Целта на планът за развитие

.7Анализ на състоянието на икономиката

В общината развиват дейност само микро и малки предприятия. Въпреки, че броят на микропредприятията значително надвишава този на малките, основната заетост се предоставя именно от предприятията с персонал от 11 до 50 заети. Те показват и по-голяма устойчивост, като се има предвид, че броят на микропредприятията в общината е намалял четири пъти за последната година. Малките предприятия развиват своята дейност в секторите преработваща промишленост, хотели и ресторанти и селско стопанство и са съсредоточени основно в общинския център.

Икономическите връзки между населените места в общината се изразяват най-вече в концентрация на основните предприятия и тяхната дейност в общинския център. Това води съответно и до концентрация на работните места.

В секторно отношение преобладава дела на наетите от дейности, предоставяни от обществения сектор, като най-голям брой заети има в областта на образованието. От дейностите, доминирани от частния сектор, водеща роля по брой наети има преработващата промишленост. Наетите в селското стопанство и хотелиерството и ресторантьорството са съответно на второ и трето място. Трябва да се има предвид, че за тези отрасли е характерно по-ниска степен на обвързване на работната ръка в трудови и служебни правоотношение за сметка на самонаемане или други форми на участие в личното стопанство. Това се потвърждава и от несъответствията в различните показатели за 2003 г. - отбелязан спад в заетите в туристическия сектор през 2003 г. и същевременно най-много реализирани нощувки на територията на общината за три годишния период.

Значението на отчитането на резултатите от дейността и следене на динамиката в този важен за общината икономически сектор е свързано с възможността за планиране както на мерки за подобряване заетостта и квалификацията на населението, така и с инвестиционната активност и изграждане на инфраструктурата.

Съотношението на заплатите по сектори следва съотношението на заплащане по сектори на национално ниво. Доминирането на местната икономика от сектори, които и на национално ниво подържат по-ниски нива на средна работна заплата, определя по-ниската средна годишна заплата за общината. Това е особено силно изразено в частния сектор.

Показатели, отразяващи състоянието на фирмите в общината не дават ясно открояващи се тенденции на развитието им. В секторно отношение също не се забелязват ясно изразени тенденции във времето или силно изразено в структурно отношение доминиране на един или друг отрасъл. Максималните стойности на печалбите са реализирани за различните години в различни сектори. Увеличението на стойността на придобитите ДМА за четиригодишния период е индикация за инвестиционна активност у местните предприятия.

Предприятията в основните сектори на общинската икономика използват предимно местни суровини, като същевременно продажбите са предназначени в основна степен също за местния и регионалния пазар. Изключение прави туристическия сектор поради специфичния характер на целевата група, за която е предназначен туристическия продукт. Очакваната реализация на продукцията на направената инвестиция в мебелното производство ще бъде предназначена основно за външни пазари.

Като основни проблеми, които бизнеса поставя на преден план е разминаването между нуждите и скоростта, с която се изгражда публичната техническа инфраструктура, както и недостатъчната квалификация на работната сила и недостатъчната й мотивация за участие и задържане в работния процес.

Силно изразената специализация на туризма до 1990 г. се отразява негативно на развитието на сектора в общината през следващите 10 години. “Изчезването” на специализираната целева група, съчетано с процеса на възстановяване собствеността на земята, вкл. и на тази, върху която са построени детските лагери, води до значителен спад в туристопотока, неизползване и като последствия неподдържане или унищожаване на част от съществуващата материалната база.

Всички места за настаняване, както и заведенията за хранене на територията на общината са с категория 1 и 2 звезди. Почти всички места за настаняване функционират само през активния туристически сезон. Това се определя от кратката продължителност на активния туристически сезон, както и от търсенето на услуги с определено качество. Тези данни, обаче, не следва да се тълкуват еднозначно, доколкото стремежа на бизнеса да избегне съществуващите административни бариери налага избор на нелогични пазарни решения. По данни на експертите, собствениците предпочитат да категоризират местата за настаняване в по-ниска категория, въпреки че предлаганите условия са по-добри. Причината за този избор са по-ниските такси, които собствениците заплащат при категоризацията. Същият механизъм действа и при определяне на периода през годината, през който средствата за настаняване функционират. Това, обаче, създава пречки пред разширяването на активния туристически сезон.

По отношение на туризма, предлагането е насочено изцяло към масовите летни морски почивки. Това само по-себе си не е недостатък, доколкото позволява използването по най-безпроблемен и най-бърз начин на наличните ресурси за туризъм. Ориентацията, обаче, към най-ниския сегмент на пазара по отношение на цени, както и на силно ограничен активен сезон, не позволяват на фирмите да натрупат достатъчно финансови ресурси, които да бъдат вложени в подобрения и развитие както на материалната база, така и на формата и качеството на предлагания туристически продукт.

Поради тази причина наличните природни и материални ресурси са подложени на екстензивно използване. Доколкото в община Бяла, най-вече природните ресурси, до този момент не са били обект на силно експлоатиране от страна на туристическата индустрия, интересите за тяхното екстензивно използване ще бъдат изключително силни. Това е свързано най-вече с опит за наваксване от страна на собствениците на “закъснението”, което собствеността им е натрупала по отношение генериране на доходи, в сравнение с други части на Черноморието.

Към настоящия момент условия за такова разширяване за сметка на свободни земи за застрояване е възможно. В средно и дългосрочен план, обаче, екстензивното ползване на ресурсите ще доведе до изчерпване на атрактивността на общината като дестинация за морски туризъм, което от своя страна ще ограничи възможностите за развитие и появата на дисбаланс в генерирането на доходи за различните групи от населението.

Разнообразяването на предлагания туристически продукт следва да се съобрази и възползва от добрите природни ресурси, с които общината разполага. Възможностите за развитие на специализирани форми на туризъм са свързани най-вече със селския и екотуризма (свързан с потенциалните защитени зони, включени в мрежата НАТУРА 2000), “винения” и яхтения, както и ловния туризъм, съвместно с община Долни Чифлик.

Възможност за разнообразяване на формите за туризъм представлява и развитието на т.н. конферентен (или семинарен) туризъм. За тази цел следва да се направи анализ на възможностите за осигуряване на необходимите условия, свързани преди всичко и изграждането и оборудването на конферентна зала с подходящ капацитет.

Предвид на факта, че туристическият продукт, предлаган на територията на общината, е в най-ниския ценови сегмент, следва да бъдат планирани подходящи мерки за задържане и увеличаване броя на българските туристи. Като част от изготвянето на един цялостен маркетингов и комуникационен план за подкрепа на туристическия сектор, следва да бъде проучена и основната целева група, която в момента се възползва от туристическите услуги в общината, както и нейните нужди и очаквания. Подобно проучване ще подпомогне и ориентирането на основните инвестиционни инициативи предвид вариантите за развитие на масов курортен туризъм и/или развитието на комплекси тип “жилищни”, предназначени за целогодишно ползване, вкл. и от чужденци.

Наблюдавания през последните три години нарастващ интерес към закупуване на терени на територията на общината създава вероятност за бъдещо развитие на инвестиционната активност. Основните посоки, в които местната власт може да подпомогне икономическото развитие, специално в туристическия сектор, е проектиране и изпълнение на инфраструктура с необходимия капаците за развитие на сектора. За определянето на този капацитет, както и за целите на цялостно планиране на местното развитие в дългосрочен план, е от голямо значение възможността за оценка на очакваните инвестиционни намерения както по обем на предвидените инвестиции, така и разположението им във времето.

Географската близост на общината до град Обзор предопределя необходимостта от координиране и изпълнение на съвместни инициативи относно развитието и предоставянето на услуги, най-вече в туристическия сектор. Като курортно селище Обзор има близка специализация, но позиционирането на предлаганите туристически услуги е в по-благоприятен ценови сегмент, което се дължи основно на по-добрата материална база и развитие съпътстващите услуги.

На този етап селското стопанство може да бъде определен като водещ сектор в общинската икономика като осигурява голяма част от заетостта в частния сектор, както и около половината от брутната продукция, произвеждана в общината.

Възможностите за развитие на сектора са свързани в най-голяма степен с подкрепа на производство на екологично чиста продукция. Това ще позволи деконцентрация на икономическите дейности в общината чрез създаване на работни места в селата. Това ще позволи наемане на ниско квалифицираната работна ръка, която е над 70% от безработните в общината. Развитието на сектора ще допринесе и за разнообразяване на предлагания туристически продукт, както и за предлагане на нови услуги.

Цялостното обвързване на развитието на сектора с туристическата индустрия, обаче, не е желателно, тъй като възникването на външни кризи и неблагоприятни тенденции, ще се отрази неблагоприятно на цялата местна икономика.

Като основна заплаха за развитието на селско стопанския сектор може да се разглежда засиления инвеститорски интерес в областта на туризма. Той може да доведе до значително намаляване на разполагаемата обработваема земя от селскостопанския фонд. Това ще предизвика отрицателни последици не само по отношение на производството на селскостопанска продукция, но и по отношение на баланса на територии, а също и на възможностите за диверсифициране на общинската икономика с цел балансиране на интересите и осигуряване на устойчивост срещу външни влияния. Подобен конфликт може да бъде избегнат, като органите на местно самоуправление в общината от самото начало позиционират различните интереси в общата рамка с ясни приоритети.

Доколкото ролята на икономиката е да увеличава благосъстоянието, вкл. чрез създаването на работни места, в дългосрочен план може да се очаква, че туристическия сектор ще бъде водещ в това отношение. Същевременно, за да бъде конкурентоспособна, на първо място местната икономика трябва да се развива балансирано. Това може да бъде постигнато чрез нейната диверсификация като едновременно с туризма следва да се развиват и други икономически сектори, за които има подходящи ресурси и условия. За община Бяла това в най-голяма степен са секторите селско стопанство, търговия и услуги и производство.

Развитието на тези сектори като изцяло съпътстващи и допълващи туризма, обаче, също представлява заплаха, като резултат от възможна бъдеща нестабилност в туристическия сектор. Възможни решения следва да се търсят в подкрепата на внедряването на иновациите и новите технологии в тези сектори, което ще им позволи да създават добавена стойност и извън туристическата инфраструктура.