Целта на планът за развитие

.2.5.Безработица според социални групи

Сред населението до 29 години няма безработни с висше образование. Безработните със средно общо и професионално образование са 28%, а над 70% са с основно и по-ниско образование, като 30% от тях – жени. Без специалност и професия са 83% от безработните до 29 години. Над една трета са безработни над 1 година, а над 40% се задържат на трудовата борса до 6 месеца²⁶.

Хората с намалена трудоспособност са със специални нужди по отношение на работните места и вида работа, която могат да извършват. За периода 1999-2003 безработните с намалена трудоспособност се движат между 1 и 3% от общия брой безработни, с еднакво разпределение между тези с работнически специалности и тези без специалност с основно и по-ниско образование.

.2.6.Анализ на човешките ресурси

Нарастващото в общината, макар и с не голяма скорост, градско население показва, че обезлюдяването на селата се дължи донякъде и на движението на населението към общинския център. Причините за това следва да се търсят в проблемите на икономическото развитие, състоянието както на техническата, така и на социалната инфраструктурата.

За периода 2000-2003 година община Бяла е сред четирите общини в областта с най-високи отрицателни стойности на коефициента на естествен прираст. В същото време, общината, заедно с община Ветрино, променя тенденцията за отрицателен механичен прираст, като за 2003 коефициента му има положителна стойност за първи път в четиригодишния период. Данните за 2004 г. показват устойчивост в тенденцията за заселване на територията на общината, като разликата между броят на заселилите и броя на напусналите надвишава два пъти разликата за предходната 2003 г.

Тенденциите за периода 2000-2004 показват намаляване на коефициента на възрастова зависимост, въпреки, че той е значително по-висок от стойността на показателя за страната. Скоростта му на намаляване, обаче, е по-висока от тази на показателя за национално ниво.

Преобладава населението над 65 години, което се увеличава с около 3% за периода 2002-2004. Анализът на данните на заселващите се в общината показва, че положителният механичен прираст се дължи най-вече на заселване на хора на възраст между 20 – 30 години, следвана от възрастовата група на 30 – 39 годишните. За 2004 г. най-големият прираст, след 16 – 19 годишните, показва групата на хората на 25 – 29 години.

Голяма е вероятността това да са младите, които след завършване на висшето си образование се връщат отново в общината. Това, заедно с данните за 100% заетост на вишистите до 29 години, разкрива привлекателността на общината в очите на младите. За по-голяма категоричност, е необходимо да бъдат изследвани факторите за този процес като благоприятното състояние следва да бъде превърнато в положителна тенденция чрез планиране и изпълнение на необходимите мерки, още повече, че за последните пет години средната възраст на заселилите се в общината се снижава.

Тенденцията за положителен механичен прираст на този етап не може да преодолее отрицателния естествен прираст на населението, но може да бъде направена прогноза, че ако се предприемат мерки за поощряване на този процес може да се говори за тенденция за стабилизиране и леко нарастване на населението на общината в средно срочен план.

Община Бяла се нарежда на трето място след Белослав, Провадия, Бяла по население със средно образование. Почти по-равно се разпределя населението в групите от със средно, основно и начално или незавършено начално образование. Като проблем следва да се разглежда образователното ниво на населението в селата на общината. В голямата си степен хората там са с основно и по-ниско образование. В село Попович неграмотните за 14,2% от населението при 3% средно за общината.

Ниското образователно ниво и сравнително високата раждаемост в населените места, разкрива вероятна връзка между етническия състав на населението и образователното ниво²⁷. Тази вероятност се подкрепа и от факта, че основната част от безработните са с основно и по-ниско образование и без квалификация. При данните от преброяването през 2001 г., които показват струпване на население, самоопределило се като турци и роми основно в селата Попович, Дюлино и Господиново, би могло да се твърди, че голяма част от това население е с ниско образование и като резултат с не особено добър икономически статус. Следва да се отчетат и социално-културните особености на тези групи.

Делът на населението в подтрудоспособна възраст в общината съвпада с този на национално ниво, но продължава да намалява. Коефициентът на икономическа активност населението е по-висок от този на национално ниво, но същевременно делът на работната сила спрямо цялото население е по-нисък.

През периода 2000-2004 безработицата в община Бяла намалява с 12%, като през целия период остава над средната за страната. Основните й характеристики са свързани най-вече с ниското образователно и квалификационно ниво на безработните – над 63% са с основно и по-ниско образование и над 70% са без специалност.

Същевременно броят на безработните с висше образование показва, че в общината е налице човешки потенциал в областта на техническите, селскостопанските и икономическите специалности.

Обезпокоително е нивото на младежката безработица, която съставлява около и над една четвърт от общата безработица в общината. Безработните се разпределят почти по-равно между трите възрастови групи, но е обезпокоителен големия процент в сравнително тясната възрастова група до 19 години.

Наблюдава се и увеличение над четири пъти на безработните в групата над 55 години. Въпреки, че това се дължи на промените в пенсионното законодателство, следва да се планират мерки за подпомагане на възрастовите групи, които най-трудно се реализират на пазара на труда.

Последните три години разкриват влияние на сезонността на някои от основните икономически сектори в общината върху безработицата. Освен сезонната заетост в хотелиерството и селското стопанство, силно влияние вероятно оказва и развитието на строителството на територията на общината и в град Обзор. Свързаните със строителството работни места обикновено не изискват специална професионална квалификация, което е и причината основно ниско образованите и без образование безработни да намират работа през летния сезон. Развиването на тази тенденция би могло да има и негативни последици, доколкото осигуряването на целогодишна заетост на ниско квалифицирани работници е трудно.

Осигуряването на работни места е двустранен процес. Нуждата от персонал в туристическия сектор ще зависи в много голяма степен от вида туристически продукт, който икономическите субекти ще развиват (сезонен или целогодишен), но във всеки случай ще са налице високи изисквания към образователното ниво и професионалните квалификации. В началото на летния сезон 2005 г. беше разпространена информация за липса на квалифицирана работна ръка за сезонна работа в туристическия сектор. Сред мерките, предприети от работодателите по Черноморието беше и “внос” на обучен персонал от чужбина, основно от Русия.

Мащабите на развитие на икономическите сектори(и най-вече туризма) вероятно ще изискват “внос” на квалифицирани кадри от други общини. Това, обаче, е допълващо решение, при прилагането на което следва да се търси необходимия баланс за защита на интересите на местното население. Развитието на икономическия потенциал не е самоцел, а основен инструмент за повишаване качеството на живот на населението в общината в икономически и социален аспект.