Целта на планът за развитие
Изтегляне 1.82 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- .1Гражданска активност на населението
- .1.1.Неправителствени организации
- .1.2.Медии
- .2.2.Административно обслужване
- .3Сигурност
- .4Капацитет за подготовка и изпълнение на проекти
.GОБЩЕСТВЕНИ ОТНОШЕНИЯС изпълнението на настоящия процес за изготвяне на плановите документи за местно и регионалното развитие и предвид предстоящото членство в ЕС, България за първи път се включва реално изготвянето на Европейската регионална политиката. Заложените в плановете за регионално развитие цели в голяма степен оказват влияние върху всеки един от членовете и върху отделните групи в местните общности. Същевременно осъществяването на предвидените мерки за постигане на определените цели поставя пред администрацията изисквания, които се явяват предизвикателства към нейния капацитет както да планира развитието съвместно с всички заинтересовани групи, така и да изпълнява съгласуваните действия в среда на силен обществен контрол и заинтересованост от постиганите резултати. Процесът на планиране представлява предизвикателство и към уменията на представителите на местните общности да поставят изискванията си по ясен и адекватен начин, както и възможностите им да постигат разумен компромис, свързан с разбирането, че местното развитие се основава на балансирано разпределение на “печалби” и “загуби” от осъществяването на определени решения. В условията на действащо членство в ЕС, местната власт има вадеща роля при осъществяването на процеса на планиране по начин, който ще гарантира реално развитие на икономиката с приемливо адекватно разпределение на ресурсите и степен на социално сближаване. .1Гражданска активност на населениетоГражданската активност на населението на община Бяла може да бъде оценена чрез преглед на съществуващите форми на гражданско участие и оценка на резултатите от предприетите действия. Участието на гражданите в местните и парламентарни избори е основна форма на гражданска активност. .1.1.Неправителствени организацииГражданска организация, която е регистрирана и развива своята дейност на територията на община Бяла е Сдружение “Приятели на Бяла”. Сдружението е организация, създадена на 26.04.2001 г. с решение №1088/01 на Варненски окръжен съд и е единствената неправителствена организация развиваща активна дейност на територията на община Бяла. От създаването си досега Сдружението е осъществила редица проекти, свързани с развитието на община Бяла. Основната цел на Сдружението е да подпомага обществени инициативи на практика водещи до устойчиво развитие на Община Бяла. Сдружението е инструмент за разработване, реализиране на оригинални проекти в различни области на обществения живот. Приоритетни области на дейност на организацията са екология, култура и изкуство, информация, туризъм. От създаването си досега Сдружението е осъществила редица проекти, свързани с развитието на община Бяла. Участие в проекти и програми: 2001 - 2002 “Изграждане на международен ученически демонстрационен център по геология и палеонтология “Белите скали” гр. Бяла – www.whiterocks.hit.bg Партньори по проекта Община Бяла и Съвет по туризъм гр. Бяла. Проектът се реализира Благодарение на Клуб “Отворено общество”Варна чрез финансиране по Програма “Демократична мрежа” на USAID и ISC.
“Естетизация и почистване на местност “Белите скали” – природна забележителност предложена за защитена територия” – партньор по проекта Община Бяла. Проектът е текущ и се реализира благодарение на МОСВ и НФООС по Националния конкурс по кампания “За чиста Околна среда” – есен 2002”
Програма “Малки проекти в подкрепа на регионалното развитие 2004” – МРРБ и Областна администрация на област Варна - І кръг
2005 Програма “Малки проекти в подкрепа на регионалното развитие 2005” – МРРБ и Областна администрация на област Варна - ІІ кръг
.1.2.МедииМедиите в община Бяла са представени от месечния общински вестник “Бяла”. .2Организация на общинската администрация.2.1.Органи на местното управлениеСтруктурата на общинска администрация на община Бяла отговаря на изискванията на Закона за администрацията. Състои се от Дирекция “Обща администрация” с отдели “ФСД, бюджет и човешки ресурси” и “Канцелария, услуги, информация на гражданите и ЕСГРАОН” и Дирекция “Специализирана администрация” с отдели “Устройство и развитие на територията” и "Икономически развитие, екология и други дейности". Общата численост на персонала е 38 щатни бройки. От тях на издръжка на държавния бюджет са 28, а 10 щатни бройки се издържат от общинския бюджет Администрацията се управлява от кмет, заместник кмет и секретар. Настоящият управленски екип работи вече втори мандат, като използва ефективно натрупаните умение и опит за развитието на общината. Общинският съвет на община Бяла се състои от 11 общински съветници. Дейността му се обслужва от секретар. Общината е член на Националното сдружение на общините в България и на Асоциацията на Черноморските общини в България, съвместно с които изпълнява редица проекти, насочени към местното социално и икономическо развитие.
Общинска администрация Бяла разполага с компютърна техника на много добро ниво, като е изградена вътрешна мрежа, обслужваща всички отдели на администрацията. Мрежата предоставя достъп и до Интернет. Подобряването на процеса на административно обслужване изисква разработването или оптимизирането на работещ механизъм за пълноценен обмен на информация вътре в администрацията, както и за предоставяне на необходимата информация на гражданите. Нарасналата инвестиционна активност в общината през последните години предопределя нуждата от предприемане на мерки за гарантиране качеството на предоставяните административни услуги. За последните три години неколкократно е увеличен броят на заявените за предоставяне от общинската администрация административни услуги, свързани най-вече с развитието на територията и услугите, в сектора на туризма. Заявеният интерес както от страната, така и от чужбина предопределят нуждата от прилагане на практика на правителствената стратегия за развитие на електронно обслужване. За тази цел е подходящо да бъде използвана, чрез развиване на възможностите й, страницата на общинска администрация Бяла (http://www.byala.org ).
Нивото на извършените престъпления и противообществени прояви в община Бяла е ниско. Усилията на местната власт са насочени към запазване на спокойствието в общината и гарантиране сигурността на гражданите и туристите. През 2004 г., под патронажа на областния управител Яни Янев, е създадено звено за самоохрана, като са наети хора чрез Националната програма “ от Социални помощи към създаване на заетост”. Звеното охранява пристанището, основното училище и детската градина в град Бяла, училището в село Попович. През 2005 г. в администрацията на община Бяла, с финансовата помощ на Институт “Отворено общество”, осъществява проект “Местната общност – в подкрепа на обществения ред и сигурност”. Проектът е насочен към активизиране на структури на гражданското общество и дейността на институциите. Община Бяла е една от трите пилотни общини в странат, които осъществяват подобен проект.
Опитът на общинската администрация показва, че сравнително големия брой финансирани проекти в значителна степен се дължи и на високата проектна готовност на предложенията, с които общината кандидатства, особено що се отнася до инфраструктурните проекти. Уменията за програмиране и подготовка на проекти е съществена част от уменията за планиране на местното развитие. Изискванията, свързани с присъединяването на страната към ЕС, и съответно с използването на финансовите ресурси за регионално развитие са свързани с овладяването на техниките за оценка и анализ на обходимата информация. Към настоящия момент, въпреки значителния опит на служителите, информацията, имаща значение за планирането все още не е организирана в необходимата степен във вид, позволяващ ефективно наблюдение на измененията на параметрите. В различните звена на общинската администрация е налична информация, от значение за планирането и контрол, но тя не е организирана в единен регистър. Невключената в единен регистър информация, води до незнание за нейната наличност и невъзможност да бъде използвана от страна на служителите при нужда. Това създава пречки пред ефективното обслужване на гражданите и бизнеса, а също и пред ефективното осъществяване на дейности, свързани с усвояване на достъпни финансови ресурси. Предвид развитието на инвестиционните процеси в общината е оправдано създаването на самостоятелно специализирано звено за работа по проекти и координации на инвестициите. То следва да изпълнява и координираща функция по отношение на информацията в общината, набавянето на нужна такава от външни източници, както и проследяване и оценка на външния информационен поток в съответствие с настоящите и прогнозните нужди на общината. Неговите функции да бъдат внимателно развити в посока оценка и анализ за нуждите на планирането и управлението, включително идентифициране на проблеми или положителни тенденции, подготовка и обосновка на проекти, тяхното наблюдение и оценка. Звеното за работа по проекти следва да работи в близък контакт отдела за Устройство и развитие на територията. Задължение на звеното следва да бъде и поддържането на регистъра на вътрешната за общината информация, необходима за планирането и оценка на изпълняваните проекти. За изграждането на такъв регистър може да допринесе сертифицирането на общината по ISO. Като се имат предвид опита на общинска администрация Бяла, осигуреното техническо осигуряване, методологическо осигуряване от страна на централната администрация, както и наличието и използването на собствените ресурси оценката на капацитета за планиране и изпълнение на проекти е представена на показаната схема.
Тези оценки пряко се отразяват и на капацитета на администрацията да управлява и изпълнява настоящия Общински план за развитие. В тази връзка е необходимо да бъдат предвидени мерки за разработване на съответните системи за събиране и актуализиране на информация за целите на планирането, както и система за наблюдение и оценка на общинския план за развитие. Важна част от тази система е изграждането на местни партньорства за изпълнение на ОПР. Каталог: files -> dokumenti dokumenti -> "Хенри Форд", гр. София” одобрявам dokumenti -> Н а р е д б а за пожарна безопасност на територията на община бяла,варненска област dokumenti -> Конкурс за ученици Бъди активен, защити реките! Изтегляне 1.82 Mb. Сподели с приятели:
|
