Доклад относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия, и свързани с това мерки

СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси

Докладчик: Mарейе Корнелисен

През октомври 2012 г. Комисията представи законодателно предложение за насърчаване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия. През 2011 г. на дружествата в ЕС, допуснати до борсова търговия, беше дадена последна възможност за саморегулиране за повишаване на броя на жените в управителните съвети, когато заместник-председателят на Комисията г-жа Рединг ги призова през март 2011 г. да подпишат „Ангажимента за участие на жените в управителните съвети за Европа“. Едва 24 дружества от цяла Европа подписаха ангажимента. Като се има предвид продължаващият малък брой на жените, заемащи длъжности в управителните съвети на дружествата, и очевидната неспособност на саморегулирането да спомогне за значително подобряване на положението през изминалите десетилетия, е дошъл моментът за предприемане на законодателни действия.

Докладчикът предлага цялата директива да бъде приложима както за изпълнителните директори, така и за директорите без изпълнителни функции. Разпоредбите на настоящата директива не водят до неоснователна намеса в ежедневното управление, тъй като дружествата запазват свободата да избират кандидати въз основа на качества или други съответни съображения. Процентът на заеманите от жени длъжности на изпълнителни директори е особено нисък (10 % през 2013 г. в сравнение със 17 % сред директорите без изпълнителни функции). Следователно основните разпоредби на директивата, свързани с корекцията на процедурата за подбор, следва да се прилагат за всички директори.

В предложението на Комисията акцентът е поставен върху конкретния начин на подбиране на кандидатите за длъжности в управителни съвети. Той следва да бъде прозрачен, неутрален и основан на индивидуални квалификации. При все това начинът на подбор и назначаване на директори невинаги наподобява процедура за подбор на редови служители. В някои държави членки членовете на управителни съвети се назначават или избират от работниците или от членовете на синдикатите, като например в германската система на съвместно участие и вземане на решение (Mitbestimmung). Освен това индивидуалните качества не винаги са единственият определящ критерий. За окончателния избор на директори важни и дори решаващи фактори могат да се окажат балансът сред различните умения, експертният опит, националността или съображения, свързани с представителството. Синдикатите и предприятията са поискали по-голяма гъвкавост при назначенията и подбора.

Поради това докладчикът предлага в член 4, параграф 1 държавите членки и дружествата да бъдат свободни да определят корекциите на процедурата за подбор и назначаване, като се съсредоточават върху резултатите. Корекциите могат да приемат различни форми и биха могли да се прилагат за процеса на назначаване, набиране и подбор, доколкото тяхната цел е най-малко 40 % от длъжностите в управителните съвети на дружествата, допуснати до борсова търговия, да бъдат заемани от жени.
Акцент върху целия процес на набиране

В предложението на Комисията акцентът е поставен единствено върху индивидуалния подбор на кандидати за длъжности в управителните съвети. Но набирането на определен кандидат за член на управителния съвет не започва на етапа на подбора; то започва на етапа на съставянето на списък с кандидати, от които трябва да се извърши подборът. Ако този набор от кандидати не включва достатъчно способни и подходящи жени, вероятността за избор на жена, дори ако критериите за подбор са абсолютно неутрални по отношение на пола, продължава да бъде малка.

Поради това докладчикът предлага списъкът на кандидати за подбор да бъде включен в задълженията за докладване за дружества, които не са подбрали жени, въпреки че жените са все още недостатъчно представени, като се изисква информация относно броя на жените в списъка на кандидатите за подбор, както и относно критериите за подбор на кандидати и мерките, които те ще предприемат, за да гарантират при следващата процедура присъствието на достатъчно квалифицирани и подходящи кандидати от пола, който не е представен в достатъчна степен.
Задължения за докладване и обяснение

Директивата следва да бъде насочена към тези дружества, които не полагат достатъчно усилия или не получават задоволителни резултати при насърчаването на равенството между половете в управителните си съвети. Поради това докладчикът желае да се прави разлика между дружествата, които се справят добре, и тези, които се представят лошо. От всички дружества ще се изисква ежегодно да предоставят данни за представянето на половете в управителните им съвети в техните годишни доклади и до компетентните национални органи. Ако дружествата са назначили лице от по-силно представения пол, задълженията им за оповестяване, докладване и обяснение нарастват. Те ще трябва да оповестят състава на списъка на кандидатите за подбор от гледна точка на съотношението между половете, както и причините и критериите, водещи до избор на кандидата от по-силно представения пол, както и да представят мерки за гарантиране на по-голям баланс между половете в списъка на кандидатите и да увеличат шансовете за назначаване на директор от по-слабо представения пол при бъдещи назначения.

Предложението на Комисията има за цел да избегне намеса в съществуващите национални мерки, предприети за увеличаване на равнопоставеността между половете в управителните съвети. Докладчикът предлага запазване на възможността държавите членки да суспендират определени основни членове от директивата. Ако държава членка счита, че доброволни или други мерки също ще доведат до изпълнението на целите на директивата, тя следва да има свободата да провери дали това е така. Въпреки това тя предлага да се увеличат гаранциите, че националната политика е еднакво ефективна за достигане на целта на директивата от 40 %. За тази цел суспендирането следва да бъде зависимо от одобрение от Комисията. Освен това, ако до 2017 г. междинната цел от 30 % жени в управителните съвети не бъде достигната, директивата автоматично ще влезе в сила за тази държава членка.

Докладчикът е съгласен с подхода на Комисията за предоставяне на държавите членки на ключовата отговорност за въвеждане на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. Въпреки това могат да бъдат приложени допълнителни стимули. Държавите членки следва да имат възможност да възнаграждават дружествата, като използват постигането целта от 40 % като критерий при възлагането на обществени поръчки. Освен това институциите на ЕС следва да дадат пример чрез предоставяне на оферти на дружества, които са достигнали целта от 40 %. Спазването на директивата (да не се бърка с крайната цел) следва да бъде условие за получаването на средства от ЕС.

Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещите комисии по правни въпроси и по правата на жените и равенството между половете да включат в доклада си следните изменения: