Доклад за 2000 г на Европейската Комисия за напредъка на българия
Изтегляне 2.16 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Глава 1: Свободно движение на стоки
- Обща оценка
3.1. Главите от acquisКакто бе посочено прегледът на способността на България да поеме задълженията по членството, който е направен по-долу е структуриран в съответствие с двадесет и деветте преговорни глави. В съответствие с това настоящият раздел започва с оценка на напредъка по отношение на т.нар. “четири свободи”, които лежат в основата на вътрешния пазар, и продължава със систематичен преглед на постигнатия напредък по всяка една от преговорните глави, с цел покриване на европейското законодателство в различните му аспекти: секторни политики, икономическа и фискална политика, икономическа и социална съвместимост, иновации, качество на живот и околна среда, правосъдие и вътрешни работи, външни отношения и финансови въпроси. Глава 1: Свободно движение на стокиОт датата на последния Редовен доклад България е постигнала по-нататъшен напредък в тази област, особено с приемането на рамков закон въвеждащ принципите на Нов и Глобален подход. В областта на хоризонтални и процедурни мерки приемането през септември 1999 г. на Закона за техническите изисквания към продуктите създаде нормативната база за приемане на всички принципи на Новия и на Глобалния подход. Този закон обаче не е в пълно съответствие с acquis, което представлява проблем решение на който трябва да се намери скоро. Закона за националната стандартизация, в сила от септември 1999 г., и Постановлението на Министерски Съвет за създаване на Българска служба по акредитация от декември 1999 г., създават законодателната рамка за функционална независимост между техническото регламентиране, стандартизацията, акредитацията и сертификацията (включително изпитване и контрол). Задължителният предварителен контрол на промишлени стоки (включително граничния контрол при внос) бе премахнат от 1 януари 2000 г., което позволи свободен достъп и равно третиране на базата на доброволен стандартизационен режим. Скоростта на въвеждане на Европейските Стандарти е добра. Държавната агенция по стандартизация и метрология бе определена за Национален информационен център за техническо регламентиране, стандарти и оценка на съответствието. Напредъкът в законодателството за отделните отрасли е нееднозначен. В областите, обхванати от Директивите на Новия подход, е постигнат малък напредък по отношение на реалното въвеждане. До момента е въведена единствено Директивата за газовите уреди. Не може да бъде отчетен напредък по отношение на законовата метрология и предварителното пакетиране, играчките, механичните устройства, личните предпазни средства, медицинските устройства, съдовете под налягане, плавателните съдове за отдих и строителните продукти. Постигнат е ограничен напредък в областта на електрическото оборудване. По отношение на областите регламентирани от директивите на Стар Подход, напредък е постигнат при моторните превозни средства, хранителните продукти, химикалите и фармацевтичните продукти. Предстои въвеждане на директивите относно козметиката, изделията от кристално стъкло, текстилни изделия и обувки. Законът за храните, приет през септември 1999 г., създава рамка за приемане на вторично законодателство. В процес на подготовка е въвеждането на директивите за етикетиране, хигиена и официален контрол, материали и предмети в контакт с храни. Административният капацитет на Министерство на здравеопазването, което е натоварено с изготвянето на вторичното законодателство, трябва да бъде засилен. От дата на последния Редовен доклад не се отбелязва развитие по отношение на нехармонизираните области. Необходими са допълнителни усилия за премахване на индиректните бариери за търговия, включително и въвеждането на клаузи за взаимно признаване. Отбелязва се известен напредък в областта на обществените поръчки, където прилагането на законодателството прието през юни 1999 г. започна. Обща оценкаКато цяло хармонизирането на българското с европейското законодателство в областта на свободното движение на стоки напредва. Въпреки това са необходими значителни усилия с оглед на започване и завършване на хармонизирането на законодателството в редица сектори. Само една директива от Новия подход е въведена до момента. Приемането на европейските хармонизирани стандарти трябва да бъде ускорено. По отношение на нехармонизираните области е необходима информация за вътрешния преглед на законодателството с оглед установяване на евентуалните бариери за търговия. Трудно може да бъде направена оценка на административния капацитет, поради институционалните реорганизации и хармонизирането, които бяха извършени неотдавна. Все пак изглежда, че остава да бъде свършена много работа за изграждане и консолидирането на капацитета. Въпреки, че функционалното разделяне на дейностите по стандартизация, сертификация и надзор на пазара е формално налице, не е ясно как това работи на практика и кога ще бъде въведено, за да осигури подходящ независим административен капацитет. Създаването на ефективна мрежа от независими органи за сертификация и лаборатории трябва да бъде насърчено. Премахването на граничния и предварителен контрол изисква засилен надзор на пазара, който все още е незадоволителен и е ненапълно изграден поради предстоящото приемане на Директивите от Новия подход. Необходими са допълнителни усилия за постигане на пълноправно членство на Българската служба по акредитация – създадена като независима агенция към Министерство на икономиката – в ЕА (Европейска акредитация). Държавната агенция по стандартизация и метрология ще бъде Национален информационен център, която ще отговаря за нотифицирането на националните технически изисквания. По отношение на проверките за безопасност на продуктите по външните граници, България се нуждае от изграждане на подходяща митническа инфраструктура и инфраструктура за надзор на пазара, както и постигане на ефективно административно сътрудничество между компетентните органи. В областта на обществените поръчки законодателството е частично хармонизирано с acquis. Необходими са редица изменения, включващи създаване на ясни правила за юридическите обезщетения за неуспешните кандидати. Необходима е значителна работа за постигане на пълно и правилно прилагане от страна на държавните органи, навсякъде в страната, на съществуващото законодателство. Административният капацитет на Дирекцията, отговаряща за обществените поръчки трябва да бъде засилен, с цел осигуряване на ефективно прилагане. Каталог: dox dox -> Чл. С наредбата се уреждат общите правила за вътрешния оборот на електронни документи на хартиен носител в администрациите. Ч dox -> Стратегия за развитие на детска градина №2 „звънче” период 2016 – 2020 година dox -> Приложение №7 управление на електронните съобщения dox -> Приложение №14 мерки за постигане сигурност по отношение на персонала dox -> Наредба за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност dox -> Приложение №10 средства за управление на достъпа на участниците в електронния обмен dox -> Уважаеми ученици, Съобщаваме ви, че пмг „Иван Вазов” dox -> Информация във време на кризи (mс-s-ic) Изтегляне 2.16 Mb. Сподели с приятели:
|