Доклад международен консултативен съвет за българия доминик дьо Вилпен

1 Според Гергана Нучева и Димитър Бечев по време на комунистическата диктатура административният и съдебният апарат е бил напълно контролиран от държавата и така е бил проводник на шуробаджанащината и връзкарството. Семейните връзки заменят личните качества и заслуги, положение, което ограничава капацитета на държавата да изработва и реализира политики.

2 Политически условия: демократични принципи и институции, върховенство на закона, човешки права и граждански свободи и зачитане и защита на малцинствата; икономически условия: изграждане на функционираща пазарна икономика, включително и успешна приватизация и способност за справяне с натиска от конкурентния пазар на другите държави членки на ЕС; приемане на достиженията на правото на Общността: способност да се придържа към задълженията на членството, включително и към целите на политическия, икономическия и монетарния съюз.

3 Решение 2006/929/ЕО на Комисията от 13 декември 2006 г. за създаване на механизъм за сътрудничество и проверка на напредъка на България в постигането на специфични цели в областите на съдебната реформа и борбата срещу корупцията и организираната престъпност (ОВ L 354, 14.12.2006 г., стр. 56).

4 Целите могат да се разделят на две области. От една страна, има три цели, които се отнасят до съдебната система, за да се осигури нейната независимост, прозрачност и отчетност. А от друга страна, другите три цели са свързани с борбата срещу корупцията и организираната престъпност, по-специално борбата срещу корупцията във високите етажи на властта, корупцията в местното самоуправление и борбата срещу организираната престъпност.

5 Съобщение от Комисията – КОМ (2006) 549 окончателен, 26.09.2006 г.

6 Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета за управлението на европейските фондове в България – КОМ (2008) 496 окончателен, 23.07.2008 г.

7 Новият Закон за съдебната власт беше приет от Народното събрание на 24 юли 2007 г. и влезе в сила на 10 август 2007 г. – ДВ, бр. 64/07.08.2007 г.

8 Закон за изменение и допълнение на ЗСВ – ДВ, бр. 33 от 30.04.2009 г.

9 Законопроект за изменение на Наказателния кодекс – ДВ, бр. 27 от 10.04.2009 г.

10 Понастоящем разглеждан в Народното събрание. Законопроектът беше приет с решение на Министерския съвет № 167/2009.

11 Този закон ще бъде оценен в точката за „борбата срещу корупцията”.

12 Закон за Държавната агенция за национална сигурност – ДВ, бр. 109, 20.12.2008 г.

13 Реформата на Министерството на вътрешните работи ще бъде оценена под точката „Професионализъм на правоприлагащите институции и органи”.

14 Законопроект за изменение на Закона за МВР, ДВ, бр. 69,05.08.2008 г.

15 Закон за предотвратяване н разкриване на конфликт на интереси – ДВ, бр. 94, 31.10.09 г.

16 ДВ, бр. 10, 06.02.2009 г. и ДВ, бр. 26, 07.04.09 г.

17 Член 9 от първия вариант на закона гласи следното:

„(1) Лице, заемащо публична длъжност, няма право да се разпорежда с държавно или публично имущество, да разходва бюджетни или извънбюджетни средства, включително средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз, или предоставени от Европейския съюз на българската държава, да издава удостоверения, разрешения или лицензии, или да осъществява контрол по тези дейности в интерес на юридически лица с нестопанска цел, търговски дружества или кооперации, в които лицето, заемащо публична длъжност, или свързани с него лица, са членове на орган на управление или контрол, управители, съдружници или притежават дялове или акции.”

18 Туининг програмата е един от основните инструменти за техническа помощ за присъединяването към ЕС, стартирана през май 1998 г. Туининг програмата цели да се помогне на държавите бенефициенти в развитието на модерни и ефективни администрации в съответствие с европейското право, като се осигури рамката за администрациите и полу-публичните организации в страните бенефициенти да работят заедно със своите контрагенти от държавите членки.

19 Понастоящем министър-председателят е ръководител на администрацията на Министерския съвет, която е силно раздута по щат и най-неефективно структурираната администрация и затова не предоставя на Министерския съвет нито изискваната техническа помощ, нито политическото измерение, от което той се нуждае. Министър-председателят не би следвало да отговаря пряко за нея, нито да осигурява нейното правилно функциониране. Един държавен секретар и една цялостна реорганизация на административните структури на Министерския съвет определено биха допринесли за засилване на политическото измерение и капацитет на правителството.

20 Решение на Европейския парламент от 23 април 2009 г. с бележките, съставляващи неразделна част от решението за освобождаване от отговорност за изпълнението на общия бюджет на ЕС за финансовата година 2007, Раздел III – Комисията и изпълнителните агенции – (SEC(2008)2359 – C6-0415/2008 – 2008/2186(DEC))

21 За сведение, от 1997 г. растежът на БВП в България е помогнал да се намали разликата със средното за ЕС равнище на БВП на глава от населението с 10%, през 2008 г. реалният растеж на БВП се изчислява на 5.4%. Въпреки това БВП на глава от населението в България все още е само 37% от БВП на глава от населението в Европейския съюз като цяло.

22 Колкото до конкурентността на себестойността в момента България има най-ниската минимална заплата в целия Европейски съюз. Месечната минимална заплата в страната е 112 евра, макар че относителните разходи за труд постепенно ще показват тенденция на нарастване, за да достигнат тези на Съюза. Затова, а и за да се запази добър растеж на производителността и да се избегне всякакво негативно въздействие върху конкурентността, по-високите заплати ще трябва да бъдат придружени от подобно нарастване на производителността.

23 Програмата на ОИСР за международна оценка на студентите (PISA), в изследването за 2006 г. показва, че изпълнението на българските студенти е статистически значително по-ниско от средното за ОИСР.

24 Проучването за 2007 г. на Европейската обсерватория за информационни технологии (EITO) нарежда България сред последните страни по разходи за ИКТ на глава от населението, следвана от Румъния, което показва, че пред правителството все още стоят предизвикателствата в областта на ИКТ.

25 Според Световната банка България е на 46-то място от 181 страни в престижната класация „Как се прави бизнес 2009 г.”, с едно място по-назад в сравнение с миналата година. Все пак, през 2008 г. страната се придвижи с 8 места напред благодарение на реформите, предприети за подобряване на бизнес средата и затова беше избрана сред първите 10 страни „реформатори” за годината.

26 Решение № 76 на МС от 09.02.2009 г.

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите