IV. ОБЩА ОЦЕНКА НА НЕОБХОДИМИТЕ РЕСУРСИ

По отношение на финансовите средства общата оценка обхваща четири основни направления:

• 
  национално публично финансиране (републикански, общински бюджети), както и финансови ресурси от други източници – публични фондове, предприятия и др.
  
• 
  средства на физически и юридически лица;
  
• 
  средства от фондове на Европейския съюз;
  
• 
  международни финансови институции;
  
• 
  други източници, определени със закон.
  

Във финансовите таблици са показани предвиденото финансиране по оперативните програми и национално съфинансиране.

В общата оценка са отбелязани възможните начини и форми за мобилизиране на финансови ресурси, както и механизъм за събиране на информация относно общия обем на инвестираните средства, свързани с постигане на целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Южен централен район за определения период.

При оценка на разпределянето на средствата от Структурните фондове на ЕС и Кохезионния фонд за 2007-2013 г., отнасящи се до Южен централен район, са взети предвид последните промени в изготвянето на програми на СФ на ЕС и Кохезионния фонд (Регламент на Съвета l (EC) № 1083/2006 от 11 юли 2006 г., който полага общите разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и отменя Регламент (EC) No 1260/1999, Договора за присъединяване с България, (подписан на 25.04.2005) и приетите Финансови перспективи на ЕС за периода 2007-2013 г.).

Разпределението на финансовите средства, представено в таблиците, е разработено в резултат на обширен интерактивен процес, който съчетава елементи на т.нар. подходи „отгоре надолу” и „отдолу нагоре”. Като отправна точка в процеса на разпределяне на средствата от националния бюджет и Структурните фондове по оперативните програми за периода 2007-2013 г., показаното предложение се основава върху официалните правила, дефинирани от Европейската комисия и опита на новоприетите държави-членки на ЕС, като са отчетени специфичните особености на Регионалния план за развитие на Южен централен район .

В Таблица 57 е показано индикативно разпределение на средствата за инвестиции, обезпечаващи Регионалния план за развитие на ЮЦР, като част от Актуализирания документ за изпълнение на НСРР на Р България за периода 2011-2015г., както и източниците за финансиране.

При очертаването на общата финансова рамка за изпълнение на Актуализирания документ за изпълнение на РПР на ЮЦР е взет предвид и очаквания принос на Фонда за органите на местното самоуправление – Фонд ФЛАГ (Таблица 60). Фондът е създаден през 2007 г. като инструмент на държавната политика за регионално развитие. Целта на фонда е да подкрепи финансово усилията на българските общини и общински дружества в процеса на подготовката на проектни предложения и изпълнението на одобрени проекти по оперативните програми и Програмата за развитие на селските райони, които са насочени към модернизиране и разширяване на общинската инфраструктура и към създаване на устойчиви и модерни местни общности. Ресурсът, който фондът предоставя под формата на кредити, ще подпомогне допълнително приноса на ОП и ПРСР в изпълнението на целите и приоритетите на РПР. Посоченият кредитен ресурс на фонд Флаг за периода 2011-2013 г. е прогнозен и е сумарен за трите години.⁵ Размерът на средствата за ЮЦР е изчислен на база брой населението на района към 31.12.2010 г.

 общият размер на финансовите ресурси за изпълнение целите на АДИ на РПР на ЮЦР се изчислява като сума от финансовите средства от европейските фондове - ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР, съответното национално съфинансиране за периода 2011-2013 г. (табл.57, табл.58 и табл.59) и кредитния ресурс от Фонд Флаг за периода 2011-2013 г. (табл.60). Общият размер на финансовите ресурси възлиза на 1 827 069 667,1 лв.

 за Националната стратегия за регионално развитие на Република България са разчетени общо средства за периода 2011 - 2013 г. в размер на 8 191.1 млн. лева, 16,81 % или 1 376.6 млн. лева са национално съфинансиране, 28,35 % или 2 322.4 млн. лева от Кохезионен фонд, 1 212.8 млн. лева или 14,81 % от Европейския социален фонд и 40,03 % или 3 279.1 млн. лева от Европейския фонд за регионално развитие;

 за Южен централен район са разчетени средства в размер на 1 644.8 млн. лева, в т. ч: 268.2 млн. лева са национално съфинансиране, 469.1 млн. лева от Кохезионен фонд, 245 млн. лева от Европейския социален фонд и 662.4 млн. лева от Европейския фонд за регионално развитие;

 с най - висок относителен дял от средствата за реализация на Регионалния план за развитие на Южен централен район за периода 2007–2013 г. е тази на ОП „Транспорт” с 25,08 %, ОП” Околна среда” - 22,55 %, ОП „ Регионално развитие” - 20,11 % и др.

 За периода 2011-2013 г. приноса на Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони общо за Република България ще възлезне на 455 408 342 лв. (без националното финансиране);

 Средствата от Програмата за развитие на селските райони ще бъдат насочени към 213 общини в България, в т.ч. 50 броя общини намиращи се на територията на Южен централен район от ниво 2. Това са средства, които също ще спомогнат за постигането на главната цел на регионалното развитие за периода, а именно: постигане на устойчиво и балансирано развитие на районите в Република България.

С ежегодното приемане на държавния бюджет се предвиждат и други източници за капиталови разходи.

По оперативна програма “Регионално развитие” към месец октомври 2011 г. са реализирани 47 проекта в общините от ЮЦР, на обща стойност 66 781 778 лв., а в процес на реализация са 71 проекта.

За предотвратяване на наводнения на територията на Южен централен район по ОП “Регионално развитие”, схема “Подкрепа за дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в 178 малки общини” се реализират 8 проекта, на обща стойност 7 485 536 лв. След приключване на проектите към 2012-2013 г., с подобрена инфраструктура за превенция от наводнения ще бъдат облагодетелствани 86 421 жители на общините: Брацигово, Лесичово, Любимец, Ардино, Момчилград, Доспат, Златоград и Калояново.

По Операция „Подобряване на физическата среда и превенция на риска”, схема "Подкрепа за дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в градските агломерации” се реализират 8 проекта в общините Панагюрище, Асеновград, Карлово, Куклен, Марица, Пловдив, Първомай и Стамболийски, на стойност 7 800 652 лв. От изградената инфраструктура за предотвратяване на наводнения или брегова ерозия ще бъдат облагодетелствани 565 280 жители. Изпълнението на проектите ще ограничи и максимално предотврати рисковете и щетите за живота на населението в посочените по горе общини, чрез изграждането и укрепването на дребномащабни инфраструктурни съоръжения за предотвратяване на наводнения. С подходящи превантивни мерки, възможността за наводнения може да бъде намалена, а техните последици могат да бъдат доведени до минимум.

За предотвратяване на свлачищните процеси по ОП “Регионално развитие”, операция “Подобряване на физическата среда и превенция на риска”, схема “Подкрепа за дребномащабна инфраструктура за предотвратяване на свлачища в градските агломерации” в ЮЦР са изпълнени 7 проекта на обща стойност 5 453 340лв. в общините Асеновград, Момчилград, Кърджали, Велинград, Пещера, Смолян и Мадан. С най-голяма бюджетна стойност е проекта на община Кърджали, с обща стойност 999 672 лв. Общо облагодетелстваното население от реализираните проекти е 111 702 души и всички водачи на МПС, които преминават средно дневно през проблемните участъци.

По операция “Подобряване на физическата среда и превенция на риска” са сключени 8 договора на стойност 12 698 892 лв. в общините: Куклен, Лъки, Родопи, Велинград, Пещера, Кърджали и Смолян (2 проекта). С реализиране на проектите ще се подобри качеството на живот на 203 438 жители.

Във връзка с благоустройството на градовете и прилежащата територия в ЮЦР са сключен 17 договора по операция 1.3 „Подобряване на физическата среда и превенция на риска” на ОП “Регионално развитие”, на обща стойност 53 768 597 лв. Към момента временно е прекратен проекта на община Раковски. След приключване на проектите ще се подобри както физическата градска среда, така и жизнената среда на 819 097 жители.

За подобряване на пътната мрежа в рамките на района, чрез реконструкция и рехабилитация на второкласни и третокласни пътища до момента са изпълнени 3 проекта по Операция 2.1 „Регионална и местна пътна инфраструктура” в общините Харманли, Кърджали и Карлово, с което са рехабилитирани 26 км. Подобрена е достъпността на малките селища, намиращи се в периферията на Общините Харманли и Кърджали.

В Община Кърджали е реализиран проект за рехабилитация на пътни отсечки на стойност 4 693 290.40 лв. Пряко повлияни от проекта са жителите на с. Македонци (357), с. Дъждино (752), с. Пепелище (645), с. Повет (317), с. Панчево (428) и с. Зимзелен (394), кметствата Мост (1819), Звиница (1298), Костино (954), Голяма бара (357), общо 7 321 души. Крайните бенефициенти са местното население на община Кърджали (около 76 232 души), жителите на община Стамболово (6341 души); фирми и лица, осъществяващи икономическа дейност в района; туристи към дестинациите обслужвани от отсечката и транзитно преминаващи леки и товарни автомобили и автобусни компании.

Община Харманли е реализирала проект „Рехабилитация на общински път с. Иваново – с. Върбово/ до с. Славяново” на стойност 4 731 886,06 лв. Пряко повлияни от проекта са жителите на община Харманли, около 29 340 души или 10.6 % от цялото население на област Хасково и посетителите и гостите на Община Харманли, които се възползват от увеличената скорост на придвижване и осигурения комфорт и безопасност на движението.

Община Карлово е рехабилитирала общински път № PDV Кърнаре – Хр. Даново на стойност 2 661 652,30 лв. Целевите групи обхващат икономически активното население - около 35 мъже и 30 жени, деца и младежи, получаващи своето образование в средните общообразователни училища и професионални гимназии в Карлово и Сопот – 23 младежи и 22 девойки, представители на икономически неактивното население, търсещи административни, здравни и социални услуги в общинския център Карлово. Крайните бенефициенти са всички жители на село Хр. Даново - 1565 души.

В процес на реализация са 6 проекта в четирите области на района - Пловдив, Хасково, Кърджали и Смолян, на обща стойност 88 990 623 лв.

По ОПРР - Операция 1.1. «Социална инфраструктура», схема “Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна, социална и културна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали” са реализирани 10 проекта, на обща стойност 34 019 566 лв. Идентифицираните групи, които имат най-пряко отношение към реализирания проект са деца, включително и от ромски произход, които се отглеждат в детски ясли, техните семейства и персоналът на детските ясли, както и децата и техните семейства в образователните институции.

По ОПРР - Операция 1.1. «Социална инфраструктура», схема “Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна, социална и културна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали” в процес на реализация са 23 договора с 13 общини, на стойност 87 968 498 лв. Чрез реализацията на проектите са разкрити нови работни места – постоянни и временни в образователните институции на територията на района. Създадени са подходящи условия за обучение и работа в общинските образователни институции, съизмерими с европейските, осигурена е подходяща и рентабилна образователна инфраструктура, допринасяща за устойчивото местно и регионално развитие.

По Операция 4.1. “Дребномащабни местни инвестиции”, схема “Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна инфраструктура, допринасяща за устойчиво местно развитие”са реализирани 16 проекта в общините: Калояново, Хисар, Брацигово, Мин. бани, Свиленград, Стамболово, Златоград, Девин, Лъки, Ардино, Кирково, Крумовград, Момчилград, Мадан, Неделино и Рудозем, на обща стойност 13 472 931 лв. Изпълнените проектите осигуряват подходяща образователна инфраструктура допринасяща за качествено обучение на подрастващите на територията на посочените общини.

По Операция 4.2. “Междурегионално сътрудничество”, схема “Подкрепа за междурегионално сътрудничество и обмен на най-добри практики” са приключили 11 проекта в общините: Брезово, Лъки, Марица, Белово, Пазарджик, Пещера, Стрелча, Мин. бани, Кърджали, Баните и Мадан, на стойност 2 124 895 лв. Чрез междурегионално сътрудничество в рамките на ЕС с Бергамо – Италия, Сайент - Испания, Мниховице- Чешка Република, Хага, Скио са обменени добри практики и трансфер на ноу-хау. Реализираните проекти спомагат за развитие на сътрудничеството, споделяне на опит при привличането на инвеститори в областта на възобновяеминте енергийни източници и създаване на пилотни маркетингови туристически продукти.

По приоритет 1 на оперативна програма „Регионално развитие”, по схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Подкрепа за реконструкция, обновяване и оборудване на държавни лечебни и здравни заведения в градските агломерации” на територията на ЮЦР се реализират следните три проекта:

- „Създаване на високотехнологичен център за образна диагностика на онкологични заболявания в УМБАЛ „Свети Георги ЕАД” - Пловдив;

- „Създаване на високотехнологичен сектор за ранна и точна диагностика на онкологични заболявания в МБАЛ "Д-р А.Дафовски",МБАЛ-Кърджали”;

- „Реконструкция, обновяване и оборудване в МБАЛ "Д-р Братян Шукеров", МБАЛ-Смолян”.

Общият бюджет на трите проекта възлиза на 19 498 344 лв. Проектите са в процес на реализация и следва да бъдат приключени през първата половина на 2013г. С реализацията им ще бъде въведено в експлоатация медицинско оборудване за прилагане на високотехнологични болнични дейности по отношение на диагностиката и лечението на онкоболни заболявания. С това ще се подобри здравната инфраструктура за населението от ЮЦР.