III.4.Придобиване право на пенсия

III.4.Придобиване право на пенсия

Най-голям брой напуснали поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст през 2010 г. има в Националната ветеринарномедицинска служба (73 служители), в Националния статистически институт (72 служители), в Агенцията по заетостта (65 служители), Изпълнителната агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи” (56 служители) и Агенцията за социално подпомагане (55 служители).

Най-голям брой служители, които са придобили право на пенсиониране, но продължават да работят в структурите на администрацията има в Агенция „Пътна инфраструктура” (52 служители), Агенция „Митници” (49 служители) и Агенцията за социално подпомагане (45 служители).

Продължава тенденцията от миналата година в някои администрации съотношението на служителите, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст и продължаващи да работят в администрацията, към броя на реално заетите служители по основно щатно разписание за 2010 г. да е твърде високо. Сред тях са:

• 
  Община Варна – район Приморски (60%) – от 30 заети служители, 18 са придобили право на пенсия;
  
• 
  Общинската администрация Перник (57%) – от 28 заети служители, 16 са придобили право на пенсия;
  
• 
  Областната дирекция „Земеделие” – София-област (32%) – от 61 заети служители, 20 са придобили право на пенсия;
  
• 
  Регионалният център по здравеопазване Габрово (27%) – от 15 заети служители, 4 са придобили право на пенсия.
  

Между служителите, които ще придобият право на пенсия през следващата отчетна година има относителен баланс в разпределението им в структурите на централната (999 души) и териториалната (922 души) администрация. От структурите в ЦА най-голям брой служители, които ще придобият право на пенсия има в администрациите, създадени със закон (36%) и в изпълнителните агенции (32%), а от структурите в ТА – в общинските администрации (68 %).

Голяма част от придобиващите право на пенсия са концентрирани в едни и същи структури. 20% от служителите (375 души), които ще придобият право на пенсия през следващата отчетна година са концентрирани в 5 структури: Агенцията за социално подпомагане (95 служители), Националната агенция за приходите (79 служители), Агенцията по заетостта (71 служители), Агенция „Пътна инфраструктура” (70 служители) и Агенция „Митници” (60 служители). Наблюдаваната концентрация в едни и същи структури на служители, придобили или с предстоящо придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, се превръща в устойчива тенденция и поставя сериозно въпроса за провеждане на политика, осигуряваща приемственост в администрацията.

III.5.Допълнителна обезпеченост с човешки ресурси

От тези данни може да се направи извод, че е укрепен административния капацитет на администрациите с хора, които имат необходимата квалификация и компетенции за изготвяне на научни, технически и др. експертизи или следствие на обучения служителите са придобили тези способности. Това автоматично снижава нивото на използваната външна експертиза.

Значителна част от услугите на външните експерти – 3 043 (55.3%) са ползвани от структурите на ТА, а останалите 2 505 (44.7%) от структурите от ЦА. Това може да се обясни с широкия кръг от въпроси, на които местната власт и териториалните органи трябва да отговорят с експертни познания. От друга страна това може да е и индикатор за наличието на недостатъчен административен капацитет на служителите, заети в структурите на ТА. Това налага по-задълбочен анализ на информацията и предприемане на съответните мерки за повишаване на квалификацията им.

Най-голяма част от външните експерти (27.4%) са използвани за даване на експертни становища. На следващо място са експертите, използвани при реализация на проекти (18.5%), при извършване на експертна оценка на имущество (13.8%), осигуряващи правни услуги (8.6%), преводачески услуги (3.4%) и правни анализи (0.65%). Извън посочените отговори, общо 27.8% от външните експерти са канени и в следните случаи: архитектурни и ремонтни дейности; консултантски услуги; лектори; счетоводни услуги, контрол и одитни услуги; участие в конкурсни комисии; администратори за поддръжка на интернет страници, информационни системи и локални мрежи.

В ЦА през 2010 г. за външни експерти са платени общо 10 929 308 лв. (54.6% от общата платена сума за външни експерти), като 76.7% от тях са платени от министерствата. От общо 8 378 954 лв. платени от министерствата, 70.6% са за експертни становища, 6.3% – за реализация на проекти и 23.1% – за други дейности.

В ТА през 2010 г. за външни експерти са платени 9 068 492 лв. (45.4% от общата платена сума за външни експерти), като 93.2% от тях са платени от общините. От общо 8 675 638 лв. платени от общинските и районните администрации, 36.6% са за реализация на проекти, 18.2% са за правни услуги, 8.8% са за експертни становища, 7.9% – за експертна оценка на имущество, 2.9% – за функционален анализ. Под 1% от средствата, платени от общинските администрации, са за правни анализи и преводачески услуги. За други дейности, различни от горепосочените са платени 24.6%.