Целта на планът за развитие

.2Здравеопазване и социални дейности

.2.1.Здравеопазване

Сградният фонд, използван за нуждите на здравното обслужване в общината в основни линии отговаря на изискванията за функциониране на такъв тип инфраструктура. Поликлиниката в град Бяла е настанена в масивна, подходяща за целите сграда. Фелдшерските здравни пунктове в селата Попович, Дюлино и Господиново се помещават в пригодени за целта масивни сгради.

На територията на общината има регистрирани две лекарски практики. Лекарите извършват дейност както в общинския център, така и в селата Господиново, Дюлино и Попович. Посещенията на лекарите в тези села са всеки работен ден, в село Горица посещение на лекар има веднъж месечно.

Стоматологичните практики, регистрирани в общината са две Стоматолозите развиват дейност в общинския център. Оборудван стоматологичен кабинет има в село Господиново, но той не функционира, поради невъзможността на населението да заплаща стоматологичните услуги.

Здравната обезпеченост на общината е достатъчна да задоволява нуждите на местното население. Малкия брой на населението не позволява да се развият по широк кръг здравни услуги и дейности. Необходимо е създаването на по-добра координация с общини Долни Чифлик и Варна, където може да се получи специализирано здравно обслужване на населението от община Бяла.

Сезонното увеличаване на броя на населението главно на град Бяла поражда проблеми през летния сезон. Те са свързани главно с потребности от допълнителен обслужващ персонал, от консумативи, специализиран транспорт и др. Необходимо е да се увеличат предоставяните медицински дейности, за да бъдат задоволени потребностите на туристите.

.2.2.Социални дейности

Подпомагани лица и семейства от Дирекция “Социално подпомагане” от община Бяла, за месец Януари 2005 година са 382 или 11,61% с обща сума 14 568 лв. Разпределени по отделните основания както следва:

Приети са молби за извършване на социална оценка на 115 лица с намалена работоспособност

През периода 2001 – 2004 година се забелязва значителна динамика в структурата на подпомаганите лица и семейства както по възраст така и по образование и семейно положение. През 2002 година броят на подпомаганите е 184 случая като намалява леко в сравнение с 2001 година. През 2004 година значително нараства броят на подпомогнатите едночленни семейства (79), за сметка на семействата с по-голям състав, чийто брой намалява. За сравнение през 2001 година са подпомогнати 63 лица, през 2002 – 51 лица.

Намаляването на броя на случаите на социално подпомагане се дължи главно на ефективността на разработените държавни програми, съобразени с потребностите на хората и потенциала им на местно ниво и по-конкретно Национална програма от социални помощи към осигуряване на заетост. Заетите в програмата през 2004 година са 131 души, а през 2005 година намаляват до 102 души, като 28 от тях са на 4 часов работен дена, а останалите на 6 часов работен ден. Разпределението по населени места е представено в следната таблица:

Основни дейности, които се извършват по програмата са: почистване и възстановяване, охранителна дейност, социални дейности и селскостопански дейности (отглеждане на зеленчуци). В село Горица няма нуждаещи се, включени в програмата тъй като няма хора на социално подпомагане. От заетите в програмата 15 души работят в частния сектор.

Наблюдава се значително увеличение на сумата на помощите, отпуснати по Закона за семейните помощи за деца, като в същото време сумата отпусната за месечни помощи по чл. 9 от ППЗСП е намаляла.

Значително нараства и броят на подпомаганите инвалиди с помощи за транспортно обслужване и телефонни услуги. През 2001 година помощ за транспортно обслужване са получили 123 човека, докато през 2004 година техният брой е 142 (нарастване с 4,3%), като 8 от тях са деца с трайно намалена възможност за социална адаптация. За телефонни услуги през 2001 година помощ са получили 17 души, от тях едно дете, а през 2004г. – 31 души (нарастване с 0,9%), от които едно дете.

Отдел “Закрила на детето” в дирекция “Социално подпомагане” в община Бяла, е създаден на 01.05.2003 г. по силата на Закона за закрила на детето, като в пълен състав функционира от 12.06.2004 г. В него работят трима души – началник на отдела, старши юрисконсулт и социален работник, който е със завършено педагогическо образование, като тяхната цел е да помагат на децата и техните родители да решават трудностите, с които не могат да се справят сами. Дейността на отдела се състои в предоставяне на индивидуални консултации, посредничество, подкрепа на семейства в риск, работа с децата от институциите и техните семейства, съдействие при осиновяване, приемна грижа, подкрепа за деца – жертви на насилие и техните семейства. Основната задача на специалистите, работещи в отдел “Закрила на детето” е да следят за спазване на правата на детето и при необходимост да предприемат мерки за неговата закрила.

До края на 2004 година ОЗД е извършил 10 настанявания на деца извън семейството, като в осем от случаите децата са настанени в семейство на роднини или близки, поради трайно неполагане на грижи от страна на родителите за тях, а в останалите два случая децата са настанени в институция. През същия период има и два случая на успешна реинтеграция на деца в биологичните им семейства. На три от семействата, в които е настанено дете на основание чл. 26 от ЗЗД се отпускат месечни помощи за отглеждане на дете съгласно Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето. Работи се относно промоциране на приемната грижа като алтернативна форма на грижа за деца в риск чрез разпространение на писмени информационни материали и публикации в местния вестник, но на този етап все още няма кандидати за приемни родители.

Случаите, в които са предоставени съдействие, подпомагане и услуги в семейна среда са пет, като основен проблем при тях е отпадане или съществуващ риск от отпадане на децата от училище в следствие от влошения социално-икономически статус на семейството.

Броят на децата с увреждания в община Бяла е 10. Седем от тях са в училищна възраст, като само пет посещават училище – три са със зрителни увреждания и учат в специализирано учебно заведение в град Варна, две деца посещават масовите училища в общината, но срещат сериозни затруднения при усвояване на преподавания учебен материал. Детските градини и училищата не са в състояние да приемат децата със специални образователни потребности поради недостъпната архитектурна среда, липсата на индивидуални програми за обучение и на подготвен педагогически и медицински персонал, съобразно изискванията за осигуряване на интегрирано обучение, визирани в Закона за интеграция на хората с увреждания. Родителите на тези деца са ангажирани изцяло с отглеждането им. Положителна крачка в тази насока е въведената услуга “Личен асистент” - компонент от Националната програма “Асистенти на хора с увреждания”, към която е включено едно лице, грижещо се за дете, настанено на основание чл.26 от ЗЗД.

Няма регистрирани сигнали за деца, жертви на насилие, но е необходимо да се работи в посока превенция на насилието върху деца във всичките му форми. В този смисъл е необходимо отчитане на риска, идентифициране на целевите групи и превантивна работа с такива семейства в сътрудничество на ДСП – ОЗД с МВР, МКБППМН, ръководствата на училищата и детските градини на територията на общината и личните лекари. Няма регистрирани неправителствени организации на територията на община Бяла, които да осъществяват дейност, целяща превенция на насилието, както и да предоставят услуги на деца, претърпели насилие. Необходимо е и търсене на възможност за компенсиране на липсата на училищен психолог в училищата в общината, чиято функция би била от съществено значение за превенция на насилието върху деца.

Регистрираните през изминалите три години деца, извършители на противообществени прояви са две на брой. Общинската политика в тази насока се осъществява от Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и от инспектор ДПС в ПУ – град Долни чифлик, с които ОЗД активно си сътрудничи в дейността, целяща превенция на противообщественото поведение на децата и консултирането на тях и семействата им с оглед предотвратяване извършването на нови и по-тежки прояви с антисоциална насоченост и престъпления. Няма регистрирани деца на улицата и просещи деца.

Социалните услуги в общността и в специализираните институции остават в обсега на управление на местната власт.

В общината функционира социален дом за възрастни хора с увреждания. С помощта на Програма “Красива България” и с финансовия принос на общината през 2005 година ще бъде довършена новата сграда на дома. Това включва осигуряване вертикалната планировка на двора, а именно изграждането на рампите за инвалидни колички, оформянето на пешеходни пътеки, ограда и цялостно оформяне на двора. Домът е с капацитет 30 души и предлага нормални условия за живеене и за труд. Функционирането му ще окаже дългосрочен социално-икономически ефект.

.3Жилищна политика

Полезната площ на съществуващия жилищен фонд през 1992 г. възлиза на около 97 075 м² По данни от преброяването през 2001 г. полезната площ на съществуващия жилищен фонд е намалял до 81 152 м² Жилищната площ на човек от населението в община Бяла намалява от 25,63 м² през 1992 г. до 23,78 м² през 2001 година.

Най-голям дял на жилища (основно еднофамилни къщи) построени преди 1929 година има в село Попович (32,2%), интензивно строителство на къщи в селото има в периода 1980 - 1989 година. Почти половината жилища в град Бяла са построени в периода 1950 - 1979 година. Основна част от жилищата в село Господиново са построени в периода 1960 - 1969 година. Почти 60% от къщите в село Дюлино са построени до 1960 година. Дела на жилищата, построени през последните години е малко по-висок от средния за страната и по-нисък от този за областта. Извън тази статистика е извадено село Самотино, тъй като там почти всички къщи са необитаеми. Всички къщи в селото, които са запазени са построени преди 1939 година.

Жилищните сгради, които преобладават в общината, са тухлени постройки като 2/3 са с гредоред и останалата 1/3 са с бетонна плоча. Кирпичените постройки заемат 7% от жилищния фонд на общината, а панелните сгради под 1%.

Жилищата в общината с осигурени електричество, водопровод и канализация са 79,0%, този процент е съвсем близък до дела на национално ниво (77,5%)³¹, но показателя на областно ниво е значително по-висок (85,2%). Дела на жилищата без водопровод и канализация е съответно с 2% и с 6% по-висок от средния за страната и за областта.

Общинския жилищен фонд се състои от един жилищен блок 4 етажа с 16 апартамента, от които 15 са заети. Построен е през 1978 година с обща площ 290 м², върху дворно място 745 м².

Подадени са 20 молби на чакащи за настаняване в общинско жилище. Общината разполага с две общински места на територията на Бяла, на които има стари сгради. Сградите са в много лошо състояние и към настоящият момент не се използват по предназначение. Няма настанени хора в тях. Съществуват планове да се разрушат напълно и на тяхно място да се построят нови жилища.

На територията на общината проблеми с жилищното настаняване има и в село Попович. Двадесет семейства са с жилищни проблеми и общината търси варианти за решаването им. Взето е решение за закупуване на бунгала, които ще решат проблемите на част от нуждаещите се.

Данъка върху недвижимите имоти е важен местен данък, който генерира приход за бюджета на общината. Размера на данъка е 1,5 ‰ върху данъчната оценка на имота³². Оценката се определя на базата на подадени декларации за състоянието на имота. При промяна на основни характеристики на сградата в двумесечен срок трябва да се подаде декларация в която да се отразят настъпилите промени и да се определи новата данъчна оценка. Някои от компонентите на данъчната оценка (конструкция на сградата, местоположение) са константни и не представляват интерес за анализ по отношение определяне обема на местния данък. Изграждането на инфраструктура (водопровод, канализация, електрификация, телефонизация, улична мрежа) подобрява условията за живот на хората, но повишава и стойността на техните жилища, като повишава и оценката на стойността на имота.

Друг компонент, който увеличава стойността им са направените подобрени в жилището, като отоплителни и климатични инсталации, шумо или топлоизолации, луксозна или алуминиева дограма, луксозни подобрения на покривните покрития и декоративни елементи и облицовки. Стойността на жилището може да бъде и намалена поради овехтяване или различни бедствия и аварии.

Актуализирането на данъчната оценка на имота става на базата на подадените декларации за промяна на някои от изброените обстоятелства. Липсата на регламентирана практика за контрол на изпълнението на това изискване дава възможност на собствениците на имоти да не декларират направените от тях подобрения.

.4Спортни и младежки дейности

През 50-те и 60-те години възможност да спортуват имат предимно учащите в Бяла. От 1969 г. започва да се отделя по-голямо внимание за развитието на различните спортни дисциплини. Към спортно дружество “Черноморец” се създават отбори по футбол, тенис на маса, шах, баскетбол, плуване и др. През 1970 г. дружеството организира състезания по лека атлетика, футбол, баскетбол, тенис и др. Тези мероприятия се запазват и стават традиционни за града главно в рамките на Седмицата на морето.

Подобрението на спортната инфраструктура е от значение и за развитието на туристическия сектор в общината.

.5Културно наследство

.5.1.Културни и просветни институции

На територията на общината функционират читалища във всяко от населените места: Народно читалище “Пробуда” в град Бяла, създадено 1928 година, читалище "Васил Левски" село Господиново, създадено през 1927 година, читалище "Васил Левски" село Попович, създадено 1927 година, читалище "Христо Ботев" село Дюлино, създадено 1926 година.

Народните читалища функционират като културни средища на населените места, продължители на традициите и българския народностен дух и обичаи. Читалищата развиват своята дейност като издирва, изучават, съхраняват и развиват етнографските ценности и фолклорно богатство. С цялата си богата и разнообразна културна дейност читалище “Пробуда” се утвърждава като културен център в Бяла и общината. През 2002 година в него започва работа нов танцов състав с участието на деца и юноши от ОУ “Отец Паисий”. Сформира се и група за стари градски и народни песни, както и нов вокално-инструментален състав. През месец април 2001 година благодарение на спечелен проект от община Бяла, започва основен ремонт на читалищната сграда. В края на 2001 година се прекратява дейността на детската театрална школа. Днес читалището се е утвърдило като културна институция, която организира редица културни мероприятия, съдейства за събиране и съхраняване на културно-историческото наследство на региона, както и за запазване на традициите. Към него работят танцови състави, изнасят се и театрални постановки, концерти. Към читалището в село Дюлино има състав за автентичен фолклор, известен като "Дюлинските баби", състоящ се от 12 жени и един мъж. Състава взема активно участие в различни местни и национални инициативи.

Добра основа за развитие на туризма в културно-поведенчески план е станалата традиционен празник "Седмица на морето", която се провежда всяка първа седмица на месец август. В програмата се включват културни, развлекателни, спортни, кулинарни, търговски и други дейности. Главен организатор на празника е община Бяла със спонсорството на частни фирми. Организират се и характерни празници от народния календар - Бабин ден, Петльов ден, Трифон Зарезан, Лазаров ден.

.5.2.Музейни експозиции

.5.2.1.Природонаучна експозиция “Белите скали”

Експозицията е подредена в Демонстрационен център “Белите скали” в град Бяла, който е разположен в самия център на града. Тя се състои от експонати в няколко основни раздела: геология, археология и палеонтология. Някои от тях са открити на територията на общината, а други са предоставени като дарение и имат пряка връзка с темата на експозицията.

Чрез тези експонати и изложения информационен материал посетителите могат да се запознаят със световният геоложки феномен Белите скали, който датира от периода Креда/ Терциер.

В раздел “Геология” събраните експонати до момента са 48 нерудни полезни изкопаеми, рудни полезни изкопаеми, изкопаеми горива, минерали. Раздел “Палеонтология”- 51 броя, които включват фосили от морски таралежи, амонити, миди, охлюви. Раздел “Археология”- гърловини и фрагменти от антични амфори, два каменни щока (части от каменно- дървени котви), един питос.

.5.2.2.Етнографска експозиция

Намира се на долния етаж от къща, която е част от Етнографски комплекс, изграден през 1986 г. Експозицията е открита официално за посетители на 7.VІІІ.2003 г. Тя дава представа за богатото разнообразие в бита и културата на населението от общината през последните години на ХІХ и началото на ХХ в.

В отделни кътове са експонирани различни занаяти, традиционни за региона - плетачество, тъкачество, шивачество, кожарство, абаджийство, бъчварство. Пресъздадена е една традиционна стая със съпътстващия я домашен инвентар.

Експонирани са и основните поминъци на населението от общината - земеделие, животновъдство, риболов, лозарство. Представени са и облеклото и празниците, характерни за общината.

След подреждането на експозицията започна работа по изучаване на региона, с цел събиране, съхранение и разпространение на информация за историческото минало на Бяла и съставните му села.

До момента са събрани над 300 експоната от цялата община. Отделно се набира и снимков материал, заснемат се обичаи и празници.

.5.3.Паметници на културата

Паметниците на културата в общината се разделят на археологически, които датират от Античността и Средновековието, архитектурни, религиозни, военни паметници и паметни плочи, свързани с борбите за национално освобождение и исторически личности. Повечето от тях се нуждаят от ремонт, освежаване на надписите или поставяне на обозначителни табели. Те биха могли да се включат в туристически маршрути, с цел показване на културно- историческото наследство на региона и в разработване на туристически атракции.

Паметници с национално значение са: Римски път, Старобългарски вал и Митница при село Дюлино. Римския път се простира от р. Двойница през село Дюлино, като основната му функция е била да свързва Месемврия /Несебър/ с Марцианопол /Девня/. Състоянието на паметника не е добро, нуждае се от разкриване, почистване и обозначаване чрез табели. Старобългарския вал е най-южния противодесантен вал по Българското Черноморие, изграден от българските владетели през VІІІ век намира се между реките Панаирдере и Двойница, като също се нуждае от обозначаване местонахождението му. Отливка на камък с прабългарски руни, намерен в единият от насипите. Митницата е била изградена на граничен пункт между Княжество България и Източна Румелия след Освобождението на България, в момента се намира в частна собственост и се нуждае от обозначаване.

Други интересни паметници на културата в общината са:

• 
  късноантична крепост - село Градище, южно от село Дюлино,
  
• 
  късноантична крепост на 3 км северно от село Самотино,
  
• 
  хайдушка местност на 1,5 км северно от Бяла,
  
• 
  укрепен вал на р. Двойница
  

Този потенциал е неизползван и неизвестен за туристите. Необходимо е са се приемат мерки за неговото експониране, охрана и включване в опознавателни туристически маршрути.

В общината са съсредоточени селища със значителна степен на запазеност на историческата селищна структура и специфичен етнографски строеж. По-ниска е естетическата оценка на урбанизираната среда в град Бяла. Останалите паметници са с местно значение.

.5.4.Обекти с религиозно предназначение

Най-старият храм в общината е “Св. Параскева” в град Бяла. Най-старите дарени икони са датирани от 1830 г., някои от тях са реставрирани през 1935 г. Църквата е ремонтирана изцяло, изграден е каменен зид с дървена ограда. Тя би могла да се включи в туристически маршрути, поради факта, че е най-старият паметник с религиозно значение, който е добре запазен до наши дни.

Вторият храм в град Бяла е “Успение Пресвета Богородица”, който е напълно разрушен и на негово място се изгражда нов. Църквата е била интересна с архитектурния си облик, защото е строена преди Освобождението на България, но въпреки това е била голяма, висока и богато украсена. През 2003 г. започна строежа на новата църква, като до настоящия момент е изградена до емпорията.

При събарянето на стария храм се намериха много надгробия, които могат да се разделят в три групи. Те дават повод за предположения, че преди да бъде издигнат храма, на негово място може би е имало старо гробище. След изграждането на храма тези надгробия биха могли да се поставят в църковния двор.

Не е известно кога е построен параклисът “Св. Атанас”, но той е определен като най-старо християнско средище в землището на Бяла.

.6Анализ на социалната инфраструктура

SWOT таблица 6 Социална инфраструктура

Силни страни	Слаби страни
Гъвкава политика в сферата на образованието, съобразена с изискванията на пазара; Обезпеченост на училищната мрежа с материална база, управленски и педагогически кадри; Наличие на общински транспорт за превозване на децата за и от училище; Функциониращо средно училище с професионална насоченост, отговаряща на основните икономически характеристики на общината; Достатъчна здравната обезпеченост нуждите на местното население с долекарска и стоматологична помощ; Ефективна политика в социалната сфера, отчитаща специфичните нужди на населението; Наличие на общински терени, които могат да бъдат използвани за строителство на общински жилища; Развита на художествена самодейност и наличие на културни забележителности.	Малкия брой деца в някои от населените места. Голям брой деца, които напускат рано училище и ниска посещаемост на детските заведения; Не достатъчно доброто състояние на общинския транспорт, който се предоставя за учениците; Недобро състояние на материалната база на образованието в общината; Липса на звено за бърза и неотложна медицинска помощ и специалисти на територията на общината; Необезпечени нужди на здравното обслужване на туристите през активния сезон.
Възможности	Рискове/Заплахи
Търсене на механизми за връщане на децата в училище; Материалната база дава възможност за разкриване на средно образователно училище; След проучване на нуждите на предприятията от общината и района, могат да бъдат направени обосновани искания за разкриване на паралелки с нови специалности към професионалната гимназия; Изграждане на социално партньорство с бизнеса и неправителствени организации; Възможност за достъп до финансов ресурс за подобряване състоянието и експонирането на културното и природното наследства.	Бавното въвеждане на информационните технологии ще доведе до влошаване на качеството на учебния процес; Ограничаване на финансовите ресурси за провеждане на ефективна социална политика.

Ефективната социална политика, доброто образование и здравеопазване са ключови компоненти на развитието на икономическата среда.

В това отношение училищната мрежа в общината разполага с достатъчно материална база, управленски и педагогически кадри. Базата, обаче, както и учебните пособия и материали се нуждаят от осъвременяване, което изисква значителен финансов ресурс, с който общината не разполага.

Увеличава се броят на учениците в неравностойно социално положение, което води до невъзможност за редовно посещаване на учебните занятия. Особеностите на културната среда и свързаното с нея възпитание оказват влияние негативно влияние върху подрастващите. Най-често това се изразява в нежелание за посещаване на училище и ранно отпадане от образователната система. Този факт има пряка връзка с големия дял на безработните в общината с основно и по-ниско образование.

Изграждането на модерни хотелски комплекси, строителството на които вече е факт, ще поражда необходимостта от квалифициран персонал, който да заеме съответните длъжности в областта на предоставянето на услуги свързани с хотелиерството и ресторантьорството, както и спомагателни услуги за удовлетворяване на нуждите на клиентите. Това налага като една от приоритетните области в сферата на образованието да се оформи обучението на млади хора за предоставяне на тези услуги. Развитието на инфраструктурата предполага по-голям приток на чуждестранни туристи, факт е вече и заселването на чужденци на територията на общината, а това поражда нуждата от развитието на чуждо езиковото обучение.

Предвид засилената инвестиционна активност на територията на общината, през последните пет години са направени подобрения в недвижимите имоти, включващи както изграждане на публична инфраструктура, така и направени частни инвестиции в значителни обеми за подобряване състоянието на частните жилища.

С цел ефективно отчитане на данъчната оценка на недвижимите имоти, могат да се предвидят действия от страна на общинската администрация по проверка на актуалността на подадените декларации.

Разработването на Програма за популяризиране на културното и природното наследство на общината, ще допринесе не само за обогатяване на туристическия продукт, предлаган от дестинацията, но и за съхраняване на традициите и обединяване на местното население върху основата на общото му наследство.

Каталог: files -> dokumenti
dokumenti -> "Хенри Форд", гр. София” одобрявам
dokumenti -> Н а р е д б а за пожарна безопасност на територията на община бяла,варненска област
dokumenti -> Конкурс за ученици Бъди активен, защити реките!

Изтегляне 1.82 Mb.

Сподели с приятели: