Финансови актове. Обща характеристика. Видове финансови актове. Съотношение между административни и финансови актове
Изтегляне 140.26 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Бюджетните приходи според произхода им се делят на 4 групи: 1) Бюджетни приходи с финансовоправен
- Бюджетен процес.
| Бюджетите на общините се приемат от общинските съвети по реда на този закон – чл. 13, ал. 2 . Те включват приходи от местни данъци, такси, глоби и имуществени санкции и др (чл. 45). Общинският бюджет е публичен и се контролира от местната общност по реда, опредлен от общинския съвет и от определените със закон К органи – чл. 47.
Бюджетните приходи според произхода им се делят на 4 групи: 1) Бюджетни приходи с финансовоправен произход. Това са приходи с данъчен произход: към тях освен същинските данъци спадат и митата и таксите. Митата и таксите имат данъчен характер, защото се определят едностранно от държавата. 2) Бюджетни приходи със санкционен произход (наказателен или адм.наказателен - глоби, конфискации, ПАМ) 3) Бюджетни приходи с гражданскоправен произход - резултат от участието на държавата в правоотношения като равнопоставен субект. При държавни вземания на деликтно основание с цел репариране на НЯМА нов приход в бюджета, а има възстановяване (само тук). 4) Други бюджетни приходи - от приватизация; от непотърсени печалби от лотарии; от неизправни стипендианти и др. Бюджетен процес. Бюджетният процес е сложно производство, защото в него участват различни държавни органи с различни правомощия, като се издават различни юридически актове. Бюджетният процес се характеризира със стадийност, етапност: съставяне на проектобюджета; приемане; изпълнение и приемане на отчета за изпълнението. Чл. 79. (1) Министърът на финансите изготвя и внася в Министерския съвет: 1. законопроекта за държавния бюджет; 2. проекта на актуализираната средносрочна бюджетна прогноза; 3. проекта на становище на МС по проекта на бюджет на съдебната власт; 4. протокола от консултациите с Националното сдружение на общините в Република България; 5. други документи, определени с бюджетната процедура. Чл. 85. (1) Законопроектите за държавния бюджет, за бюджета на ДОО и за бюджета на НЗОК се разглеждат по реда, определен с ПОДНС. (2) Комисията, отговаряща за бюджета, обобщава становищата на постоянните комисии на Народното събрание и предложенията на народните представители и се произнася по тях при запазване на предложеното от МС бюджетно салдо. При разглеждането на законопроекта за държавния бюджет НС изслушва доклад на министъра на финансите относно държавния бюджет, на председателя на НС относно бюджета на НС, на определен от ВСС представител относно бюджета на съдебната власт, доклади на ресорните министри, отговорни за политиката в съответния сектор, както и доклад на председателя на постоянната комисия на Народното събрание, отговаряща за бюджета (чл. 86, ал. 1). Държавният бюджет се приема със закон. Проектът на бюджет на общината се разглежда по ред, определен от общинския съвет. Общинският съвет приема с решение бюджета на общината в срок до 15 работни дни от внасянето му от кмета. Размерите на бюджетните взаимоотношения с държавния бюджет трябва да съответстват на приетите със закона за държавния бюджет за съответната година (чл. 94). За изпълнението на бюджета компетентна е изпълнителната власт чрез правителството. ВСС чрез председателите на ВКС и ВАС, както и главния прокурор и директорът на НСлС изпълнява бюджета на съдебната власт. Фактическото изпълнение в приходната и разходната му част се прави от националната банка с възможността тя да делегира това правомощие на търговски банки текущо през годината. Министърът на финансите, като иска информация от БНБ за изпълнението му. Той може да налага два вида ПАМ: 1) да спира финансирането и 2) да блокира банкови сметки на бюджетни учреждения. Текущ контрол осъществяват и органите на Сметната палата – нейният председател също притежава санкционни правомощия. Сметната палата може да осъществява такъв контрол и спрямо министъра на финансите. Изпълнението на бюджета завършва на 31 декември, като поетите за изплащане в рамките на бюджетната година задължения трябва да са изплатени. Процесът по изготвяне на отчета е същият, както при изготвяне на проектобюджета. Одитът като вид финансов контрол има за обект парите и имуществата в рамките на финансовата система (публичните финанси), както и средствата и имуществата с публично предназначение. В българското законодателство са въведени няколко вида одитен финансов контрол: упражнявания от Сметната палата, уреден в КРБ и ЗСмП, упражняван от Изп. А „Одит на средствата от ЕС“ и вътрешния одитен контрол, двата по ЗВОПС. ПЕС урежда следните видове одитен финансов контрол върху финансовата система на Съюза: одитен контрол от Европейската сметна палата (чл. 285 ДФЕС) и одитен контрол от вътрешния одит в органите на ЕК (Регламент № 966/2012). Изтегляне 140.26 Kb. Сподели с приятели:
|