Концепция за устойчиво развитие и управление на местност Узана
СИТУАЦИОНЕН АНАЛИЗ НА МЕСТНОСТТА УЗАНА
Изтегляне 1.79 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.1.1. Туристически обекти
- 1.1.2. Инфраструктура и достъп
1. СИТУАЦИОНЕН АНАЛИЗ НА МЕСТНОСТТА УЗАНА
Местността Узана е изходна и междинна точка между Природен парк „Българка” и Национален парк „Централен Балкан”. Заедно с тях влиза в рамките на Европейската и Национална екологична мрежа „Натура 2000”. Тя е разположена в две землищни територии – „Топлеш” и „Смирненски” на територията на Община Габрово. Местността е богата на ценни и добре запазени природни ресурси. На тази основа тя притежава голям и все още неразработен потенциал за развитие на разнообразни форми на природен туризъм. Запазеният природен ресурс е основният притегателен център за туристическия интерес, което изисква управлението на курортния комплекс да се подчинява на принципите на устойчиво развитие и баланс между икономически дейности и опазване на съхраненото във висока степен биологично разнообразие. В момента местността Узана е с профил на туристическа дестинация, която притежава голям потенциал за развитие на значително портфолио от природно-туристически продукти. Една от причините за ограниченото развитие до момента е, че Подробен Устройствен План (ПУП) за местността окончателно е разработен и приет едва през 2009 г. Този факт от своя страна до голяма степен предопределя и предпазва във времето местността от непланирано и прекомерно застрояване, което към настоящия момент дава възможност за устойчиво развитие и добро позициониране като съвременна природна и екологично ориентирана дестинация. Въпреки сравнително ограниченото продуктово предлагане понастоящем, то е в съответствие с характеристиките на местността като туристическа дестинация. Посетителите идват с цел природен туризъм, което предполага редица дейности за отдих и рекреация в съхранена природна среда. Особено популярни са дву- и еднодневните посещения, които включват пикник или барбекю на открито. 1.1.1. Туристически обектиНа територията на курортния комплекс има изградени шестнадесет обекта, осем от които функционират като средства за подслон и места за настаняване по Закона за туризма. Настоящият капацитет (по данни от приетия Подробен устройствен план) на легловата база е около 700 места /на целия сграден фонд/, като планираният потенциал за нейното увеличаване е до 2000. Съобразно разработения и приет ПУП на зоната, предвидените за застрояване нови туристически обекти следва да бъдат разположени по периферията на поляната с оглед нейното запазване. Част от терените са отредени за озеленяване, друга – за рекултивация на съществуващия от години ерозионен процес. Съществуващите в момента на територията на курортния комплекс сгради са следните: 1.1.1.1. Посетителски информационен център (ПИЦ) – изграден от Община Габрово със средства от проектно финансиране. Собствеността е частна общинска – както на сградата, така и на прилежащия терен. Предвид липсата на организирани институционални средства за охрана, лечение и комуникация, информационният център по същество изпълнява в голяма степен функцията на комуникационен и координационен център – осигурено е дежурство на служители на полицията за почивните и празнични дни; осигурява се координация по снегопочистването през зимния сезон. Посетителският информационен център е звено от административната структура на Община Габрово, като работи целогодишно и без почивни дни. 1.1.1.2. Планинска спасителна служба (ПСС) – сградата е собственост на Български червен кръст, а теренът, върху който е построена, е със смесена собственост – частна общинска собственост и земя, попадаща в горския фонд. 1.1.1.3. Горски дом „Узана” - сградата и теренът с площ от 7 дка са държавна собственост, предоставени за управление на Държавно горско стопанство – Габрово. До началото на настоящата година сградата е била предоставена за стопанисване със заповед на министъра на земеделието и храните на Държавно дивечовъдно стопанство “Росица- Лъгът”, с. Стоките. Към настоящия момент са предприети действия от страна на ръководството на Държавно горско стопанство – Габрово за снабдяване с констативен нотариален акт за собственост на разглежданите обекти. В устройствената политика на организацията е планирано откриването на свободен щат за назначаване на постоянен трудов договор на хижар, който да поеме функциите и на охрана на територията. До Горския дом има малка писта с влек с дължина 200 м., попадаща в терен, отреден за горски фонд. 1.1.1.4. Снегоринна база – сградата е собственост на Областно пътно управление – Габрово. Земята се приема за общинска собственост, но за нея няма съставен акт за частна общинска собственост. Сградата се използва като ведомствена база за отдих на служители. 1.1.1.5. Хотел „Прима S” – сградата на хотела, категоризиран в категория три звезди, както и теренът под нея са частна собственост. В близост до сградата на хотела съществува ски писта с влек с дължина от 600 м, попадаща в земи общинска собственост и от горския фонд. В близост до пистата има две полуразрушени бунгала, собственост на Технически университет – Габрово. 1.1.1.6. Хотел „Географски център” – сградата и прилежащият терен от 8 дка е частна собственост. Хотелът е категоризиран в категория една звезда. В близост до него има малка ски писта с влек с дължина 150 м, а до нея се намира знакът на Географския център на България. 1.1.1.7. Сграда, бивша хижа, която до м.януари 2010г. е ползвана като ведомствена база на Община Габрово. След проведена процедура на публично оповестен търг по реда на Закона за общинската собственост, сградата е продадена на частно лице. По отношение собствеността на терена, върху който е изградена хижата, същият е в режим на съсобственост. Основна част от земята е собственост на държавата, попадаща в държавен горски фонд. Обектът не е категоризиран, но сградата е обитаема. 1.1.1.8. Хотел „Импулс” – пететажна сграда и прилежащ терен от 3 дка, които са частна собственост. В близост до него има малка ски писта с влек с дължина около 100 м. На неголямо разстояние се намират и два урегулирани поземлени имота – частна собственост на две физически лица, които имат проектна готовност да строят хотелски сгради. 1.1.1.9. Сградата на съществувалия в миналото ресторант „3-те мечки”, както и заобикалящият я терен, са собственост на фондация със седалище в София. Инвестиционните намерения на купувача са били насочени към изграждане на 30-етажна сграда, но поради несъвместимостта с изискванията на вече приетия ПУП на местността, проектът не е реализиран. Като цяло сградата е неизползваема и не се поддържа. 1.1.1.10. “Овчарникът” – сградата, носеща това наименование, е закупена от ДЗС и се ползва от новия собственик като частна вила с пристроени спомагателни постройки за отглеждане на домашни животни. Същите към момента не се използват с посоченото предназначение. 1.1.1.11. Ведомствена база на „Е.ОН България” – собствеността на сградите и терените е на дружеството, със седалище в гр.Варна. Използва се за отдих на техните случители. 1.1.1.12. Почивна станция „Еделвайс” – сградата е частна собственост, категоризирана с една звезда. Разположена е в североизточната част на комплекса, а в близост до нея има ски-писта с дължина 150 м и влек. 1.1.1.13. Туристическа хижа „Узана” - хижата е една от най-старите в България и е първата в местността, изградена през 1937-1940 година. Собственост е на Български туристически съюз, а теренът е частна общинска собственост. С договор за наем сградата е предоставена от БТС за ползване от наемател. Категоризирана е като място за настаняване „туристическа хижа”. 1.1.1.14. Туристическа спалня „Узана” - аналогично на Туристическа хижа „Узана”, собствеността на терена, на който е разположена сградата, е частна общинска, а самата сграда е собственост на Българския туристически съюз. Между нея и сградата на хижа „Узана” има ски писта с дължина 150 м и влек. Фактическото управление на сградата се осъществява с договор за наем. Категоризирана като „туристическа сталня”. 1.1.1.15. Туристическа спалня „Фаворит ‘96” – сградата е собственост на строителна фирма. Категоризирана като „туристическа сталня”. 1.1.1.16. Ведомствена база „Независимост” – понастоящем частна собственост. Сградата е в процес на рехабилитация, но е обитаема. В близост до местността Узана има още два туристически обекта със статут на места за настаняване по смисъла на Закона за туризма – къща за гости „Хлебна” /категоризирана с три звезди/ и хостел „Партизанска песен” /категоризиран с една звезда/. И двата обекта – сграда, с прилежащ терен - са частна собственост на лицата, стопанисващи обектите. 1.1.2. Инфраструктура и достъпДо местността се стига по асфалтов път, който е с дължина от около 22-25 км от град Габрово. Асфалтовото покритие е в сравнително добро състояние, което се дължи на частичните ремонти по него, извършвани почти всяка година заради кръг от рали на планинския шампионат. Основен ремонт на пътя обаче не е правен от години. Поради недобрата текуща и сезонна поддръжка, канавките са затлачени и при проливни дъждове по пътя се навличат камъни, пръст, счупени клони от дървета. Проблем са и непочистените от години клони, надвиснали над шосето, които се удрят във високите автобуси и ги увреждат. Пътят до местността е част от третокласната републиканска пътна мрежа и се стопанисва от Областно пътно управление – гр. Габрово, но не се обгрижва с необходимото внимание като за път към туристическа дестинация. Снегопочистването през зимата в самата местност от два сезона се осъществява от Сдружение за устойчив туризъм „Узана” с роторен снегорин и е най-добрият работещ вариант от всички прилагани до момента. В момента тече етап от проектирането и изграждането на транспортна връзка (асфалтов път) между местността Узана и връх Столетов (Шипка) по билото на планината с дължина около 9 км. Към местността има и доста подходи от всички страни по горски почвени пътища. Транспорт в рамките на самата местност няма, но предвид кратките разстояния между базите - до 1-1,5 км от автобусното обръщало в центъра на местността, належаща потребност от такъв засега няма. До всяка от базите се стига по отклонения на асфалтовия път, но те не са ремонтирани от години. Основният им недостатък е, че са тесни и трудно позволяват разминаването на две коли, особено през зимата. До самата местност има одобрена с решение на Общински Съвет линия, която е част от междуградската транспортна мрежа и се обслужва от Общински пътнически транспорт – Габрово. Курсовете са на лятно и зимно разписание, само в събота и неделя и празнични дни (официални празници). Зимно разписание: сутрин от Автогара – Габрово в 9:00ч. и обратен курс от Узана към Габрово в 10:00ч.; следобед от Автогара - Габрово в 15,00ч. и обратен курс от Узана към Габрово в 16,00 ч. Лятно разписание: сутрин в 7,30 ч. от Автогара – Габрово и обратен курс от Узана към Габрово в 8,30 ч.; следобед от Автогара – Габрово в 17,30 ч. и обратен курс от Узана към Габрово в 18,30 ч. Лятното разписание е въведено след проучване на потребностите на туристопотока, ползващ обществен транспорт и изявено желание да се ползва в максимална степен светлата част на деня през лятото за кратки преходи, както и възможността за еднодневни излети на посетители от Габрово. Към настоящия момент тези два курса през почивните дни са достатъчни. Цената на билета е от години е относително висока – 2,80 лв. (в сравнение например с направление Габрово – връх Шипка, където доскоро беше 1,50 лв.). Това създаде във времето рефлекс у много от редовните посетители на местността да се откажат да ползват услугите на обществения транспорт. За групи от 4-5 човека ползването на собствен автомобил и в момента е не само по-удобно, но и икономически по-изгодно. Колите, които обслужват линията, са различни – от малки бусове до големи автобуси, но това много често не е съобразено с реалния туристопоток. Често, например, натоварените курсове в събота сутрин и неделя следобед се обслужват от малки бусове, а останалите курсове се обслужват от големи /и съответно празни/ автобуси. Един от начините за решаване на този проблем може да бъде сътрудничество между диспечерската служба на Автогарата и Посетителски информационен център „Узана”, който може да предоставя приблизителна информация за брой и активност на посетителите. Много често разписанието не се спазва, курсовете не се осъществяват или зимното и лятното разписание не се сменят навреме (лятното следва да обхваща периода от 15 май до 31 септември). Редовно не се спазва и часът на тръгване на курса от Автогарата. Малките бусове са по-нови, но големите автобуси са стари, амортизирани и неподходящи за обслужването на туристическа линия. В този смисъл качеството на предлаганата услуга не предполага висока степен на удовлетвореност от нея у ползващите я.
Възложеният от Община Габрово проект за Подробен устройствен план на курортен комплекс „Узана” е съгласуван от Общински експертен съвет по устройство на територията с Протокол № 31/17.10.2006г. На основание чл.128, ал.2 от ЗУТ, проектът е обявен в Държавен вестник бр.11/10.02.2009г. Постъпили са общо 5 пет възражения и предложения, като същите са разгледани от ОЕСУТ. Уважени са три възражения, като корекциите са отразени в проекта. Подробният устройствен план е съгласуван с всички заинтересовани ведомства и инстанции по смисъла на чл.121 от ЗУТ, а именно: Областно пътно управление, РИОКОЗ Габрово, Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението” Габрово; “Е.ОН България Мрежи” АД; МОСВ – РИОСВ гр. В. Търново; Решения № КЗЗ-8 от 03.12.2008г. и № КЗЗ-1 от 24.02.2009г. на Комисия за земеделските земи към Министерство на земеделието и храните. На основание чл. 121, ал.1 от ЗУТ е проведено обществено обсъждане, което е приключило с положителна оценка. Съгласно изискванията на чл. 129, ал.1 от ЗУТ Подробният устройствен план е одобрен с решение №128 от 25.06.2009г. на Общински съвет - Габрово. Подробният устройствен план третира общо 1 850 000 кв.м. площ (185 ха.). Определените граници са съвместени с предвижданията на общинска служба „Земеделие и гори” за същата територия Главната цел на Подробния устройствен план на курортен комплекс „Узана” е създаване на условия за развитието на отдиха и туризма през всички сезони посредством оптимално натоварване на територията и при запзване на екологичния баланс и естетическа хармония на средата. Съобразно обяснителната записка към приетия ПУП са отредени следните изисквания, правила и норми: Бъдещото застрояване следва да се извърши поетапно, като се започне с разширяването на инженерната инфраструктура. За терените, предвидени за озеленяване, не е предвидена промяна на предназначението на земята. Таксите за промяна предназначението на земята за останалите терени, ще бъдат внасяни също поетапно от инвеститорите, както при разширяване на площадка, така и при урегулираните поземлени имоти за ново строителство. Най-общите насоки, формулирани в ПУП за развитие, устройство, опазване и управление на територията, включена в разработките, са следните:
- развитието на целия курорт е подчинено на опазване на целостта на биоразнобразието на поляната;
- новото строителство се ограничава в ядрата, определени с ОУП
Въведените с ПУП правила и норми за устройство и управление на територията уреждат ползването, стопанисването, опазването и устройването на територията на курортен комплекс „Узана”. Те са разработени за всички площи и линейни елементи от структурата му, както следва:
Извън посочените по-горе устройствени зони и техните разновидности, Подробният устройствен план определя и отделни терени с конкретно предназначение за:
Всички те се застрояват по конкретен проект, съответстващ на указаната функция и нормативни изисквания и следва да се ситуират добре в терена и в околната среда, без да нарушават качествата й. Каталог: files -> documents documents -> Наредба №36 от 30 ноември 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти documents -> Чл. С наредбата се определят условията и редът за осъществяване на дейностите с взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите documents -> Закон за устройство на територията в сила от 31. 03. 2001 г documents -> На 14 февруари съвпадат три празника documents -> Наредба № рд-02-20-16 от 5 август 2011 Г. За планирането, изпълнението, контролирането и приемането на аерозаснемане и на резултатите от различни дистанционни методи за сканиране и интерпретиране на земната повърхност documents -> Наредба № н-9 от 16 декември 2009 Г documents -> Световния ден за възпоменание на жертвите от пътнотранспортни произшествия 16 ноември 2014 година Изтегляне 1.79 Mb. Сподели с приятели:
|