Доклад за 2000 г на Европейската Комисия за напредъка на българия
Глава 2: Свободно движение на хора
Изтегляне 2.16 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обща оценка
- Глава 3: Свобода за предоставяне на услуги
Глава 2: Свободно движение на хораБългария постигна умерен напредък в тази област от датата на последни Редовен Доклад. В областта за взаимно признаване на дипломи и професионалните квалификации, бе постигнат прогрес с промените на Закона за народната просвета, Закона за висшето образование и Закона за професионалното образование и обучение. Тези закони освен всичко останало целят насърчаването на свободата при извършването на услуги от страна на регулираните професии. В допълнение Закона за адвокатурата бе променен, така че да позволи на адвокатите, които не са български граждани, да практикуват професията в България. Все пак този Закон не може да се счита, че този закон транспонира съответните Директиви, тъй като изглежда, че възможността за упражняване на адвокатската професия от страна на лице, което не е български гражданин е свързана със споразумение за реципрочност на правителствено равнище. Беше постигнат прогрес в хармонизирането с acquis във връзка с гражданските права основно с промените на Закона за гражданската регистрация и Закона за чужденците. По нататъшното хармонизиране по отношение на правата на студентите по Закона за висшето образование означава, че сега чужденците могат да кандидатстват във висши учебни заведения ако имат дипломи, които им позволяват да имат достъп до висши учебни заведения в страната, в която е издадена съответната диплома. Все пак тези промени не премахват дискриминиращата практика за прилагане на по-високи учебни такси за студентите от Европейския Съюз. По отношение на свободното придвижване на работници България има двустранно споразумение с Германия за работещите в хотели и съпътстващите услуги (кетъринг), което влезе в сила през септември 1999г. и споразумение с Чехия, което бе сключено през декември 1999г. В областта на координиране на социалното осигурителните схеми, България продължава със своите усилия за установяване на необходимите административни структури. Обща оценкаКато цяло транспонирането напредва, но е необходимо неговото затвърждаване, за да се гарантира, че в българското законодателство няма разпоредби, които да противоречат на общностното право, особено по отношение на изискванията за националност, местоживеене или език. Конкретно в областта за взаимно признаване на дипломи и професионални квалификации е необходима още работа по отношение на архитектите и здравните работници. Освен това съществува известно препокриване между академичното и професионално признаване. По отношение на гражданските права е необходимо по-нататъшно хармонизиране особено по отношение на събирането на семействата. В областта на свободно придвижване на работници, трябва да бъдат създадени правила във връзка с разрешителните за работа и правото на работа на хора със свободни професии. По отношение на администрацията и междуведомственото координиране е необходимо да бъде укрепен капацитета във всички засегнати области. Трябва да бъдат предприети мерки подобряване на услугите, предоставяне от държавни структури, за наемане на работна ръка, във връзка с бъдещото участие в мрежата EURES, като се постави особено ударение на езиковото обучение на персонала. Глава 3: Свобода за предоставяне на услугиБългария продължи да отбелязва напредък в тази област от датата на последния Редовен Доклад. В областта на свободата на учредяване и свободата за предоставяне на услуги бе постигнат напредък с хармонизиране с acquis посредством Закона за потребителите и Правилата за търговия по отношение на търговците, които влязоха в сила през 1999г. Този закон обаче изисква установяването на резидентите в България, което възпрепятства свободното предоставяне на услуги. В областта на предоставяне на финансови услуги България отбеляза добър напредък. Бяха приети нови наредби в областта на банковия сектор. Процедурите за издаване на разрешителни за извършване на банкова дейност бяха публикувани през февруари 2000г., а наредбата за наблюдение и контрол на големи експозиции през ноември 1999г. През юли 2000г. бяха издадени правилата за консолидиран надзор, които са в съответствие със съответния acquis в тези области. Цялата тази законодателна база даде възможност на отделите за контрол на Централната Банка допълнителни правомощия и увеличи юридическите възможности за действие. Прогресът в застрахователния сектор включва въвеждането на законова рамка във връзка с годишните отчети за застраховките, застрахователните агенти и брокери, както и ревизиране на правилата за моторните превозни средства. В областта на инвестиционните услуги и пазарите на ценни книжа, въвеждането на Закона за публичното предлагане на ценни книжа през януари 2000г. доведе до значително хармонизиране с acquis в тази сфера. Не се отчитат развития по отношение на личните данни и свободното движение на тези данни. По отношение на информационното общество, не се отбелязват нови законодателни промени откакто Министерският Съвет прие Стратегия за развитие на информационното общество през октомври 1999г., която очерта основната визия и институционалните структури за изработването на законова база в това отношение съответстваща на acquis.
Обща оценкаДокато България отбеляза като цяло значителен прогрес в хармонизиране на своето законодателство с acquis в тази област, все още е необходим по-нататъшен напредък. По отношение на свободата за учредяване и свободата за предоставяне на услуги ще бъдат необходими някои промени във връзка юридическата защита на дизайна и биотехнологичните открития. В сферата на финансовите услуги, застрахователният сектор се нуждае от допълнителни мерки за моторните превозни средства, докато в сферата на ценните книжа е необходимо въвеждане на механизъм за защита на инвеститора. Директивата на ЕС за защита на данните все още се трябва да бъде въведена в българското законодателство чрез отделен законодателен акт. Законовата рамка, свързана с Информационното общество все още трябва да бъде развита и въведена в действие. Също така България трябва да приеме и въведе законодателство, свързано с рамката на Общността за електронен подпис. По отношение на институционалното устройство, основно трябва да се постави акцент на застрахователния сектор, за който изглежда необходимо създаването на по-силен и независим регулативен орган. Каталог: dox dox -> Чл. С наредбата се уреждат общите правила за вътрешния оборот на електронни документи на хартиен носител в администрациите. Ч dox -> Стратегия за развитие на детска градина №2 „звънче” период 2016 – 2020 година dox -> Приложение №7 управление на електронните съобщения dox -> Приложение №14 мерки за постигане сигурност по отношение на персонала dox -> Наредба за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност dox -> Приложение №10 средства за управление на достъпа на участниците в електронния обмен dox -> Уважаеми ученици, Съобщаваме ви, че пмг „Иван Вазов” dox -> Информация във време на кризи (mс-s-ic) Изтегляне 2.16 Mb. Сподели с приятели:
|