процедури на партньорство

.5Наблюдение и оценка

• 
  разработване на едногодишни програми за изпълнение на плана, които трябва прецизно да определят приоритетните проекти за съответната година. Освен определянето на проектите трябва да се определят и основните им параметри: размер на финансирането, източници на финансирането, заинтересовани страни от/ за изпълнението на конкретния проект, срокове за изпълнение;
  
• 
  утвърждаване на система от индикатори за наблюдение и оценка;
  
• 
  ежегоден отчет и анализ на заложените в системата индикатори, които ще позволява своевременно назначаване на оценка и корекции на плана при необходимост, в случай че стойностите на индикаторите, заложени в системата не следват очаквания си ход;
  
• 
  подготовка на провеждането на междинна и последваща оценка;
  
• 
  анализ на резултатите от междинната оценка и предложения за корекции в плана за развитие необходимостта, от които е идентифицирана при оценката;
  
• 
  анализ на резултатите от последващата оценка;
  
• 
  подготовка за разработване на плановите документи за следващия планов период.
  

• 
  да са съобразени с целите на провежданата политика;
  
• 
  да са измерими;
  
• 
  да са систематизирани;
  
• 
  да са съпоставими.
  

Разработването на такава система е предвидено да се направи в периода 2005 – 2007 година, като наред с това е планирано и изграждането на капацитета на местните партньори.

Системата от индикатори трябва да бъде съобразена със съответните нива на изпълнение на плана – мерки, приоритети, стратегически цели. Различните типове индикатори си кореспондират с различните нива на изпълнението. Различните нива индикатори могат да бъдат определени по следната класификация:

• 
  Изходни индикатори - представят продукта от дейността на програмите. Измерват се във физически или финансови единици. Изходните показатели са отговорност на изпълнителните органи, които докладват за тях чрез системата за наблюдение.
  
• 
  Резултатни индикатори – отнасят се до директния и незабавен ефект, постигнат от предприетите мерки. Те представят непосредствените ползи от програмата (или, в изключителни случаи, непосредствените загуби) за преките бенефициенти на мерките, като отчитат промените, настъпили вследствие на предприетите мерки.
  
• 
  Индикатори за въздействие - представят последствията от програмата извън преките и непосредствени взаимодействия с бенефициентите. Съществуват две групи индикатори за въздействие. Една първоначална категория от въздействия групира последствията от програмата за преките бенефициенти, които се проявяват или продължават в средносрочен план (конкретни въздействия). Втора категория въздействия със състои от всички последствия, засягащи хора или организации, които не са преки бенефициенти в краткосрочен или средносрочен план.
  

• 
  Нарастване на нетните приходи от продажби на един жител (да достигне до 1.70 в края на периода)
  
• 
  Нарастване на равнището на средната работна заплата (до стойности близки до средната за страната)
  
• 
  Намаляване на коефициента на възрастова зависимост (до средните стойност за страната)
  
• 
  Увеличаване на гъстотата на населението на един квадратен километър (до 30 души/км²)
  
• 
  Повишаване на образователното равнище на населението (увеличаване на дела на населението със средно образование за сметка на основно и начално)
  
• 
  Увеличаване на заетостта в частния сектор (съотношение заети в частен към заети в обществен сектор 60:40)
  

Постигането на целите заложени в плановите документи се извършват с помощта на три типа оценки: предварителна, междинна и последваща.

• 
  оценка на въздействието на плана върху социалната и икономическата ситуация;
  
• 
  оценка на въздействието на плана върху околната среда по реда на Закона за опазване на околната среда.
  

Екологичната оценка не е задължителна за общинските планове, но необходимостта следва да се прецени в съответствие с включените проекти. За преценяването на необходимостта ще бъде внесено писмено искане до директора на регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ).

При положителна преценка ще се спази следната последователност на изпълнението и:

• 
  изготвяне на доклад за ЕО;
  
• 
  провеждане на консултации с обществеността, заинтересувани органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от плана;
  
• 
  отразяване на резултатите от консултациите в доклада за ЕО;
  
• 
  определяне на мерките за наблюдение и контрол при прилагане на плана;
  
• 
  издаване на становище по ЕО;
  
• 
  наблюдение и контрол при прилагането на плана.
  

Тази оценка се извършва не по-късно от 2010 г.

Оценката отчита ефективността и ефикасността на планирането, което ще рече степента на изпълнението на заложените цели и вложените ресурси за постигането им. Тя също идентифицира факторите, допринасящи за успеха или неуспеха на изпълнението на плана, включително по отношение устойчивост и идентифициране на добри практики. Оценката трябва още да определи степента на постигане на целите и на устойчивостта на резултатите, както и общото въздействие на плана. Накрая трябва да бъдат направени изводи и препоръки относно прилаганата политика, за да се подпомогне планирането през следващия планов период.