|
При оценката на необходимите ресурси е взета предвид Националната стратегия за регионално развитие, където поетапно:
-
са направени разчети за необходимите средства в национален мащаб;
-
така получената сума е разпределена по стратегически цели/ приоритети и по райони от ниво 2, като е отчетен броя на населението в района и е приложен принципа на солидарност, при който повече средства са разпределени за по-изостаналите райони.
Изчисленията са базирани на следните основните източници за финансиране на регионалното развитие:
-
национално публично финансиране (републикански, общински бюджети), както и финансови ресурси от други източници – публични фондове, предприятия и др.;
-
средства на физически и юридически лица;
-
средства от фондове на Европейския съюз;
-
международни финансови институции;
-
други източници, определени със закон.
Изчисленията за финансирането от фондовете на ЕС и републиканския бюджет са направени на база нива на съфинансиране, представени в предложенията на Европейската комисия за нови регламенти на структурните инструменти на ЕС (октомври, 2011 г.). Разходите, финансирани от общините, са прогнозирани на основата на данни за капиталови разходи в общинските бюджети за 2011 и 2012 г. (Източник: Министерство на финансите). Средствата от други национални публични фондове и предприятия (по примера на Фонд ФЛАГ и ПУДООС) са представени, като е използван досегашния им опит за предоставяне на средства за преки инвестиции в проекти за развитие или под формата на кредити и мостово финансиране с краткосрочен характер. Подобен подход e използван и за прогнозиране на ресурсите, които могат да бъдат предоставени по линия на международни финансови институции (ЕИБ, ЕБВР) в средносрочен до дългосрочен план, включително чрез специализирани инструменти за финансов инженеринг в рамките на ЕС по примера на JASPERS, JEREMIE, JESSICA. Изчисленията за финансиране по линия на частния сектор са направени на база изискуемия процент собствени средства за изпълнение на проекти по действащите оперативни програми за България.
Публичната намеса при осъществяването на конкретни мерки и дейности (проекти) по Плана, удовлетворяваща критериите по чл. 107(1) на Договора за функциониране на Европейския Съюз, ще се осъществява при съобразяване с разпоредбите на националното и европейско законодателство в областта на държавните помощи.
Индикативните финансови разчети ще бъдат съобразявани и с параметрите на годишния закон за държавния бюджет за съответната година, както и с одобрените от Министерския съвет разходни тавани за съответния период.
Също така, Министерският съвет приема средносрочната бюджетна прогноза за тригодишен период. В тази връзка посочените размери на средствата от ЕС и националното участие могат значително да се различават от тези, които ще бъдат в одобрените програми и съответно по параметрите на Закона за държавния бюджет за съответната година.
Таблицата по-долу представя така изчисленото индикативно разпределение на необходимите ресурси по стратегически цели и приоритети.
Таблица 45 Индикативно разпределение на необходимите ресурси (млн. лева)
Стратегически цели/ приоритети
|
Обща оценка
|
Обществен сектор
|
Частен сектор
|
Други финансови инструменти
|
Участие на ЕС
|
Национално участие
|
Общо
|
ЕФРР
|
Принос на други фондове на ЕС
|
СЦ 1: Икономическо сближаване в национален и вътрешнорегионален план базирано на щадящо/еколосъобразно ползване на собствени ресурси
|
1,841.20
|
1,372.00
|
662.87
|
709.13
|
343.00
|
126.20
|
0.00
|
|
П 1.1. Повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес като движеща сила на регионалната икономика
|
334.60
|
191.20
|
191.20
|
0.00
|
47.80
|
95.60
|
0.00
|
П 1.2. Развитие на устойчиви форми на туризъм и на културните и творческите индустрии в ЮЦР
|
183.60
|
122.40
|
122.40
|
0.00
|
30.60
|
30.60
|
0.00
|
П 1.3. Развитие на инфраструктурата за опазване на околната среда и адаптиране към промените на климата
|
1,323.00
|
1,058.40
|
349.27
|
709.1322
|
264.60
|
0.00
|
0.00
|
СЦ 2: Социално сближаване и намаляване на междуобластните неравенства чрез инвестиции в човешкия капитал и социална инфраструктура
|
378.10
|
291.92
|
291.92
|
0.00
|
72.98
|
13.20
|
0.00
|
|
П 2.1. Подобряване на достъпа до образователни, здравни, социални, културни услуги и спорт
|
277.10
|
211.12
|
211.12
|
0.00
|
52.78
|
13.20
|
0.00
|
П 2.2. Подобряване на административния капацитет на регионално и местно ниво в полза на гражданите и бизнеса
|
101.00
|
80.80
|
80.80
|
0.00
|
20.20
|
0.00
|
0.00
|
СЦ 3: Развитие на трансгранично и транснационално сътрудничество в принос на икономическото и социалното развитие и сближаване
|
148.12
|
113.60
|
113.60
|
0.00
|
28.40
|
6.12
|
0.00
|
|
П 3.1 Развитие на трансграничното сътрудничество и мобилизиране потенциала на периферните гранични територии
|
108.12
|
81.60
|
81.60
|
0.00
|
20.40
|
6.12
|
0.00
|
П 3.2 Развитие на междурегионалното и транснационално то сътрудничество за постигане на стратегическите цели на плана
|
40.00
|
32.00
|
32.00
|
0.00
|
8.00
|
0.00
|
0.00
|
СЦ 4: Балансирано териториално развитие чрез укрепване на градовете-центрове, подобряване свързаността в района и качеството на средата в населените места
|
2,469.60
|
1,675.20
|
884.66
|
790.54
|
418.80
|
375.60
|
0.00
|
|
П 4.1. Подкрепа за интегрирано и устойчиво градско развитие и подобряване на вътрешнорегионалната свързаност
|
836.00
|
608.00
|
575.78
|
32.2223
|
152.00
|
76.00
|
0.00
|
П 4.2. Подобряване на свързаността на района в национален и международен план
|
1,404.00
|
936.00
|
308.88
|
627.1224
|
234.00
|
234.00
|
0.00
|
П 4.3 Подобряване качеството на живот в селските райони
|
229.60
|
131.20
|
0.00
|
131.2025
|
32.80
|
65.60
|
0.00
|
|
Общо ЕСФ
|
43.13
|
36.66
|
0.00
|
36.66
|
6.47
|
0.00
|
0.00
|
|
Общо ЕФМДР
|
36.82
|
27.62
|
0.00
|
27.62
|
9.21
|
0.00
|
0.00
|
|
Общо ЕИБ, ЕБВР, инструменти за финансов инженеринг (по примера на JESSICA, JEREMIE, JASPERS)
|
247.73
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
247.73
|
|
ОБЩО
|
5,164.70
|
3,517.00
|
1,953.05
|
1,563.95
|
878.85
|
521.12
|
247.73
|
Общата сума на предвидените финансови ресурси превишава сумата, определена в НСРР за ЮЦР. Това е вследствие на взетото решение на заседание на Регионалния съвет за развитие на ЮЦР от 04.12.2012 г. за включването в РПР на проект за изграждане на тунел с ж.п. връзка ,,Троян – Христо Даново”.
Най-голям обем от средства ще концентрира стратегическата цел, насочена към постигане на балансирано териториално развитие, свързаност и укрепване на мрежата от градове-центрове – 51%, следвана от икономическото сближаване - 38% от средствата, социалното сближаване с 8% и териториалното сътрудничество с 3%.
Таблица 46: Дялово разпределение на необходимите ресурси по стратегически цели и приоритети на РПР (в проценти)
Стратегически цели/ приоритети
|
относителен дял
|
|
|
СЦ 1: Икономическо сближаване в национален и вътрешнорегионален план базирано на щадящо/еколосъобразно ползване на собствени ресурси
|
38%
|
|
П 1.1. Повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес като движеща сила на регионалната икономика
|
7%
|
П 1.2. Развитие на устойчиви форми на туризъм и на културните и творческите индустрии в ЮЦР
|
4%
|
П 1.3. Развитие на инфраструктурата за опазване на околната среда и адаптиране към промените на климата
|
27%
|
СЦ 2: Социално сближаване и намаляване на междуобластните неравенства чрез инвестиции в човешкия капитал и социална инфраструктура
|
8%
|
|
П 2.1. Подобряване на достъпа до образователни, здравни, социални, културни услуги и спорт
|
6%
|
П 2.2. Подобряване на административния капацитет на регионално и местно ниво в полза на гражданите и бизнеса
|
2%
|
СЦ 3: Развитие на трансгранично и транснационално сътрудничество в принос на икономическото и социалното развитие и сближаване
|
3%
|
|
П 3.1 Развитие на трансграничното сътрудничество и мобилизиране потенциала на периферните гранични територии
|
2%
|
П 3.2 Развитие на междурегионалното и транснационално то сътрудничество за постигане на стратегическите цели на плана
|
1%
|
СЦ 4: Балансирано териториално развитие чрез укрепване на градовете-центрове, подобряване свързаността в района и качеството на средата в населените места
|
51%
|
|
П 4.1. Подкрепа за интегрирано и устойчиво градско развитие и подобряване на вътрешнорегионалната свързаност
|
17%
|
П 4.2. Подобряване на свързаността на района в национален и международен план
|
29%
|
П 4.3 Подобряване качеството на живот в селските райони
|
5%
|
|
ОБЩО
|
100%
|
Разпределението на необходимите ресурси по години за периода 2014-2020 г. е направено на база усвояването на средствата по действащите оперативни програми за България, съфинансирани от фондовете на ЕС, както и добрите практики в други региони и страни при усвояването на национални и европейски средства за интегрирано развитие. Прогнозираните финансови средства за всяка от годините през визирания период са представени с натрупване.
Таблица 47 Индикативно разпределение на ресурсите по години (млн. лева)
Стратегически цели/ приоритети
|
година
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
10%
|
20%
|
35%
|
55%
|
75%
|
90%
|
100%
|
СЦ 1: Икономическо сближаване в национален и вътрешнорегионален план базирано на щадящо/еколосъобразно ползване на собствени ресурси
|
184.12
|
368.24
|
644.42
|
1012.66
|
1380.90
|
1657.08
|
1841.20
|
|
П 1.1. Повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес като движеща сила на регионалната икономика
|
33.46
|
66.92
|
117.11
|
184.03
|
250.95
|
301.14
|
334.60
|
П 1.2. Развитие на устойчиви форми на туризъм и на културните и творческите индустрии в ЮЦР
|
18.36
|
36.72
|
64.26
|
100.98
|
137.70
|
165.24
|
183.60
|
П 1.3. Развитие на инфраструктурата за опазване на околната среда и адаптиране към промените на климата
|
132.30
|
264.60
|
463.05
|
727.65
|
992.25
|
1190.70
|
1323.00
|
СЦ 2: Социално сближаване и намаляване на междуобластните неравенства чрез инвестиции в човешкия капитал и социална инфраструктура
|
37.81
|
75.62
|
132.33
|
207.95
|
283.57
|
340.29
|
378.10
|
|
П 2.1. Подобряване на достъпа до образователни, здравни, социални, културни услуги и спорт
|
27.71
|
55.42
|
96.98
|
152.40
|
207.82
|
249.39
|
277.10
|
П 2.2. Подобряване на административния капацитет на регионално и местно ниво в полза на гражданите и бизнеса
|
10.10
|
20.20
|
35.35
|
55.55
|
75.75
|
90.90
|
101.00
|
СЦ 3: Развитие на трансгранично и транснационално сътрудничество в принос на икономическото и социалното развитие и сближаване
|
14.81
|
29.62
|
51.84
|
81.47
|
111.09
|
133.31
|
148.12
|
|
П 3.1 Развитие на трансграничното сътрудничество и мобилизиране потенциала на периферните гранични територии
|
10.81
|
21.62
|
37.84
|
59.47
|
81.09
|
97.31
|
108.12
|
П 3.2 Развитие на междурегионалното и транснационално то сътрудничество за постигане на стратегическите цели на плана
|
4.00
|
8.00
|
14.00
|
22.00
|
30.00
|
36.00
|
40.00
|
СЦ 4: Балансирано териториално развитие чрез укрепване на градовете-центрове, подобряване свързаността в района и качеството на средата в населените места
|
246.96
|
493.92
|
864.36
|
1358.28
|
1852.20
|
2222.64
|
2469.60
|
|
П 4.1. Подкрепа за интегрирано и устойчиво градско развитие и подобряване на вътрешнорегионалната свързаност
|
83.60
|
167.20
|
292.60
|
459.80
|
627.00
|
752.40
|
836.00
|
П 4.2. Подобряване на свързаността на района в национален и международен план
|
140.40
|
280.80
|
491.40
|
772.20
|
1053.00
|
1263.60
|
1404.00
|
П 4.3 Подобряване качеството на живот в селските райони
|
22.96
|
45.92
|
80.36
|
126.28
|
172.20
|
206.64
|
229.60
|
|
Общо ЕСФ
|
4.31
|
8.63
|
15.10
|
23.72
|
32.35
|
38.82
|
43.13
|
|
Общо ЕФМДР
|
3.68
|
7.36
|
12.89
|
20.25
|
27.62
|
33.14
|
36.82
|
|
Общо ЕИБ, ЕБВР, инструменти за финансов инженеринг (по примера на JESSICA, JEREMIE, JASPERS)
|
24.77
|
49.55
|
86.71
|
136.25
|
185.80
|
222.96
|
247.73
|
|
ОБЩО
|
516.47
|
1032.94
|
1807.64
|
2840.58
|
3873.52
|
4648.23
|
5164.70
|
Сподели с приятели: |
