Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията д о к л а д към


ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ДРУГИ ИНСТИТУЦИИ, ДОПРИНАСЯЩИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА ТРАНСПОРТА



страница2/25
Дата24.10.2018
Размер2.74 Mb.
#95585
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ДРУГИ ИНСТИТУЦИИ, ДОПРИНАСЯЩИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА ТРАНСПОРТА


МТИТС си взаимодейства основно със следните институции:

  • Министерство на регионалното развитие

  • Министерство на финансите

  • Министерството на икономиката и енергетиката

  • Министерство на инвестиционното проектиране

  • Министерство на околната среда и водите

  • Министерство на външните работи

  • Министерство на вътрешните работи

  • Министерство на отбраната

  • Министерство на труда и социалната политика

  • Министерство на здравеопазването

  • Министерство на образованието и науката

  • Комисия за защита на конкуренцията

  • Комисия за защита на потребителите

  • Областни администрации

  • Национално сдружение на общините в Република България

  • Органи на местното самоуправление

  • Синдикални, браншови и други обществени организации

  • Органи за контрол за прилагане на здравословни и безопасни условия на труд.


2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТТА НА СЪОБЩЕНИЯТА - ЕЛЕКТРОННИ СЪОБЩЕНИЯ И ПОЩЕНСКИ СЕКТОР

Визия за развитието на политиката в областта на съобщенията

Политиката в областта на съобщенията отразява необходимостта от установяване на подходящ баланс между интересите на всички участници на пазара както на електронните съобщителни мрежи и услуги, така и на пощенските услуги от една страна и от друга – процесите на хармонизация на законодателството в съответствие с европейската регулаторна рамка при отчитане на националните особености.



Държавната политика в областта на съобщенията за периода 2014-2016 г. е насочена към изпълнението на следните приоритети:

  • Поддържане на условия за свободна и ефективна конкуренция както на пазара на електронните съобщения, така и на пазара на пощенските услуги, като част от единния вътрешен пазар в ЕС;

  • Развитие на модерна електронна съобщителна и пощенска инфраструктура;

  • Създаване на условия за бързо изграждане на широколентова инфраструктура, чрез понижаване на разходите;

  • Ефективно ползване на ограничените ресурси;

  • Неутралност по отношение на използваните технологии и свързаните с тях услуги;

  • Преодоляване на изоставането в изграждането и развитието на електронната съобщителна инфраструктура в слабо населени и отдалечени райони;

  • Гарантиране предоставянето на универсалната електронна съобщителна услуга;

  • Гарантиране предоставянето на универсалната пощенска услуга (УПУ) и нейното съхранение в условията на либерализиран пазар на пощенски услуги;

  • Защита на интересите на потребителите.

Приоритетите на политиката ще се изпълняват чрез постигането на целите в областта на:


Целите на провежданата политика в областта на съобщенията ще се изпълняват чрез:

  • В областта на електронните съобщения

  • Политика в областта на електронните съобщения, очертаваща визията, целите и насоките за развитието на електронните съобщения, както и прилагането на регулаторна рамка 2009 на ЕС в областта на електронните съобщения;

  • Закон за електронните съобщения, уреждащ обществените отношения, свързани с осъществяването на електронни съобщения;

  • Държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър, определяща използването на радиочестотния спектър в Република България по радиослужби и ползватели;

  • Национален план за разпределение на радиочестотния спектър, хармонизиран с радиочестотното разпределение на Международния съюз по далекосъобщенията (МСД) и съобразен с европейското разпределение на радиочестотите;

  • План за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България – приключване на прехода;

  • Подзаконови нормативни актове, свързани с управлението и регулирането на електронните съобщения, гарантиращи нормалното развитие на сектора;

  • Директиви, регламенти, решения, препоръки и други документи на ЕС в областта на електронните съобщения.

  • В пощенския сектор

  • Секторна пощенска политика на Република България за насоките за устойчиво развитие на пощенските услуги, на пазара на пощенски услуги и на пощенската инфраструктура;

  • Закон за пощенските услуги, уреждащ обществените отношения, свързвани с извършването на пощенски услуги в Република България;

  • Подзаконови нормативни актове, свързани с управлението и регулирането на пощенските услуги;

  • Директиви, регламенти, решения, препоръки и други документи на ЕС, свързани с пощенския сектор;

  • Ратифицирани актове на Всемирния пощенски съюз (ВПС);

  • Годишни тематични планове за издаване на български пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати.


Стратегическа и оперативни цели

  • В областта на електронните съобщения

Стратегическата цел в областта на електронните съобщения е задоволяване на нуждите на бизнеса и населението от съвременни, ефективни и качествени съобщителни и информационни услуги, като необходимо условие за израстването на Република България в технологичен и технически аспект и основен лост за създаване на дългосрочни условия за растеж. Тя ще се осъществява чрез следните оперативни цели:

  • Поддържане на условия за свободна и ефективна конкуренция;

  • Насърчаване на инвестициите чрез развитие на модерна електронна съобщителна инфраструктура и създаване на условия за понижаване на разходите, свързани с изграждането й, чрез стимулиране на съвместното ползване и разполагане с инфраструктурата за комунални услуги;

  • Преодоляване на изоставането в изграждането и развитието на електронната съобщителна инфраструктура в слабо населени и отдалечени райони;

  • Ефективно ползване на ограничените ресурси;

  • Неутралност по отношение на използваните технологии и свързаните с тях услуги;

  • Защита на интересите на потребителите при техните отношения с предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, включително повишаване на тяхната информираност относно правата им.

  • В пощенския сектор

Стратегическата цел на политиката в пощенския сектор е поддържане на устойчиво развитие на националния пощенски сектор чрез създаване на условия за функциониране на икономически стабилен пазар на пощенски услуги, напълно отворен за ефективна конкуренция и задоволяване повишаващите се изисквания на потребителите чрез модернизиране на съществуващите и въвеждане на нови пощенски услуги, съответстващи на европейските и световните изисквания. Тя ще се осъществява чрез следните оперативни цели:

  • Усъвършенстване на нормативната уредба на сектора въз основа на постигнатите резултати и на настъпващите промени в европейското и световното законодателство в областта на пощенските услуги;

  • Функциониране на икономически стабилен пазар на пощенските услуги, отворен за ефективна конкуренция;

  • Гарантиране предоставянето на УПУ на територията на цялата страна и нейното съхранение в условията на напълно либерализиран пазар на пощенските услуги;

  • Модернизиране на съществуващите пощенски услуги и подобряване на обслужването на потребителите, чрез внедряване на съвременни информационни и комуникационни технологии;

  • Защита на интересите на потребителите, гарантиране на техния равнопоставен достъп до пощенските услуги и до информацията относно характеристиките им;

  • Изпълнение на задълженията в областта на пощенските услуги, произтичащи от членството на Република България в ЕС;

  • Осъществяване на представителството и взаимодействието на Република България с ВПС, както и с европейските организации, и структури в областта на регламентирането на пощенските услуги;

  • Изпълнение на действащите актове на ВПС;

  • Развитие и усъвършенстване на дейностите в областта на маркоиздаването и

маркосъхранението.
Полза/ефект за обществото

  • В областта на електронните съобщения

  • Анализ на прилагането на правно-нормативната уредба, с която са въведени измененията в регулаторна рамка (2009) на ЕС;

  • Създаване на условия за развитие на ефективен и конкурентен пазар;

  • Осигуряване на условия за развитие и изграждане на електронната съобщителна инфраструктура и понижаване на разходите, свързани с изграждането й, чрез стимулиране на съвместното ползване и разполагане с инфраструктурата за комунални услуги;

  • Защита на интересите на потребителите;

  • Хармонизиране на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър с радиочестотното разпределение на Международния съюз по далекосъобщенията (МСД) и съобразен с европейското разпределение на радиочестотите;

  • Изпълнение на ангажиментите в областта на електронните съобщения, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, и участие в дейността на неговите структури.




  • В пощенския сектор

  • Дългосрочна жизнеспособност на пощенския сектор;

  • Усъвършенствана нормативна уредба, хармонизирана с правото на ЕС за пощенския сектор и с актовете на ВПС;

  • Икономически стабилен пазар на пощенски услуги, отворен за конкуренция;

  • Устойчиво и непрекъсваемо предоставяне на УПУ в условията на напълно либерализиран пазар на пощенски услуги и гарантиран равнопоставен достъп на потребителите й на територията на цялата страна на достъпни цени;

  • Лоялна конкуренция и свободно навлизане на нови участници на пазара на пощенски услуги без създаване на законови пречки и бариери;

  • Съвременни, качествени и разнообразни пощенски услуги и ориентирано към потребителите пощенско обслужване;

  • Модерна и ефективна пощенска инфраструктура;

  • Навлизане на частни инвестиции в пощенския сектор;

  • Задоволяване на нуждите на потребителите на пощенски услуги и на филателните колекционери от пощенски марки и пощенски продукти.


Взаимоотношения с други институции, допринасящи за изпълнение на политикатав областта на съобщенията

За изпълнение на политиката е необходима активна и целенасочена работа и обединяване усилията на всички свързани с изпълнението й ведомства и юридически лица, като:



        • Комисия за регулиране на съобщенията;

        • Комисия за защита на конкуренцията;

        • Министерство на регионалното развитие;

        • Министерство на финансите;

        • Министерство на вътрешните работи;

        • Министерство на отбраната;

        • Министерство на икономиката, енергетиката и туризма;

        • Министерство на труда и социалната политика;

        • Министерство на здравеопазването;

        • Министерство на културата;

        • Министерство на земеделието и храните;

        • Съвет за електронни медии;

        • Български институт за стандартизация чрез Техническите комитети;

        • Обществени организации;

  • Предприятия, осъществяващи електронни съобщения;

  • Пощенските оператори;

  • Европейски и международни институции.


Показатели за полза/ефект и целеви стойности

  • В областта на електронните съобщения

    ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

    Ползи/ефекти:

     

    Целева стойност

    Показатели за изпълнение

    Мерна единица

    Бюджет

    2013 г.

    Прогноза 2014 г.

    Прогноза 2015 г.

    Прогноза 2016 г.

    1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения, въвеждащ в националното законодателство измененията на Регламента относно роуминга в обществени мобилни телефонни мрежи

    бр.

    1










    2. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация

    бр.




    1







    3. Подзаконови нормативни актове, произтичащи от Закона за електронните съобщения (наредби)

    бр.

    1










    4. Преглед и анализ на:

    4.1. Прилагането на Закона за електронните съобщения и нормативните актове, произтичащи от него, въвеждащи разпоредбите на ревизираната Регулаторна рамка 2009, с цел актуализиране на политиката в областта на електронните съобщения.



    4.2. Нормативната база в страната, свързана с изграждането на инфраструктура, с цел съвместно разполагане и ползване, и понижаване на разходите за строително-монтажни работи и бързо изграждане на широколентови мрежи




    1

    1







    5. Проект на Политика в електронните съобщения

    бр.




    1







    6. Участие в работата на Генерална Асамблея (GA) на Европейския институт за стандарти в телекомуникациите (ETSI)

    бр.

    1

    1

    1

    1

    7. Изготвяне и съгласуване на становища, указания и позиции на Република България за заседанията на комитетите и работните групи към Съвета и Европейската комисия в рамките на РГ № 17 „Телекомуникации и информационни технологии”, в областта на електронните съобщения

    бр. досиета


    30

    30

    30

    30

    8. Координирано изготвяне на позициите на Република България за заседанията на Съвета на министрите по транспорт, телекомуникации и енергетика в частта на телекомуникациите.

    Бр.

    2

    2

    2

    2

    9. Участие в работата на Комитета по съобщения (COCOM) към ЕК

    бр.

    5

    5

    5

    5

    10. Участие в Световен форум за развитие на телекомуникациите (ITU, WTPF-13)

    бр.

    1










    11. Участие в Световната конференция по развитие на телекомуникациите (WTDC)







    1







    12. Участие в Съвета на МСД




    1

    1







    13. Участие в Световната конференция по международни далекосъобщения (WCIT)













    1

    14. Участие в Световната асамблея по стандартизация в далекосъобщенията (WTSA)













    1

    15. Актуализация на Национален план за разпределение на радиочестотния спектър

    бр.

    1

    1

    1

    1

    16. Актуализация на държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър

    бр.




    1







    17. Приключване на прехода съгласно Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T)

    бр.

    1

    1







    18. Подготовка за Световната радиокомуникационна конференция – ITU (WRC-2015)

    бр.




    1







    19. Участие в работата на Комитета по радиоспектъра (RSC) и Работна група по политика на радиоспектъра (RSPG) към ЕК, Работната група за подготовка на Световната радиокомуникационна конференция – CEPT/CPG (WRC-2015), Интерспутник и др.

    бр.

    3

    7

    7

    7

    20. Участие в Световната радиокомуникационна конференция на ITU (WRC-2015)

    бр.







    1




    21. Подготовка и участие в Конференцията на пълномощните представители, Южна Корея (ITU, PP-14)

    бр.







    1




    22. Разпределяне и предоставяне, на неизключителен принцип, на радиочестотна лента 2500-2690 MHz за наземни системи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги в съответствие с параметрите, определени в Решение 2008/477/ЕО от 13 юни 2008 г. (WAPECS)

    бр.

    1

    1







  • В пощенския сектор

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Ползи/ефекти:

 

Целева стойност

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Бюджет

2013 г.

Прогноза 2014 г.

Прогноза 2015 г.

Прогноза 2016 г.

1. Нотифициране на схема за държавна помощ за извършване на УПУ

бр.

1

1







2. Проект на Секторна пощенска политика 2014-2018

бр.




1







3. Проект на Закон за изменение и допълнение на закона за пощенските услуги

бр.

1










4. Проект за изменение и допълнение на Наредба № 6 за изискванията за пощенската сигурност

бр.

1










5. Изготвяне на проект на Закон за ратифициране на актовете на ХХV конгрес на ВПС

бр.

1










6. Подготовка на позиция за участие и участие в ХХVІ конгрес на ВПС

бр.










1

7. Участие в работата на Административния съвет на ВПС и в неговите работни органи

%

100

100

100

100

8. Подготовка за участие и участие в дейността на Комитет „Пощенска директива” към ЕК

бр.

2

2

2

2

9. Подготовка за участие и участие в дейността на Европейския комитет по пощенско регламентиране

бр.

2

2

2

2

10. Подготовка за участие и участие в Административния съвет на ВПС

бр.

1

1

1

1

11. Подготовка за участие и участие в Стратегическа конференция на ВПС

бр.




1







12. Изпълнение на Годишните тематични планове за издаване на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати

%

100

100

100

100


Информация за наличността и качеството на данните

Информацията се набира от актове (директиви, регламенти, решения), доклади, проучвания, анализи и документи на Европейската комисия, Европейския парламент, Съвета на Европа, ВПС, Международния съюз по далекосъобщения, CERP, Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията, Комисията за регулиране на съобщенията, Националния статистически институт, Българския институт за стандартизация, пощенските оператори и др.


3. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТТА НА ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ

Визия за развитие на политиката

  • Развитие на електронно управление като инструмент за добро управление с оглед подобряване на работата на администрацията, предоставяне по-качествени и достъпни публични услуги, по-ефективно и прозрачно управление и по-демократични политически процеси;

  • Развитие на единна система със строги изисквания за унифицирано управление на процесите в нея, тясно свързана с ежедневната дейност на административните звена и коренна промяна на съществуващите управленски технологии;

  • Изграждане на икономика на знанието, чрез осигуряване на равнопоставен достъп до ефективни и качествени електронни услуги и стимулиране разработването на нови електронни услуги и приложения като основни движещи сили за устойчив икономически растеж, за осигуряване на повече и по-добри работни места, както и за подобряване на социалния статус на населението.

Постигане на модерно е-управление чрез:



  • Координирано планиране и реализация на проектите на национално и локално ниво – от самоцелни инициативи, към реализиране на приоритетите от национална пътна карта;

  • Въвеждане на бизнес модели в работата на администрацията – от извършване на административни дейности, към услуги за гражданите и бизнеса;

  • Оперативна съвместимост на национално ниво – от фрагментирани и затворени, към интегрирани и технологично независими решения;

  • Ориентиране към резултатите - изместване на фокуса от изпълнение на дейности, към постигане на резултати;

  • Изграждане на „цифрова администрация” - постепенно преминаване от хартиен към електронен обмен на документи и предоставяне на административни услуги по електронен път;

  • Удобен достъп до административни услуги – достъпност на единния портал на електронното управление по всяко време, от всяко място и чрез различни устройства.


Стратегически цели

Националната политика за развитие на електронното управление, имайки предвид основите на демокрацията, на върховенството на закона, на човешките права, на благоприятната икономическа и институционална среда, определя следните стратегически цели, групирани в четири теми:



  • Предоставяне на електронни услуги за гражданите и бизнеса чрез развитие на базовата инфраструктура за реализация на е-услуги, създаване на предпоставки за сигурно и удобно извършване и приемане на е-волеизявления, както и повишаване на доверието и сигурността на потребителите, като подобрява защитата на правата им в електронния свят чрез координирани и активни действия на компетентните органи и организации и популяризиране на правата на потребителите в електронния свят и средствата за защитата им.

  • Изграждане на цифрова администрация чрез преминаване към електронен документооборот в и между администрациите, оптимизиране на процеса по въвеждане на е-услуги и включване в електронния обмен на данни между страните от ЕС.

  • Популяризиране на е-услугите чрез информираност на потребителите и стимулиране ползването на е-услуги, осигуряване на достъп и участие в демократичния процес на гражданите и бизнеса, което ще доведе, чрез оптимизиране на разходите и увеличаване възвращаемостта на вложените средства, до повишаване на ефективността и ефикасността на предоставяните услуги.

  • Изграждане на централизирано управление и контрол на процесите за развитие на е-управлението, което ще доведе до повишаване на прозрачността в администрацията и превенция на корупцията;

Изпълнението на стратегическите цели ще подпомогне постигането на целите на други хоризонтални програмни документи, като: Програмата за по-добро регулиране; Плана за изпълнение на мерките за оптимизация на държавната администрация; Антикризисните мерки на правителството; Националната стратегията за развитие на широколентовия достъп в Република България и редица секторни стратегии и програми.
Оперативни цели:

  • Изграждане и поддръжка на комуникационната свързаност на всички администрации;

  • Осигуряване на оперативна съвместимост на информационните системи в държавната администрация;

  • Повишаване на сигурността на мрежите и информацията в структурите на държавната администрация;

  • Насърчаване на използването на е-услуги от гражданите и бизнеса посредством постепенно преодоляване на „цифровото разделение”, стимулиране на използването на електронните услуги чрез подходящи форми;

  • Развитие на човешките ресурси в областта на ИКТ;

  • Популяризиране на е-услугите за гражданите и бизнеса както и популяризиране на ефекта и ползите от е-управление.

  • Изграждане на ефективна система за управление и реално функциониране на е-правителство.


Полза/ефект за обществото

Ползите за обществото могат да бъдат разгледани в няколко аспекта:



  • Осигурен широк достъп до електронни услуги;

  • Бързи, сигурни и качествени електронни услуги;

  • Повече български компании участващи в цифровата икономика;

  • Повече, по-добре организирани и по-високо платени нови работни места;

  • Ефективно, ефикасно и прозрачно държавно управление;

  • Широка обществена осведоменост за ползите и предимствата на електронното управление;

  • Социално приобщаване на хората и групите в неравностойно положение;

  • Лесен достъп на гражданите до управлението и подобрена обратна връзка;

  • Интегритет в работата на администрацията;

  • По-качествени и бързи публични услуги;

  • По-висока ефективност и ефикасност чрез оптимизиране на разходите на администрацията;

  • Опростени административни процедури;

  • Намаляване на административните тежести – задълженията за предоставяне на информация от бизнеса;

  • По-добър финансов мениджмънт в публичния сектор;

  • По-добър достъп до актуална и разбираема информация за политики, законодателство, регулации и услуги.

  • Ефективно управление на знанието - резултат от обобщаване и обединено ползване на информация, съхранявана в различни административни звена.

  • Контрол върху осъществяваните едни същи услуги и процедури от областните и общинските администрации от „общо административен характер”

  • Пълна реализация на е-Правителство, която съдържа голям обем дейности, чието извършване също пряко или косвено се отнася до всички администрации

  • Бързодействие, прозрачност, информационна сигурност на връзките:

- Администрация-Администрация,

- Бизнес-Администрация,

- Граждани-Администрация,

- Администрации на ЕС-Администрация на РБългария


Показатели за полза/ефект и целеви стойности


Ползи/ефекти:

  • Осигурен широк достъп до електронни услуги ;

  • Бързи, сигурни и качествени електронни услуги;

  • Повече български компании участващи в цифровата икономика;

  • Повече, по-добре организирани и по-високо платени нови работни места;

  • Ефективно, ефикасно и прозрачно държавно управление;

  • Широка обществена осведоменост за ползите и предимствата на електронното управление;

  • Социално приобщаване на хората и групите в неравностойно положение.

  • Лесен достъп на гражданите до управлението и подобрена обратна връзка;

  • Интегритет в работата на администрацията;

  • По-качествени и бързи публични услуги;

  • По-висока ефективност и оптимизиране на разходите на администрацията;

  • Опростени административни процедури;

  • Намаляване на административните тежести – задълженията за предоставяне на информация от бизнеса;

  • По-висока добавена стойност за данъкоплатците;

  • По-добър финансов мениджмънт в публичния сектор;

  • По-добър достъп до актуална и разбираема информация за политики, законодателство, регулации и услуги.


Информация за наличността и качеството на данните

Изготвянето и провеждането на ефективна и ефикасна политика в областта на развитие на електронното управление зависи в много голяма степен от качеството и наличието на информация по конкретни показатели за оценка.

Данните са налични в Годишния доклад за състоянието на администрацията


  • Национален статистически институт;

  • Европейска комисия;

  • Комисия за регулиране на съобщенията;

  • ICT Media;

  • IDC – България;


4. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТТА НА ИНФОРМАЦИОННИТЕ ТЕХНОЛОГИИ

Информационните и комуникационни технологии (ИКТ) са един от основните двигатели за изграждането на конкурентоспособна икономика, основана на знанието и иновациите, за иновативно и приобщаващо информационно общество (ИО), осигуряващо високо качество на живот на гражданите. Ефектите и въздействието от развитието и широкото прилагане на ИКТ обхващат всички социално икономически сектори.

На европейско ниво приоритетите в областта на ИКТ, респективно ИО, са очертани в „Европа 2020“ - стратегията на Европейския съюз (ЕС) за растеж през следващото десетилетие и по-конкретно в една от нейните водещи инициативи - Програмата в областта на цифровите технологии в Европа, известна също като програма „Цифрова програма за Европа”, чиято цел е да се преодолеят бариерите пред свободното предоставяне и използване на он-лайн услуги в рамките на ЕС, независимо от националните граници, създаването на единно пространство за он-лайн разплащания, защита на потребителите в кибер пространството в рамките на единен цифров пазар като предпоставка за навлизането на ЕС в цифровата ера.

Бюджетът и финансовите инструменти на ЕС за изпълнението на „Европа 2020” е подробно разписан във Финансовата рамка на ЕС за периода 2014-2020 г. и е отправна точка при програмирането на оперативните програми на държавите членки, които ще се финансират от фондовете на ЕС, както и при подготовката на новите инструменти на Европейско ниво. По отношение на ИКТ, такива инструменти са: Новата програма на Общността „Хоризонт2020” за научни изследвания, технологично развитие и иновации” и инициативата „Механизъм за свързване на Европа” (Connecting Europe Facility (CEF), която ще подкрепя проекти от общ интерес в секторите транспорт, телекомуникации и енергийни инфраструктури.

Предвижда се CEF да финансира с 29 299 млрд. EUR подобряването на европейските транспортни, енергийни и цифрови мрежи, чрез изпълнение на проекти, запълващи липсващите звена в енергийните, транспортните и телекомуникационните артерии (коридори) на Европа. От тях 1 млрд. евро са планирани за финансиране на географски диверсифицирано портфолио от проекти за изграждането на широколентова инфраструктура основно в извънградски райони; и за ИКТ инфраструктури за предоставяне на трансгранични он-лайн услуги от важен икономически и обществен интерес в областите е-управление, е-здравеопазване, отворен достъп до европейското културно наследство, трансгранични обществени поръчки, трансгранична електронна идентификация, трансгранично учредяване на фирми през интернет, многоезичен достъп до публична информация и др.
Визия за развитието на политиката

Изграждане на стратегически модел на развитие и управление на информационното общество и информационните технологии, стимулиране на научноизследователската и развойна дейност, разработване на иновативни ИКТ продукти и услуги и развитие на широколентовия достъп до интернет като подпомагащи сили за устойчив икономически растеж, за осигуряване на повече и по-добри работни места, както и за подобряване на социалния статус на населението.


Стратегически цели

Осигуряване на равнопоставен и широк достъп до ефективни, качествени и сигурни услуги на информационното общество за гражданите, бизнеса и държавното управление, както и равни възможности за придобиване на умения за използването им.

Секторът на ИКТ допринася изключително много за общия растеж на производителността. Това се дължи на присъщите на този сектор високи нива на динамика и иновации, както и на важната роля на този сектор като генератор на промени в осъществяването на стопанската дейност в други сектори.



Изпълнението на стратегическата цел на политиката за развитие на информационното общество трябва да допринесе и за реализацията на Националната програма за реформи (НПР) и на нейните пет национални цели.

Оперативни цели:

  • Разработване на национални политикоопределящи документи в областта на информационните технологии и широколентовия достъп до интернет;

  • Координиране на процеса по изграждане на стратегическа рамка за развитие на информационното общество в Република България, както и приоритетно насърчаване на научните изследвания, технологичното развитие и иновациите в областта на информационните технологии;

  • Разработване и прилагане на ефективен и ефикасен координационен механизъм за изпълнението на различни вертикални политики в областта на информационното общество, информационните технологии и широколентовия достъп;

  • Предоставяне на експертна подкрепа за организации от сектора на информационните и комуникационни технологии, кандидатстващи по Рамковите програми на Европейската общност и оперативните програми, финансирани с европейски средства;

  • Определяне на националните политики и стратегии и създаване на среда за изграждане на съвременна, сигурна и широкодостъпна ИКТ инфраструктура и развитие на широколентовия достъп.


Полза/ефект за обществото

  • Подпомагане на българските ИКТ организации и граждани за включването им в изграждането на новия единен цифров пазар на Европа, чрез който максимално да се използват предимствата на цифровата ера;

  • Привличане на европейско финансиране в научните изследвания, технологичния трансфер и иновациите в областта на ИКТ;

  • Подкрепа на проекти, насочени към авангардни изследвания, приети като европейски приоритети чрез стимулиране на изследователска и развойна дейност в областта на ИКТ;

  • Стимулиране на младите хора към научноизследователска кариера чрез разширяване на възможностите за участие в съвместни международни проекти;

  • Осигуряване на условия за предоставяне на широколентов интернет достъп в отдалечени и слабо населени райони, както и разширение на достъпа до бърз и свръхбърз интернет. Въвеждането и разгръщането на по-бързи мрежи дава възможност за иновативни услуги, възползващи се от по-високите скорости;

  • Увеличаване на доверието и сигурността в интернет чрез по-широко използване на стандартите за информационна сигурност и оперативна съвместимост в областта на ИКТ;

  • Стимулиране на пазарното търсене в посока на по-високи скорости и по-голям капацитет, което от своя страна създава икономически стимули за инвестиране в по-бързи мрежи;

  • Оползотворяване на социалния и икономическия потенциал на ИКТ главно чрез широколентовия достъп до интернет — жизнено важна среда за икономическа и обществена активност: за извършване на стопанска дейност, намиране на работа, общуване и свободно себеизразяване;

  • Осигуряване на по-добро качество на предоставяните услуги чрез по-широкото внедряване и по-ефективното използване на цифрови технологии.


Взаимоотношения с други институции, допринасящи за изпълнение на политиката

Стратегическата цел, определена в политика за развитие на информационното общество, е “споделена цел” която може да бъде реализирана само с добре координирани общи усилия на заинтересованите държавни институции, и с активното участие на бизнеса и гражданите. Координацията ще се осъществява от подгрупа към Работна група 31 „Европа 2020”, по решение на Съвет по европейските въпроси (СЕВ) която ще:



  • координира усилията на всички заинтересовани страни в този процес – държавни институции, бизнес, обществени организации;

  • поощрява развитието на публично-частни партньорства за реализация на програми и проекти, подкрепящи основните приоритети на тази политика;

  • гарантира прозрачността, целесъобразността, ефективността и ефикасността на публичните разходи за реализация на тези програми и проекти.

В координационния механизъм са привлечени всички министерства и ведомства, бизнесът и неправителствения сектор, пряко участващи в процеса по развитие на информационното общество.

МТИТС е институционален партньор на ГД ”Информационно общество и медии” на ЕК в Република България и провежда държавната политика в областта на информационните технологии и съобщенията, съгласно политиките на Европейския съюз, на Международния съюз по далекосъобщенията, Съвета на Европа, ЮНЕСКО и др. международни организации. Министерството е ключова институция в реализацията на политиката в областта на информационното общество в сътрудничество с всички държавни институции.



Показатели за полза/ефект и целеви стойности

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ




 

Целева стойност

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Бюджет

2013 г.

Прогноза 2014 г.

Прогноза 2015 г.

Прогноза 2016 г.

1. Лица, регулярно използващи интернет (всеки ден или поне веднъж седмично)

%

53

56

59

63

2. Достъп на домакинствата до интернет

%

53

57

61

65

3. Лица, които са поръчвали/купували стоки и услуги по интернет за лични цели

%

10

12

14

16

4. Предприятия с достъп до интернет

%

89

91

93

95

5. Предприятия с достъп до широколентов интернет

%

78

80

84

87

6. Предприятия, които получават поръчки онлайн (продажби)

%

8.5

10

11

13

7. Предприятия, които са закупили стоки или услуги онлайн

%

8

9

10

12

8. Проникване на фиксиран широколентов достъп (по население)

%

26

30

35




9. Одобрено финансиране за български участници по рамковите програми на ЕО в областта на ИКТ*

хил.евро


1800*

1 500 **

1 000**

2000**

* 2013 г. е последна година от програмния период 2007-2013 г. и през нея ще се появят резултатите от последните конкурси, които са с ниски индикативни бюджети, затова е представена консервативна прогноза.

**От 1 януари 2014 г. Седма рамкова програма и иновационната част от Рамкова програма „Конкурентоспособност и иновации” се обединяват в една обща програма – програма „Хоризонт 2020 – Рамкова програма за научни изследвания и иновации”. През 2014 г. започва нов програмен период, параметрите и координационния механизъм на новата рамкова програма на ЕО за научни изследвания и иновации още не са одобрени.


Информация за наличността и качеството на данните

Изготвянето и провеждането на ефективна и ефикасна политика в областта на информационното общество и информационните технологии зависи в много голяма степен от качеството и наличието на информация по конкретни показатели за оценка.

Данните са налични в Годишния доклад за състоянието на администрацията:


  • Национален статистически институт;

  • Европейска комисия;

  • Комисия за регулиране на съобщенията;

  • Статистическа информация събирана от МТИТС.




Каталог: sites -> default -> files
files -> Образец №3 справка-декларация
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Отчет за разкопките на праисторическото селище в района на вуз до Стара Загора. Аор през 1981 г. ХХVІІ нац конф по археология в Михайловград, 1982
files -> Медии и преход възникване и развитие на централните всекидневници в българия след 1989 година
files -> Окръжен съд – смолян помагало на съдебния заседател
files -> Семинар на тема „Техники за управление на делата" 18 19 юни 2010 г. Хисар, Хотел „Аугуста спа" Приложение
files -> Чинция Бруно Елица Ненчева Директор Изпълнителен директор иче софия бкдмп приложения: програма
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница