Министерство на финансите преглед на публичните разходи-Образованието-състояние, проблеми и възможности

9. Качество на образованието

9.1. Качество на програмите за обучение – учебни планове, изучаване на чужди езици

Учебният план се разработва от всяко училище и обхваща три вида подготовка: задължителна, задължителноизбираема и свободноизбираема. Задължителната подготовка осигурява постигането на общообразователния минимум. Общообразователният минимум е основата на общообразователната подготовка, която се осъществява чрез изучаването на учебни предмети, групирани в 8 културно-образователни области: български език и литература; чужди езици; математика и информатика; социални науки, природни науки; изкуства; бит и технологии; физическа култура и спорт.

Задължителноизбираемата подготовка (ЗИП) осигурява допълнително обучение по горепосочените предмети или по други предмети в съответствие с интересите и индивидуалните възможности на учениците и с възможностите на училището. В задължителноизбираемата подготовка се включва изучаването на майчиния език, религия и хореография. Наред със задължителната подготвка тя формира задължителните учебни часове, като съотношението между задължителната подготвка и ЗИП е различно за различните етапи на образованието.

Свободноизбираемата подготовка осигурява обучение в области и класни и извънкласни дейности, предложени от училището и избрани от учениците. Тя не е задължителна за учениците и е с продължителност до 4 учебни часа седмично.

Учебният план съдържа:

1. 
   наименованията на учебните предмети, включени в задължителната, задължителноизбираемата и свободноизбираемата подготовка;
   
2. 
   разпределението на учебните предмети по класове;
   
3. 
   годишния и седмичния брой часове за изучаването на учебните предмети;
   
4. 
   график на учебната година;
   
5. 
   описание на организацията на обучението в съответното училище.
   

Законът за степента на образование, общообразователния минимум и учебния план поставя началото на нов, основаващ се на стандартите подход към учебния план. Целта е да се създадат рамки вместо детайлни инструкции и минимални изисквания необходими за осигуряване на еднакво качество на образование на учениците, като същевременно се разширят възможностите на училищата да определят в детайли елементите на системата, които да осигурят това качество. Законът за степента на образование, общообразователния минимум и учебния план насърчава интердисциплинарните връзки между предметите и позволява на училищата избор според техния профил, но минималният брой на часовете и предметите трябва да отговаря на общообразователния минимум. Общообразователният минимум е дефиниран като “задължителни знания и умения необходими за успешното представяне на децата в следващата образователна степен”, т.е. тук се набляга повече на придобиването на знания и умения, необходими за следващите образователни степени, а не на достигането на определено ниво на знания в рамките на настоящата образователна степен.

Българският учебен план след неговото обновяване през последните години отново е с високи изисквания по отношение на обема и нивото на знанията. Стремежът към успех и високи очаквания трябва да бъдат запазени, но трябва да се има предвид, че учебният план е пренатоварен, с ориентация към добрите ученици с високи академични постижения и отделя твърде малко внимание на практическата страна на обучението и на подготовката на учениците за един променлив свят.¹¹ Голяма част от учебните планове страдат от прекалено високата степен на академизъм.

9.1.1. Изучаване на чужди езици

Източник: Статистически годишник , Национален статистически институт

Данните от таблицата към 2002/2003 г. показват значително увеличение в броя на изучаващите западни езици спрямо 1998/1999 г. Най-голямо е увеличението на изучаващите английски език за последните 10 години – през учебната 1990/1991 г. английски език са изучавали 233 581 ученици – едва 60 % спрямо 2002/2003 г. При немския и френския език има намаление спрямо 1990/1991 г. - съответно с 11.30 % и 69.62 %. Очевиден е нарастналият интерес към английския език, който се компенсира частично от намаления брой ученици по другите учебни дисциплини.

Прави впечатление, че учениците неизучаващи чужди езици са все по-малко. За последните 5 години те са намалели със 163 533. Учениците в общообразователните училища, неизучаващи нито един западен език, са 25.31 %. Това равнище е неприемливо високо от гледна точка на изискванията на пазара на труда. Реално спрямо общия брой на учениците този показател има още по-висока стойност, тъй като някои от учениците, включени в проучването, изучават повече от един западен език. В тази връзка е необходимо да се разработи специална програма за засилване изучаването на западни езици сред учениците. Един от най-съществените проблеми в това отношение е привличането на достатъчно преподаватели. В непрофилираните общообразователни и в професионалните училища обучението по западни езици е на ниско ниво или липсва както поради трудности с намирането на преподаватели, така и поради установените ниски стандарти за езиково обучение в тези училища. Правоспособните преподаватели по западни езици нямат мотивация да работят в системата на средното образование.

В същото време засилената подготовка по езици е част от процеса на присъединяване към Европейския съюз. Евросъюзът е поставил задължителна рамка на чуждоезиковото обучение, според която в училищата трябва да се изучават минимум два чужди езика. Поради това от учебната 2003/2004 г. стартира проект за ранно чуждоезиково обучение. Въведен е нов учебен план за второкласниците, включващ изучаването на чужд език с хорариум минимум 2 часа седмично. Изучаването на втори чужд език се въвежда още в пети клас. Ранното чуждоезиково обучение, обаче, среща един сериозен проблем – ограничаване възможността за избор на учениците. Второкласниците масово желаят да изучават като първи чужд език английски, но поради споменатите по-горе причини – ниско заплащане на труда и други по-атрактивни възможности за реализация – училищата страдат от недостиг на квалифицирани учители по английски език. В резултат се наемат на работа неправоспособни кандидати – 25 % от учителите по английски във втори клас през изминалата година не са притежавали необходимата квалификация. Делът на неправоспособните учители по останалите чужди езици е значително по-нисък.

Проблемът с липсата на правоспособни педагози допълнително се задълбочава и от тяхното неравномерно разпределение в страната. Най-висок е делът на неправоспособните учители в Търговищка (58.3 %) и Разградска (57.3 %) област, а най-малък в областите Ловеч (4.1 %) и Пловдив (4.7 %). Тук отново се проявява една основна слабост на българската образователна система – невъзможността й да осигури равни и високи стандарти на обучение на всички ученици.

9.1.2. Преподаване

Успехът на един учебен план е непосредствено свързан с методите на преподаване, учебниците и учебните помагала.

Наблюденията в класните стаи показват, че почти всички учители в България използват традиционните методи, основаващи се на ръководната роля на учителя. В най-лошия случай това има за резултат пасивността на обучаваните. В най-добрия обаче, участието на целия клас може да бъде живо и да спомага за развитието на онези умения все още най-много ценени в българската образователна култура: твърдо знание на фактите; бързи, гладки и смислени устни отговори; дисциплина. Забележките към този метод основно са, че той не насърчава новаторството, комуникативността, независимостта и способността за решаване на проблеми – качества, чието значение в съвременния свят расте неимоверно.

Алтернативни методи на обучение¹²

Посочените недостатъци на традиционния метод налагат разработването на алтернативни методи за интерактивно преподаване и учене, които все по-широко се прилагат в съвременната образователна практика по света. Тези методи съдействат за повишаване мотивацията за учене, разкриват връзките между теорията и практиката и създават възможност за учене от конкретния опит. Някои от най-популярните сред тях са методът на обучение, основан на решаване на проблеми, методът на учене във и чрез опита и пазарно ориентирания метод на обучение.

Метод на обучение, основан на решаване на проблеми

Обучението се изразява във формулиране и разрешаване на проблеми, които в повечето случаи представляват реални житейски ситуации. При него учениците се запознават с проблема, след което събират познанията по темата, поставят допълнителни въпроси и идентифицират областите, където е необходима повече информация. Съставят план за събиране на необходимата информация, включващ информационните източници за проучване, провеждат необходимото изследване, обсъждат и обобщават новите си знания. Накрая винаги е налице продукт от дейността на учениците: доклад или ученическа презентация. Ролята на учителя в целия процес е предимно стимулираща и помощна. Той създава благоприятен климат за предположения, изказване на идеи и активно участие на всички ученици, стимулира учениците да оценят собственото си или груповото представяне.

Основните предимства на проблемно базирания метод на обучение се състоят в създаването на условия за развитие на мисленето и самостоятелността на учениците, възможността за работа в екип, способността да се уважава приноса на всеки участник.

Метод на учене във и чрез опита

При този метод обучавания на база на собствения си опит достига до ново знание. В повечето случаи ученето във и чрез опита минава през три основни фази:

• 
  опит или проблемна ситуация – смята се, че без наблюдения върху собствения опит и оценяване на индивидуално постигнатите знания не е възможно научаване или извличане на смисъл от опита.
  
• 
  анализ
  
• 
  тестване – проверка на новонаученото в практиката или нова проблемна ситуация
  

Ролята на преподавателя при този метод се състои изясняване на учебните цели, организиране на информационните и други ресурси и споделяне на собствени мисли и чувства без това да доминира учебния процес.

Пазарно ориентиран метод на обучение

При този метод обикновено съществува проблем, който трябва да бъде разрешен. В много случаи проблемът е отворен, т.е. притежава повече от едно решение. За решаване на поставения проблем учениците обсъждат, спорят, преговарят и постигат съгласие. Основните цели на пазарно ориентираното обучение са осигуряването на знания за пазарната икономика, развитието на предприемчивост, новаторство, инициативност, комуникативност и умения за вземане на решения, работа в екип и поемане на рискове.

Учителят създава благоприятни възможности за учене чрез изясняване на учебните цели, подготвяне на учениците за дейността, обсъждане с цел извличане на смисъла, предлагане на инструментариум за оценяване на учебните резултати и окуражаване на учениците да експериментират в зависимост от техния стил на учене.

Основните предимства на алтернативните методи на обучение са, че те ориентират обучението към ученика, неговите интереси, идеи и инициатива. Затова те в по-пълна степен постигат основните цели на обучението.

Настоящият преглед не разполага с информация за прилагането на алтернативни методи на обучение в практиката на преподаване в средното образование в България.

9.1.3. Учебници

Учебниците са изключително важен инструмент както за въвеждането, така и за ефективното изпълнение на учебните планове. Основният нормативен акт, регламентиращ съдържанието и графичния дизайн на учебниците и учебните помагала, е Наредба за учебниците и учебните помагала. Изискванията към съдържанието на учебника включват изисквания за съответствие с учебната програма и изисквания към текста и извънтекстовите компоненти, структурирането и езика. Определят се и процедури за оценка и одобрение. Процесът е сложен и отнема много време - 18 месеца от обявяването (от МОН) на стандарти за съдържанието на нов учебник до появата му на ученическия чин. Последователността е следната: министърът одобрява списък на нужните учебници; стандартите за съдържание заедно с учебния план и часовете се публикуват в пресата; издателите и авторите трябва да използват тези държавни изисквания в подготвянето на учебници; издателите представят ръкописи на комисията по оценяване до определена дата. Съревнованието е анонимно; предложенията се отварят първо от техническа комисия за да се провери дали са изпълнени техническите изисквания, такива като покриване на учебния план, илюстрации, качество на хартията и подвързването, цена и други характеристики, както и заявлението на издателя за платежоспособност. След това, министърът назначава втора експертна комисия (4-6 души) за всеки предмет и клас, която оценява качеството, методологията и други подобни на ръкописа. Комисията подписва протокол с окончателно класиране и се обявяват победителите. Учителите се запознават с одобрените учебници и учебни помагала и правят своя избор.

Въпреки продължителните и сложни процедури по одобрение на учебниците голяма част от тях не са с добро качество. Основният проблем е високият академичен стил, на който са написани. Много често учениците са принудени да учат цели уроци наизуст поради неадекватната сложност и форма на излагане на съдържанието. Това възпрепятства бързото усвояване на материала и получаването на трайни знания от страна на учениците.

Каталог: docs -> publ
publ -> М. Вуков, Л. Георгиева
publ -> Частни съдебни изпълнители район Благоевград чси александър Борисов Цанковски
publ -> Рс софия Държавен съдебен изпълнител
publ -> Коментарът относно измененията и дапълненията на ппзнп
publ -> Община минерални бани, област хасково
publ -> Ако искаш да стигнеш до изворите,трябва да вървиш срещу течението

Изтегляне 3.65 Mb.

Сподели с приятели: