Доклад №0000000513 за извършен одит за съответствие при финансовото управление на Министерството на вътрешните работи за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 05. 2013 г
Отдаване под наем на ведомствени жилища МВР
Изтегляне 4.16 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обща информация за отдадените под наем ведомствени жилища
Отдаване под наем на ведомствени жилища МВР
За одитирания период отдаването под наем на жилища от ведомствения фонд на МВР е регламентирано във Вътрешни правила за реда за отдаване под наем на държавни жилища, ателиета, гаражи и паркоместа от фонда на МВР (Вътрешни правила, отм.) и Правила относно критериите за жилищните нужди и нуждата от ателиета за индивидуална творческа дейност на служителите на МВР, условията и реда за предоставяне под наем на ведомствени гаражи и паркоместа (Правилата). Жилищата, ателиетата, гаражите и паркоместата – частна държавна собственост се управляват от ръководителя на съответната структура на МВР, на която са предоставени за управление. Управлението се осъществява под методическото ръководство и контрол на Дирекция „УССД“. Съгласно Правилата, ведомствените жилища от фонда на МВР по своето предназначение са разделени в следните категории: „жилища за отдаване под наем”, „служебни”, „резервни” и „жилищни помещения в общежития”. Министърът на вътрешните работи утвърждава със заповед предназначението на ведомствените жилища от фонда на МВР по предложение на директора на Дирекция „УССД“. За всяка категория са определени специфични условия и ред за отдаване под наем. От министъра на вътрешните работи със заповед617 е утвърден статута на жилищата от фонда на МВР в София и страната. В Дирекция „УССД“ се съхраняват досиета на ведомствени жилища, на територията на гр. София, съдържащи копие от акта за държавна собственост, договор за наем, настанителна заповед и други документи, отразяващи действия по управление и разпореждане с имота. По данни, предоставени от Дирекция „УССД“ броят на ведомствените жилища е 550. От тях: 441 са за отдаване под наем, 18 общинска собственост, 40 служебни, 6 резервни, 2 оборотни; 3 за преобезщетяване на собственици с нерешени дългогодишни преписки по отчуждаване и 16 са жилищни помещения в общежития618. Дейността по настаняването във ведомствени жилища, ателиета, гаражи и паркоместа от фонда на МВР се осъществява от ЦЖК619 и жилищни комисии във всички структури и звена по чл. 9 от ЗМВР. Основна функция на ЦЖК е да разпределя ведомствените жилища за отдаване под наем между структурните и звената по чл. 9 от ЗМВР на територията гр. София. Жилищните комисии се назначават със заповед на ръководителя на съответната структура.620 Те завеждат и съхраняват подадените молби за настаняване с приложени към тях декларации и документи, определят степента на жилищна нужда и изготвят проект за разпределяне на жилищата. Със заповед621 са утвърдени Вътрешни правила за реда и начина за осъществяване на предварителен контрол за законосъобразност на Дирекция „УССД“. В раздел пети от Вътрешните правила е определен реда за осъществяване на предварителен контрол преди сключване на договори за наем на държавни ведомствени жилища. Предварителния контрол за законосъобразност се извършва от началника на Сектор “ДС”, главния счетоводител в сектор “Финансово осигуряване” и юрист от Сектор “ПНО”. Определен е и обхвата на тяхната контролна дейност. Със Заповед622 на в.н.д. директор на Дирекция „УССД“ е назначена постоянна комисия към дирекцията за приемане и предаване на недвижимите имоти –частна държавна собственост представляващи жилища от фонда на МВР на територията на София. За действията по приемане и предаване на имотите са съставяни приемо-предавателни протоколи в които се отразява, че приемането и предаването се извършва с налична документация, легитимираща собствеността на държавата, респективно правото на управление на МВР, картотечен образец 40, съгласно Инструкция № І-125 от 2004 г., екземпляр от настанителна заповед на служителя, определен за настаняване в жилището и извлечение от счетоводния регистър за заведените активи. От Сектор „ДС” се води регистър на имотите от жилищния ведомствен фонд, като ежегодно данните в него се актуализират. Регистърът съдържа данни за местонахождение, административен адрес на имота, № на поземлен имот, идентификатор, актове за държавна собственост, заповед по чл. 15, ал. 3 от ЗДС, предназначение на жилището, вид на сградата, конструкция, застроена площ, етажност, година на строеж и отчетна стойност.
За одитирания период са отдадени под наем 179 броя ведомствени жилища623. Извършена е проверка на 41 бр. досиета (23 на сто от отдадените под наем жилища), избрани чрез извадка. С документалните проверки по наемните досиетата са анализирани законосъобразността на действията при отдаване под наем на жилища от ведомствения фонд, както и размера на дължимите и невнесени наемни вноски. Проверени са и отдадени под наем ведомствени жилища на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на вътрешните работи. От предоставената документация в 28 досиета се съдържат изискуемите от ЗДС и ППЗДС документи, удостоверяващи отдаването под наем на ведомствените жилища: правен акт за предоставяне на имота, молба от лицето желаещо да бъде настанено във ведомствено жилище, настанителна заповед, сключен договор за наем, който съдържа редът за предаване и приемане на имота, правата и задълженията на страните, наемната цена, срока на действие на договора, отговорност при неизпълнение, поддържането и други условия по наемното правоотношение. Договорите за наем са заведени в деловодството на съответните структурни звена. Преди сключване на договора от наемателите са подписани декларации, че са съгласни наемната цена и сумата за възстановяване на таксата битови отпадъци да се удържа всеки месец от трудовото/служебно възнаграждение. Приложени са протоколи за определяне на наемната площ и наемната цена на жилището. Определените месечни наеми съответстват на наемните цени определени с чл. 33 и 34 от ППЗДС. Има приложени декларации за семейно и имотното състояние в съответствие с чл. 22, ал. 2 от ППЗДС. В по-голяма част от проверените досиета съдържат описи на документацията, с което може да се изрази увереност относно нейната пълнота624.
|