Цели на опазване на околната среда

- Принципът на превантивните мерки, основаващи се на най-добрите съвременни научно-технически постижения, с цел да се намалят рисковете за хората и околната среда;

- Принципът “Замърсителят плаща”, който означава, че на всички нива разходите по предотвратяването и отстраняването на екологичното замърсяване се носят от отговорните за причиняването им;

- Принципът, че защитата на околната среда е обща задача за правителствата, гражданите и промишлеността, осъществявана чрез сътрудничество между тях;

- Принципът на интегрирането, който означава, че опазването на околната среда е въпрос, който не трябва да се обсъжда самостоятелно и че екологичните аспекти трябва винаги да се вземат предвид при оформянето и прилагането на политиките в много други области, като транспорта, енергетиката, промишленост, селското стопанство и др.

На базата на тези принципи в приетата Национална стратегия за околна среда и Национален план за действие е определена дългосрочната стратегическа цел - «Подобряване на качеството на живот на населението в страната и осигуряване на здравословна и благоприятна среда и запазване на богатото природно наследство на основата на устойчиво управление на околната среда” и са формулирани целите на опазването на околната среда. На основата на извършения анализ на силните и слаби страни, възможностите и заплахите, в стратегията са изведени национални цели и подцели, които отразяват тенденциите и изискванията в международен аспект.

1. Осигуряване на достатъчно по количество и качество вода за населението и за икономиката на страната:

- Преодоляване на кризите във водоснабдяването;

- Осигуряване на вода за напояване;

- Формиране на съзнание и интерес за икономии на водни ресурси;

- Запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води.

2. Достигане на нормите за качество на атмосферния въздух в населените места, които са „горещи” точки:

- Намаляване концентрациите на вредни вещества;

- Недопускане на трансграничното замърсяване.

3. Запазване и разширяване на териториите с добро качество на околната среда :

- Прилагане на превантивните инструменти за недопускане на замърсяване и увреждане на околната среда, включително и загуби на земи и почви (ОВОС, Разрешителни режими, ISO 14000 и др.);

- Разработване и прилагане на регионални политики за постепенно разширяване обхвата на териториите с добро състояние на околната среда

4. По-тясно интегриране на политиката по околна среда в политиките на развитие на стопанските отрасли:

- Развитие и прилагане на стратегическа Оценка на въздействието върху околната среда за инвестиционните планове и програми за развитие на национално и регионално ниво; инвестиционните планове и програми в областите от транспорт , енергетика, управление на отпадъците, управление на водните ресурси, промишленост, включително добив на минерални суровини, далекосъобщения, туризъм и земеползване, при осъществяването на които се предполагат значителни въздействия върху околната среда;

- Отчитане на екологичните изисквания при преструктурирането и развитието на енергетиката, минно-добивната промишленост, индустрията и транспорта;

- Развитие на: екологично чисто, органично земеделие и животновъдство;

- Запазване на околната среда в силно натоварените туристически райони.

5. Опазване и подържане на богато биологичното разнообразие:

- Съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и на генетичните им ресурси;

- Осигуряване на условия за устойчиво ползване на биологичните ресурси;

- Подобряване състоянието на горите.

6. Създаване на условия за прилагане на европейското екологично законодателство и международни конвенции в областта на околната среда:

- Подобряване административния капацитет на институциите по прилагане на европейското екологично законодателство и международните конвенции;

- Завършване хармонизацията на българското законодателство с правото на ЕС в областта на околната среда;

- Обезпечаване финансиране на мерките по прилагане на европейското законодателство и международните конвенции.

7. Подобряване управлението на отпадъците:

- Изграждане на интегрирана система от съоръжения за третиране на отпадъци;

- Създаване на механизми за функциониране на системата за разделно събиране, рециклиране и повторна употреба на отпадъци;

- Значително подобряване чистотата на населените места в България.

8. Намаляване шумовото замърсяване:

- Намаляване шумовото замърсяване в населените места от стопански обекти;

- Намаляване шумовото замърсяване предизвикано от транспорта.

9. По широко участие на обществеността в решаване на проблемите на околната среда:

- Повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда;

- Привличане на обществеността в процеса на вземане на решения.

Изготвеният ОУП за община Нова Загора е съобразен с поставените цели и подцели, актуални за страната и района:

• 
  Национална стратегическа програма за следващия програмен период на ЕС до 2020г., където основната цел е България да стане конкурентно способна страна – членка на ЕС с високи качество на живот, доходи и социална чувствителност на обществото. Предвижда се развитие на устойчиви териториални общности чрез Оперативните програми - „Региони в растеж”, „Околна среда” и „Транспорт”.
  
• 
  Национална стратегия за развитие на инфраструктурата на Република България и план за действия в програмния период до 2020г., която цели да се развие устойчива транспортна мрежа чрез оптимизиране капацитета и ефективността на съществуващата инфраструктура, развитие на републиканската пътна инфраструктура и интегрирането й към тази на страните на Европейския съюз.
  
• 
  Национална стратегия за регионално развитие на Република България в програмния период на ЕС до 2020г., където поставената цел е да се постигане на устойчиво и балансирано развитие на регионите.
  
• 
  Национална стратегия за развитие и управление на водния сектор до 2015 г. ( със споразумения за удължаване на програмния период).
  
• 
  Стратегия за управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в Република България, която цели да се подобри управлението на сектора водоснабдяване и канализация и повишаване качеството на ВиК услугите като се предложат комплексни мерки за постигането им.
  
• 
  Национални програми, свързани с водния сектор, опазването и управлението на водите - Национална програма за приоритетно изграждане на ГПСОВ за населени места с над 10 000 екв. жители (1999 г.),
  
• 
  Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в
  

На база анализа на съществуващото състояние на компонентите на околната среда, са изведени целите и приоритетите на ОУПО за развитие територията на община Нова Загора:

• 
  Обвързване развитието на общината с факторите от регионално, национално и наднационално ниво;
  
• 
  Оптимизиране на функционалната структура на общината спрямо съвременните социално-икономически и демографски процеси;
  
• 
  Оптимизиране на начините и режимите на земеползване в общинската територия и в отделните землища;
  
• 
  Оптимизиране на пространственото и функционално развитие на различните подсистеми на общинския организъм и взаимодействието между тях;
  
• 
  Създаване на предпоставки и условия за ефективно управление на общинското развитие.
  

6. 
   Оценка на въздействията.
   

Лесоустройственият проект на ДГС ”Нова Загора” предвижда залесяването на част от голите сега горски площи (сечища, пожарища) с най-подходящи дървесни видове, като по този начин се цели да се повишат полезните функции на горските екосистеми в района. Предвижданото увеличение на високостъблените гори (иглолистни и широколистни) ще доведе до подобрение на тяхната функция като филтър срещу замърсяването на атмосферния въздух и до повишаване на водоохранните, почвозащитните и здравноукрасните функции на горските биоценози. Гората като екосистема и най-важен компонент на биосферата, е тясно свързана и със средозащитните и рекреационни функции, които й се отреждат на териорията на общината.

Предвижда се възстановяване и увеличаване на крайпътното озеленяване (особено по отсечката от АМ ”Тракия”, която се намира на територията на община Нова Загора) и оформяне на биокоридори с дървесна и храстова растителност около микроязовири, напоителни канали, деретата и малките речни притоци, както и озеленяване на сервитутните ивици на линейните съоръжения на техническата инфраструктура. Описаните по-горе мерки също ще имат значителен принос за намаляване замърсяването и запрашаването на въздуха.

Мерките в ОУПО, в съчетание с някои тенденции, заложени в общинските програми за развитие на общината и управление на отпадъците – ликвидиране на малките нерегламентирани сметища, усъвършенстване на системата за сметосъбиране и извозване, подобряване на уличните настилки, оптимизиране на автотранспортната схема, възстановяване ролята на железопътния транспорт след реконструкция на жп линиите и обновяване на подвижния състав, намаляне на делът на използване на нискокалорични въглища и брикети за отопление в битовия сектор, промяна в структурата на промишлеността и други води до извода, че неблагоприятни въздействия от реализирането на плана върху компонента „атмосферен въздух” не се очакват.

За опазване на водоизточниците и съхранение на ресурса, се предвижда изграждане, учредяване и съхранение на СОЗ около водоизточниците.

В съответствие с Рамковата директива по водите (Директива 2000/60/ЕС) е възможно отлагане на срока за постигане на добро състояние на водите в България ( в частност и на територията на община Нова Загора) след 2015 година поради различни причини, като в ПУРБ за ИБР отлагането на целите е обосновано по следните причини: технически трудности, естествени условия и непропорционални разходи. За басейна на р. Марица, към който спадат основните реки на територията на община Нова Загора, са предложени отлагателни срокове за постигане на добро състояние на повърхностините и подземните води , а именно:

- За 55% от повърхностните водни тела се предлага постигане на добро състояние до 2015 година, за 42% - до 2021 година и за 3% - до 2027 година;

- За 59% от подземните водни тела се предлага постигане на добро състояние до 2015 година, а за останалите 41% срокът е до 2027 година;

- За 34% от водоснабдителната и напоителните мрежи се предвижда подобрение до 2015 година, за 33% - до 2021 година и за 33% - до 2027 година.

Предвижда се също и намаляване на натоварването от органични замърсители, азот, фосфор и микрозамърсители от точкови източници на битови отпадъчни води. В предварителния проект на ОУПО се предлага като решение на този проблем, създаването на организация в селищата без канализация и пречистване на отпадъчните води, те да се извозват за пречистване в съществуващата или в новоизградена пречиствателна станция. Тази възможност подлежи на допълнителни проучвания и конкретно предложение ще се направи в окончателния проект на ОУПО. Тези предложени мерки са свързани с изпълнението на изискванията на Директивата за градските пречиствателни станции за отпадъчни води 91/271/ЕС, според която е необходимо изграждане на канализации и осигуряване на подходящо пречистване на отпадъчните води за всички населени места над 2000 е.ж.

В програмата на ПУРБ са предвидени и мерки за населените места под 2000 е.ж., където има частично изградена канализация, за доизграждане на канализацията и осигуряване на пречистване на отпадъчните води. Също така са предвидени изграждане на канализации и пречистване на отпадъчните води на населени места над 1000 е.ж., в райони, където има проблеми с нитратно замърсяване на подземните води. Всички подземни водни тела в Източнобеломорски район се ползват за питейни нужди и е необходимо предприемане на действия за намаляване на замърсяването, което е причинено главно от селско стопански дейности и от населени места без изградена канализация. Голяма част от Източнобеломорски район е водосбор на чувствителна зона, което предпоставя необходимостта от допълнително пречистване на отпадъчните води от агломерации над 10 000 е.ж. за отстраняване на азота и фосфора. За малките населени места (под 2000 е.ж.) са възможни различни варианти на решаване на проблема с пречистване на отпадъчните води - изграждане на модулна пречиствателна станция, изграждане на влажна зона или отвеждане на водите чрез канализация до близко разположена ГПСОВ, като решението е въпрос на проучване и обосновка на най-ефективен вариант, който както беше посочено по-горе, ще се предложи в окончателния проект на ОУПО.

По отношение на другите повърхностни и подземни водни тела в обхвата на плана също е осигурена възможност и са предвидени конкретни мероприятия за защита от вредното въздействие на водите, които тук не е необходимо да описваме. Планът предвижда значително увеличаване на площите, заети от техническата инфраструктура за водоснабдяване и канализация. Усилията на общината и експлоатационното дружество „В и К” са насочени в няколко основни направления - осигуряване на качествено и непрекъснато водоснабдяване и канализация на потребителите, съгласно европейските стандарти, на социално поносима цена, осигурявайки положителни икономически резултати; Предоставяне на висококачествени услуги, които създават благоприятна жизнена среда за развитие на човека и на всички човешки дейности; Удовлетворяване нуждите от питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчните води, в съответствие с европейските стандарти за опазване на околната среда и принципите на устойчиво развитие; Балансирано съчетание между интересите на потребителите, едноличния собственик и вътрешните интереси на дружеството, с акцент върху нови инвестиции за рехабилитация и модернизация на системите; Следване на европейската, държавната и регионалната политика във водния сектор, като се отчитат интересите на заинтересованите страни; Въвеждане на качествено нова политика за управление на човешките ресурси.

В тази връзка в ход е реализирането на проект за изграждане, реконструкция и модернизация на канализационната и водоснабдителна мрежа.

Ще се осъществява мониторинг на питейната вода съгласно изискванията на Наредба № 9/16.03.2001 г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели. Очаква се увеличение на постигнато съответствие на нейното качеството с нормативните изисквания. Предвидените промени ще имат положително въздействие върху околната среда. Очаква се да се осигури нормално водоснабдяване с питейна вода на всички селища в общината. Изграждането на канализация ще ликвидира риска от инфилтрации и замърсяване на подземни води. При спазване на условията за водочерпене съгласно Разрешително за водоползване, издадено от Басейнова дирекция на „ИБР” с център град Пловдив, негативно влияние върху водоизточниците не се очаква. Ще се намалят загубите на питейна вода, с което ще се увеличи количеството на подаваната вода за водопотребление.

В резултат, реализацията на ОУПО и описаните проекти, както и предвидените мерки, които ще бъдат предприети в рамките на действието му, ще съдействат за постигане целите за подобряване състоянието на повърхностните и подземни водни тела в района на общината.

С предвижданията на ОУПО, общината следва да мобилизира целия си потенциал (природно-ресурсен, човешки и инвестиционен) и да насочи развитието си в три стратегически направления:

• 
  Максимално оползотворяване на възможностите за финансиране от национални и европейски източници;
  
• 
  Всестранно качествено подобряване на промишленото развитие и средата му (устройствено планиране, инфраструктура, екология);
  
• 
  Преодоляване на рисковата си икономическа позиция, породена от прекомерно облягане на индустрията (развитие на културно-познавателен туризъм, услуги и ефективен аграрен сектор).
  

• 
  Независимо от демографския спад и многото необитавани жилища, потребността от нови жилища съществува постоянно, макар и с умерени мащаби;
  
• 
  Дисбалансът «град-села» (център – периферия) се задълбочава и в съотношението «обитатели – жилища»;
  
• 
  Наличието на необитавани жилища не е достатъчен фактор за привличане и задържане на демографска маса.
  

Комплексът от други действия, чието предприемане се осигурява с ОУПО, обаче ще доведат до подобряване състоянието на средата в селищата на общината и на техните землища. Той включва подобрената организация и структура на дейностите по стопанска заетост на населението, управление на отпадъците, ползването и пречистването на питейните и отпадъчните води, създаването на зелената система от биокоридори с дървесна и храстова растителност, с което ще се повиши екологичната ефективност на земите около пътната инфраструктура, водните течения, напоителните канали и дерета, микроязовирите и т.н.

Не се предвижда увеличаване на площта на увредените територии, но след рекултивация на кариерата при с. Дядово, на малките нерегламентирани сметища, както и на други нарушени терени с незначителна площ, тази категория земи почти няма да съществува.

Предвиждат се нови терени с незначителна площ за добив на полезни изкопаеми и на кариери за суровини на строителството. Очакваното увреждане на почвите или промени в минералното разнообразие от тях е малко. Тяхната площ на територията на общината ще бъде около 175 ха.

С развитието на зелена система от биокоридори на територията на общината, ще се намалят макар и малките по степен в момента площи с ветрова ерозия. С възстановяването на мрежата от напоителни канали се очаква и възстановяване на поливния характер на земите и възраждане на зеленчукопроизводството, което ще подобри структурата за сектор растениевъдство и въобще на земеползването, и ще осигури макар и минимална, нова заетост.