Министерство на регионалното развитие и благоустройството актуализиран документ за изпълнение на регионален план

Проектите, които се реализират са за предоставяне на техническа помощ за подготовка на качествени инвестиционни проекти за кандидатстване за финансиране по ОП „Околна среда” за строителство и реконструкция на ВиК мрежите на 55 населени места в района. /гр. Брезово, село Чоба, гр. Лъки, Мулдава, с. Тополово, гр. Кричим, Калояново, Дуванлий, Сопот, Калофер, гр. Баня, Първомай, с. Градина, Хисаря, гр. Садово, с. Болярци, с. Чешнегирово, с. Катуница, с. Първенец, с. Цалапица, с. Скутаре, с. Труд, с. Гр. Игнатиево, с. Царацово, гр. Хасково, с. Добрич, гр. Свиленград, с. Алеко Константиново, с. Главиница, с. Попинци, гр. Панагюрище, Ракитово, Костандово, гр. Белово, с. Огняново, с. Хаджиево, с. Црънча, с. Дебращица, с. Паталеница, с. Пищогово, с. Черногорово, гр. Пещера, гр. Мадан, гр. Златоград, гр. Рудозем, с. Борино, с. Момчиловци, Неделино, с. Смилян, с. Чифлик, с. Главатарци, с. Миладиново, с. Брош, гр. Момчилград, с. Бойно и др. крайградски села на община Кърджали/.

Предвижда се строителство на ПСОВ в 34 населени места /гр. Лъки, Съединение, Мулдава, с. Тополово, гр. Кричим, Калояново, Дуванлий, Сопот, Първомай, с. Градина, гр. Садово, с. Болярци, с. Чешнегирово и с. Катуница ”, Любимец, с. Добрич, гр. Свиленград, Ракитово, гр. Белово, с. Огняново, с. Хаджиево, с. Црънча, с. Дебращица, с. Паталеница, с. Пищогово, с. Черногорово, гр. Пещера, с. Борино, Неделино, с. Чифлик, с. Главатарци, с. Миладиново, с. Брош, с. Бойно/.

Предвижда се строителство на ПСПВ в гр.Сопот и Първомай.

През юли 2011 г. бе пусната в експлоатация реконструирана и модернизирана ПСОВ в гр. Хисаря. С реализацията на проекта бе подобрена и модернизирана базисната инфраструктура във водния сектор, с което се подобрява жизнената среда и качеството на живот в общината.

С реализиране на пълните инвестиционни мерки по проекта са присъединени към реконструиланата и модернизирана ПСОВ 8 600 жители, или 3 060 (35 %) допълнително ново население, чиито отпадъчни води действително ще постъпват в ПСОВ и реално ще бъдат пречиствани преди заустването им в приемника р. «Синя река» и язовир «Синя река».

В сектор „отпадъци” са сключени 9 договора с бенефициенти от ЮЦР за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. С предоставената техническа помощ се изготвят подробни инвестиционни предложения за интегрирано управление на отпадъците в регион Хасково, общините Панагюрище и Стрелча и Лъки, за изграждане на регионално съоръжение за третиране на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради в общ. Карлово и проект за реконструкция и модернизация на регионално депо за БО – Теклен дол – Смолян и система за регионално управление на отпадъците. Предвижда се закриване и рекултивация на общинските депа за отпадъци в гр. Съединение, в местността “Оран Преслуп-Киселка” /община Баните/, в местността „Ракида” /община Чепеларе/ и разширяване на регионално депо за БО, гр. Мадан и изграждане на площадки за предварително третиране на отпадъци в общините Мадан, Златоград и Неделино.

Общата цел на настоящите проекти за техническа помощ е осъществяването на качествена и ефективна подготовка на инвестиционни проекти за изграждане на необходимата инфраструктура за екологосъобразно обезвреждане и третиране на отпадъците, в съответствие с Рамковата директива 2008/98/ЕО за отпадъците на ЕС и свързаните с нея специфични директиви.

В сектор „Биоразнообразие” в ЮЦР са подписани 7 договора и се изпълняват дейности за възстановяване на местообитания от европейско консервационно значение на територията на община Марица и община Стамболово; за възстановяване, опазване и устойчиво управление на биоразнообразието в ЗМ Злато поле /Община Димитровград/ и ЗМ "Лозенски път"; за опазване на дивите популации на белоглавия лешояд, дивата коза и кафявата мечка в България, извън териториите на национални и природни паркове и резервати и поддържани резервати и в района на местността Герзовица, община Смолян.

С реализацията на проектите в сектор „Биоразнообразие” ще бъде изграден местен капацитет за опазване и възстановяване на приоритетните видове и местообитания и ще се подобри публичната информираност и публичните мерки за опазване на биологичните видове.

По оперативна програма „Транспорт” са подписани 3 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за модернизация на жп мрежата. Проект „Техническа помощ за подготовка на проект „Електрификация и реконструкция на железопътната линия Свиленград-турска граница” на стойност 46 700 лв. е приключил. Изготвена е разработка Анализ на разходите и ползите за проект „Електрификация и реконструкция на жп линия Свиленград-турска граница”.

Проект „Електрификация и реконструкция на железопътна линия Свиленград-турска граница" е на стойност 85 823 591 лв. Към 30.09.2011 г. по проекта са извършени плащания в размер на 32 198 882 лв.С реализацията му ще се осигури ефикасен, ефективен и устойчив транспорт по линия Свиленград-турска граница. Ще се повиши мобилността на населението и ще се намали социалната изолация на определени групи чрез създаване на условия за устойчивото развитие на транспортния сектор. Това ще спомагане за балансирано регионално развитие и подобряване качеството на живот и икономическия растеж в района. Проекта ще съдейства за подобряване на териториалната интеграция и хармонизация на страната с ЕС.

По проект "Модернизация на железопътен участък "Септември-Пловдив" - част от Транс-европейската железопътна мрежа" ще се модернизират 53.6 км. В съответствие с подписания договор проекта е на стойност 630 626 259 лв. и следва да приключи през 30.09.2015 г. Проектът се отнася за модернизация на железопътната инфраструктура за следните участъци (дадени по съществуващия километраж): Септември – Пазарджик км. 102+014 – км. 119+624, с дължина 17.61 км. Пазарджик – Стамболийски км. 119+624 – км. 138+755, с дължина 19.131 км. Стамболийски – Пловдив км. 138+755 – км . 154+564, с дължина 15.809 км. Този проект ще осигури железопътна линия със стандартизирани и хармонизирани технически параметри с преобладаваща максимално допустима скорост от 160 км/ч по направлението София–Пловдив, от гара Септември до началото на гара Пловдив. Това ще доведе до пълно оптимизиране на капацитета на линията и съществено намаление на времепътуването за пътническо и товарно движение.

По оперативна програма „Административен капацитет” са изпълнени 6 проекта на обща стойност 1 479 562 лв. Общините Сопот и Марица са реализирали проекти за постигане на прозрачност и отчетност в работата на общинската администрация и подобряване механизмите на контрол над дейността й. С реализираните проекти е подобрен достъпа и обслужването на населението на двете общини.

За повишаване на капацитета на структурите на гражданското общество и партньорство с местните власти са изпълнени 4 проекта. Успешно реализираните проекти са повишили капацитета на структурите на гражданското общество за формулиране и реализация на местни и национални политики и е постигнато ефективно партньорство с администрацията.

В процес на реализация са 19 проекта по ОП „Административен капацитет” за подобряване на процесите и обслужването на гражданите и бизнеса и предоставяне на е-услуги от общинските администрации Мадан, Рудозем, Свиленград, Пещера, Асеновград и др. С реализацията на посочените проекти ще се повиши удовлетвореността на гражданите и бизнеса по отношение на предоставяните от общините административни услуги. Районен съд – Хасково реализира проект, с който ще се подобри взаимодействието и координацията между районните съдилища, както и между тях и Висш съдебен съвет и с цел по-доброто им функциониране и засилване на ролята на районните съдилища в процеса на реализирането на ефективна и положителната реформа в съдебната система.

По оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” са подписани 256 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, от които към месец октомври 2011 г. са приключили 100 проекта, на обща стойност 6 565 097 лв.

По приоритетна ос 1 „Насърчаване на икономическата активност и развитие на     пазар на труда, насърчаващ включването” е реализиран един проект "Повишаване на квалификацията и осигуряване на заетост на лица над 50-годишна възраст от Община Кърджали" на стойност 86 092 лв. С реализацията на проекта са създадени условия за трайна заетост чрез придобиване на нова или повишаване на вече съществуваща квалификация на безработни лица над 50-годишна възраст в Община Кърджали. Повишена е икономическата активност и интеграция на уязвимите групи и неактивните лица на пазара на труда.

Приоритетна ос 2 „Повишаване на производителността и адаптивността на заетите” са приключили 33 проекта. С реализацията на проектите е дадена възможност на заети лица по трудов договор и самонаети лица, без значение от сферата им на дейност, да се включат в курсове за придобиване на професионална квалификация или ключови умения с цел повишаване пригодността им за заетост или даване на възможност за кариерно развитие. Посредством операцията е осигурен пряк и равен достъп на заетите лица до учене през целия живот без това да зависи от инициативата на техните работодатели.

По приоритет 3 „Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието” са реализирани 5 проекта в общините Кърджали, Пазарджик и Пловдив. Чрез реализираните проекти е подобрена професионалната подготовка на учениците в Професионална гимназия по електротехника и електроника "Капитан Петко войвода" - Кърджали, Професионална гимназия „Братя Евлогий и Христо Георгиеви” - Карлово и Професионална гимназия по селско стопанство " Царица Йоанна" - Пазарджик.

Чрез проекта „Пловдивските общински служители канят на стаж бъдещите си колеги от ЕКИУ” е укрепена връзката между ВУЗ, готвещи специалисти по публична администрация, и местните власти – в ролята им на бъдещ техен работодател. Издигнато е нивото на редовното обучение по специалността Публична администрация и Бизнес администрация в съответствие с потребностите на пазара на труда за завършващите професионални бакалаври.

По приоритет 4 „Подобряване на достъпа до образование и обучение” в ЮЦР са реализирани 13 проекта. По схема „Създаване на благоприятна мултикултурна среда за практическо прилагане на интеркултурно образование и възпитание” е реализиран 1 проект "Постепенна десегрегация на обособените училища за ромски деца в Пазарджик". С него е направена подготовка за работа в мултикултурна среда на учители от приемните училища и наставническия екип и са мотивирани ромски родители за оказване на подкрепа в процеса на интеграция в приемното училище. Чрез останалите 12 проекта е предоставена възможност за развитие потенциала на учениците чрез разширяване извънкласните форми в училище. Осигурено е физическо, интелектуално и личностно развитие на учениците и за пълноценно използване на свободното им време чрез разнообразяване и разширяване на извънучилищните и извънкласните дейности. Реализирани са нови извънкласни форми в училищна среда. Подобрен е облика на 9 училища и условията за успешна социална и трудова реализация на учениците в тях.

По приоритетна ос 5 “Социално включване и насърчаване на социалната икономика” са приключени 48 проекта. Изпълнението на проектите допринесе за социално включване на уязвими групи чрез развитие на мрежа от подкрепящи бъдещата интеграция на пазара на труда социални услуги, насърчаване на социалното предприемачество и повишаване на трудоспособността и продължителността на трудовия живот. Резултат от проектите е добре развити форми на социални услуги, които се предоставят в семейна среда на зависими членове от семействата. Предоставянето на социални услуги в посока обгрижване в домашна среда подкрепя както лицата, ангажирани с тази дейност, така и самите зависими членове на семейството и ще даде възможност за по-активното им участие в социално-икономическия живот на общността, предотвратяване настаняването в специализирани институции и включване на голяма група хора на пазара на труда.

С приключване на реализиращите се проекти ще се подобри качеството на работната сила, ще се подобри достъпа до качествено образование и учене през целия живот и засилване на социалното включване, ще се осигури по - високи нива на заетост и повишаване на производителността.

По оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, приоритетна ос 2 “Повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес средата” са подписани 211 договора с бенефициенти от ЮЦР. Към месец октомври 2011г. е приключила реализацията на 69 от тях на стойност 36 104 905 лв.

2.1.01 „Технологична модернизация в предприятията” са реализирани 14 проекта. Проектите допринасят за осъвременяване и модернизиране на производствените технологии в предприятията. Чрез извършената технологична модернизация е повишена конкурентоспособността на предприятията, отговаряйки на изискванията за постоянно подобряване на качество на предлаганите продукти и услуги, и инвестиране в нови технологични машини и съоръжения, необходими за основната им дейност.

2.1.03 По процедура „Покриване на международно признати стандарти” са реализирани 31 проекта. С реализацията им в 31 предприятия са въведени системи за управление на качеството и международно признатите стандарти. Тези стандарти гарантират постоянното качество на предлагания продукт/услуга, независимо от количеството и срока за изпълнение, както и съответствие с приложимите нормативни изисквания. Стандартите стимулират непрекъснато повишаване на степента на удовлетвореност на клиента. Повишена е конкурентоспособността, намалени са производствените разходи, увеличена е производителността при намалена себестойност, което води до нарастване на печалбата и елиминиране на неефективните бизнес процеси.

2.1.04 По операция “Технологична модернизация в малки и средни предприятия” в ЮЦР са реализирани 21 проекта. С реализацията им е въведено ново технологично оборудване, разширени са технологичните възможности, продуктовата гама и капацитета в 21 малки и средни предприятия. Като резултат от проектите е повишена конкурентоспособността на предприятията и са въведени в експлоатация нови технологии и нови продукти.

По процедура 2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия" са реализирани 3 проекта на обща стойност 6 926 850, от които безвъзмездната финансова помощ възлиза на 3 462 585 лв. Реализацията на посочените проекти е довела до оптимизиране на производствените процеси, въвеждането на нова модерна технология и увеличаване на конкурентоспособността на предприятията с потенциал за производство на продукти с висока добавена стойност, конкурентоспособни на европейския пазар.

Програмата за развитие на селските райони /ПРСР/ цели повишаване на конкурентоспособността на земеделието, горите и преработвателната промишленост, изграждане на местен капацитет и партньорства, разнообразяване на икономиката и подобряване качеството на живот в селските райони, опазване на биологичното разнообразие и водните ресурси.

По ПРСР в Южен централен район са одобрени1641 проекта. По 168 проекта има извършени плащания. С най-много плащания са проектите по мярка 322 „Обновяване и развитие на населените места” – 82 проекта. По мярка 321 - Основни услуги за населението и икономиката в селските райони се реализират 51 проекта. Извършват се дейности по 17 проекта по мярка 226 "Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности". По 9 проекта се реализират по мерките 223 „Първоначално залесяване на неземеделски земи” и 313 „Насърчаване на туристическите дейности”.

По оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” в ЮЦР е реализиран 1 проект по мярка 2.1. „Производствени инвестиции в аквакултурата” за изграждане на садково стопанство на язовир „Сивата вода” в размер на 234 660 лв. безвъзмездна финансова помощ.

Към октомври 2011 г. са в процес на реализация 10 проекта по мярка 2.1. „Производствени инвестиции в аквакултурата” с одобрена безвъзмездна помощ в размер на 7 369 007, 26 лв.

По мярка 4.1 „Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на оперативните разходи на рибарските групи” е в процес на реализация 1 проект с одобрена безвъзмездна помощ в размер на 7 031 607,05 лв.

С реализацията на посочените проекти ще бъдат създадени над 150 нови работни места. Ще се постигнат възможно най-близки до естествените условия за живот на рибите и с това намаляване на въздействието върху околната среда. При изпълнението на проектите ще бъдат извършени инвестиции в рибовъдни обекти в района. За един от проектите е предвидено израждане на мини ВЕЦ за постигане на автономност и цялостно задоволяване на нуждите със собствено производство електроенергия.

Изпълнението на посочените по горе проекти по оперативните програми ще допринесе за изпълнение на стратегическите цели, заложени в РПР, а именно:

Стратегическа цел 1 „Намаляване на вътрешно-регионалните различия и подобряване на средата за живот и бизнес в ЮЦР чрез инвестиции във физически и човешки капитал” и

Стратегическа цел 2 „Приближаване до средните равнища на развитие на регионите в ЕС, чрез повишена конкурентоспособност на икономиката на региона, основана на местни ресурси, нови технологии и иновации”.

За постигане целите на действащите оперативни програми на национално и регионално ниво, както и за усвояване на предвидените финансови средства е необходимо:

 продължаване на целенасочените усилия на българското правителство и местната администрация за постигане на оптимална организация на системите за управление и контрол с оглед на ефективното и прозрачно управление на средствата от Европейския съюз;

 институционална подкрепа на общините, с цел повишаване административният им капацитет при подготовка на проектни предложения, изпълнение на процедурите по кандидатстване, управление на проекти, изпълнението им и тяхната отчетност, в качеството им на основен двигател на регионалното развитие;

 предприемане на стъпки за оптимизиране на процедурите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, както и за намаляване на административната тежест и за повишаване на публичността и прозрачността в процеса на оценка на проектни предложения по оперативните програми;

 използване възможностите на фонда за органите на местно самоуправление в България - ФЛАГ ЕАД за предоставяне на целева помощ (финансиране) при подготовката на проектните предложения;

 изграждането и усъвършенстване на интегрираната система за информационно осигуряване на регионалното и местното развитие. Системата (интернет базирана), в която всички министерства, държавни агенции, областни и общински администрации да попълват информация за изпълняваните на тяхната територия проекти ще осигури необходимата информационно-технологична платформа за събиране, обработка, съхранение на информация, както за икономическото и социалното състояние на различните териториални нива, така и за изпълнението на мерките за развитие.

 за част от включените в плана проекти няма яснота, относно размера на необходимите за реализирането им средства, както от национални така и от външни източници. Поради тази причина за голяма част от проектите (обектите) липсва релевантна информация за очакваните и реално достижими ползи, които биха позволили извършването на оценка за съотношението „разходи – ползи”;

 въвеждане на система от индикатори за мониторинг за хода на всеки проект, насочен към постигане на целите на същия - достигнат етап на помощта като физическо изпълнение, резултати и доколкото това е реално - въздействието върху съответното ниво ( изпълнение на финансов план и/или строителство, оперативна програма и др.).

По този начин осъществените действия ще допринесат значително за оптимизиране на процесите на планиране, управление, мониторинг и контрол на средствата от Структурните инструменти на ЕС, не само на национално равнище, а и на равнище на райони от ниво 2 и ще създадат необходимите предпоставки за ефективно изпълнение на оперативните програми и реално усвояване на наличния финансов ресурс.

Предмет на наблюдение е изпълнението на целите и приоритетите на РПР съгласно определени физически и финансови индикатори, организацията и методите на изпълнение прилагани от съответните административни структури, организациите и юридическите лица, участващи в изпълнението им и мерките за осигуряване на информация и публичност за резултатите от изпълнението.

Ролята и отговорностите на различните участници при реализацията на регионалния план за развитие са дефинирани в Закона за регионално развитие и Правилника за прилагане на закона за регионалното развитие, където са разписани и принципите, на които се основава провеждането на държавната политика в областта на регионалното развитие.

Министерският съвет приема РПР по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Министърът на регионалното развитие и благоустройството:

- организира разработването на регионалните планове за развитие;

- осигурява изграждането, поддържането и оперирането на единната информационна система за управление на регионалното развитие.

- внася за обсъждане и одобряване от Министерски съвет доклади относно резултатите от междинните и последващите оценки на изпълнението на РПР.

- внася за приемане от Министерски съвет РПР.

- дава методически указания на органите, участващи в разработването и прилагането на регионалните планове за развитие;

- осъществява координация и контрол върху процеса на разработване на РПР;

- обсъжда и одобрява проекта на регионалния план за развитие;

- обсъжда и одобрява докладите за наблюдение на изпълнението на регионалния план за развитие;

- обсъжда и предлага инициативи и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на регионалния план за развитие;

- осъществява регионална координация при изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, оказващи въздействие върху развитието на района;

- обсъжда предварителната оценка на социално- икономическото въздействие на РПР;

- обсъжда екологичната оценка на РПР;

- обсъжда и одобрява годишните доклади за наблюдението на изпълнението на РПР;

- обсъжда междинната и последваща оценка на РПР;

- обсъжда и приема годишна индикативна програма за своята дейност.

- участват в разработването на РПР;

- осъществяват координация и взаимодействие с централните и териториалните структури на изпълнителната власт за изпълнение на регионалните планове за развитие;

- участват в изготвянето на докладите за наблюдението на изпълнението на регионалните планове за развитие;

- изготвят периодични справки за процеса на планиране и изпълнение на регионалните планове за развитие;

- изпълняват функциите на секретариат на съответния регионалния съвет за развитие;

- участват в изграждането, поддържането и оперирането на единната информационна система за управление на регионалното развитие.