Програма за реализация на Общинския план за развитие

Програма за реализация на Общинския план за развитие

.1Същност на Програмата за реализация на ОПР

Програмата има за цел да конкретизира мерките за развитие, проектите за тяхното изпълнение и съответните финансови ресурси, звената за изпълнение на проектите и дейностите за информация и публичност, контрола и оценката на изпълнението на програмата.

Финансовия ресурс за изпълнението на плана се осигурява от следните източници:

• 
  общински бюджет и извънбюджетни сметки и фондове;
  
• 
  републикански бюджет, включително чрез средства за реализация на регионалната политика в районите за целенасочено въздействие – в случая изостанал селски район.
  
• 
  предприсъединителни, след 2007 г. структурни фондове и кохезионен фонд, финансирани от бюджета на ЕС, при изпълнение на съответните условия;
  
• 
  търговски дружества за изпълнение на инвестиционните им програми.
  

Постигането на стратегическата рамка, заложена в общинския план за развитие се постига с реализирането на конкретни проекти, описани в индикативната финансова таблица. Тя е приложение към плана и освен списък с проектите съставлява цялостна схема на за реализация на плана. В нея са посочени сроковете в които ще бъде реализиран всеки проект, както и необходимите средства, като средствата са разпределени по източници на финансиране на съответния проект.

Проектите, които е заложено да се изпълняват в краткосрочен и средносрочен период са значително повече и фазата в която се намират (работен проект) позволява прецизна оценка на необходимите разходи за реализацията им, също така са в ход и осигуряване на финансирането им. Седемгодишният планов период е сравнително дълъг и част от проектите, с хоризонт след средата на периода, не са остойностени поради идейната фаза в която се намират на етапа на планирането.

Разработването на едногодишни програми за изпълнението на плана ще определя приоритетните проекти за съответната година (ако са наложени изменения спрямо заложените параметри в индикативната финансова таблица). В тези програми трябва да бъдат определени прецизно размера и източниците на финансиране, както и заинтересованите страни за изпълнението на проектите. Програмата се разработва преди залагането на рамката на общинския бюджет, което ще позволи да се заложат необходимите финансовите средства, които ще бъдат предоставени от общината.

Ежегодно ще се прави оценка на изпълнението на плана и постигнатите резултати за съответната година, всички заинтересовани страни ще имат достъп до нея. Това ще позволи да се отправят мнения и препоръки за корекции в хода на изпълнението на плана, което ще спомогне за постигането на по-добри резултат.

За проектите, които са включени в годишната Програма за реализиране на ОПР, се изготвят проектни фишове, включващи информация за целите на проекта, конкретните дейности, проектната готовност, срокове за изпълнение, необходими средства, източници на финансиране, отговорни за изпълнението на проектите звена.

Акцентите в програмата са възможностите за съвместни дейности с други общини; публичност и прозрачност при изготвянето и реализацията на плана; наблюдения и оценка на изпълнението му.

.2Съвместни дейности с други общини

Необходимо е полагането на сериозни усилия за изграждането на механизма и реализирането на съвместни дейности между общински проекти. Една от основните заплахи, изведена в хода на анализа по отношение на развитието на инфраструктурата е липсата на добра координация със съседните общини при планиране и изпълнение на дейности по ремонт и поддръжка на инфраструктурата.

Основен инфраструктурен проект, имащ нужда от добре координирани съвместни дейности между общините Бяла и Несебър е ремонта и поддържането на Дюленския проход. Нещо повече, съвместните дейности в този случай трябва да се осъществяват и на ниво областни и регионални съвети, тъй като проходът е граничен за Бургаска и Варненска област и съответно за двата района за планиране.

Една от идентифицираните възможности в SWOT анализа, за развитие на общинската икономика е изграждане на връзки на отраслов и географски принцип със съседните общини. Наред с прогнозата за агломериране на градовете Бяла и Обзор, по отношение на структурнофункционалните системи от сферите на труда и отдиха следва, че има добри възможности и необходимост за предприемането на мерки и разработването на редица проекти в икономическата сфера. Проектите са свързани предимно с предоставянето на услуги, необходими за развитието на туристическия пазар, обучение на персонала за задоволяването на потребностите на развиващия се пазар на труда.

Голяма част от община Бяла, както и части от съседните общини с голяма степен на вероятност ще бъдат включени в мрежата по НАТУРА 2000. За постигане на устойчивост на резултатите при управлението на тези територии се препоръчва предприемането на съвместни действия на местните власти от всички съседни общини.

Ефективното изпълнение и мултиплицирането на ефекта от изпълнението на подобни мерки предполага добра координация и участие на всички заинтересовани общини. За да постигне ефективно изпълнение на мерките и проектите, залегнали в настоящия план за развитие, община Бяла трябва да поеме инициативата за координация и изпълнение съвместно със съседните общини.

При планирането на съвместните дейности с община Несебър трябва да се има в предвид, че тя се намира не само в друга област, но и в друг район за планиране. Това налага координацията на съвместни проекти да се осъществява от органите на по-високо ниво (областни и регионални съвети).

Предвидените в съседните общини проекти, които да бъдат изпълнявани съвместно с община Бяла, трябва да бъдат оценени и при положително становище за ефективност на проекта за общината, тя може да се включи активно в неговото изпълнение.