Направление “ОБЩОДОСТЪПЕН ТРАНСПОРТ”

Направление “ОБЩОДОСТЪПЕН ТРАНСПОРТ”

Съществен елемент на регулаторната функция на държавата в транспортния сектор е достъпът до транспортни услуги или задължението за обществени пътнически услуги.

Един от основните стратегически приоритети е изпълнението на задълженията за извършване на обществени превозни услуги за постигане на определено равнище на транспортно обслужване и условия за безплатни и с намалени цени пътувания в интерес на обществото.

За да се постигне философията за по-широк достъп на населението до транспортната услуга, е необходимо да се извършва покриване на загубите от превозите на пътници по вътрешноградските и междуселищните превози в слабонаселените планински и гранични райони и компенсиране на превозвачите със стойността на безплатните и по намалени цени пътувания по автомобилния транспорт на някои социално слаби групи граждани:

• 
  ветерани от войните и военноинвалиди
  
• 
  децата до 7 навършени години и деца от 7 до 10 навършени години
  
• 
  възрастни граждани – пенсионери
  
• 
  учащи се (ученици, студенти и докторанти) – редовна форма на обучение
  

Изпълнението се осъществява на две нива: от централната изпълнителна власт в лицето на Министерство на финансите(МФ) и Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията (МТИТС) – ИА “Автомобилна администрация”, дирекция “Автомобилни превози”, отдел “Общодостъпен транспорт и републиканска транспортна схема“, както и местното самоуправление – общините.

По изпълнение на задачите на направлението работят 2 експерти на ИА „Автомобилна администрация”.

Отговорност за изпълнението

Ежегодно, с постановление на Министерски съвет за изпълнение на Закона за държавния бюджет за съответната година, се определят средства за субсидии за автобусните вътрешноградски и междуселищни пътнически превози в слабонаселените планински и гранични райони, както и средства за компенсиране стойността на безплатните и по намалени цени пътувания с автомобилен транспорт на някои категории граждани, регламентирани със закон или акт на Министерския съвет.

След обнародване на постановлението се извършва разпределение на предвидените в републикански бюджет средства за субсидии и компенсации.

МТИТС съгласувано с Министерство на финансите и Министерство на регионалното развитие, разпределя по общини субсидиите за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози в слабо населените планински и гранични райони.

Средствата за компенсация се разпределят по общини от МТИТС – ИА “Автомобилна администрация”, съгласувано с Министерство на финансите по категории правоимащи, съобразно броя на лицата, ползващи преференции, подлежащи на компенсиране, категорията на общината, равнището на превозната цена, като се ползва отчетна информация от Национален осигурителен институт и съответните компетентни министерства – Министерство на образованието и науката, Министерство на отбраната и Министерство на регионалното развитие – ГД „Гражданска регистрация и административно обслужване“.

На база извършеното разпределение на субсидиите и компенсациите, Министерство на финансите превежда на общините по тримесечия, на всяко 15 число средства за компенсации и средства за субсидии.

Общините предоставят горните суми на превозвачите по ред и условия, съгласно Наредба № 3 от 4 април 2005 г. за условията и реда за предоставяне на средства за субсидиране на превоза на пътниците по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони, издадена от министъра на финансите (изм. ДВ, бр. 9 от 31.01.2012 г.).

Средствата за компенсиране се разпределят съгласно Наредба № 2 от 31 март 2006 г. за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, утвърдена от министъра на финансите и съгласувана с министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, издадена от министъра на финансите (изм. ДВ, бр. 8 от 29.01.2013 г.).

Средствата за субсидии се разчитат на база предоставени от общините справки на финансовите резултати за деветте месеца на предходната година от губещите пътнически превози и предложения от общините за субсидирания пробег във вътрешноградския и междуселищния транспорт.

Размерът на компенсациите се изчислява на база необходимите средства за доплащане на разликата до цената по действащата тарифа или до размера на намалението, в зависимост от вида на превоза – вътрешноградски или междуселищен и от категорията на правоимащите, съобразно броя на лицата, ползващи преференции, подлежащи на компенсиране, категорията на общината, равнището на превозната цена. Данните, които се ползват по отношение на бройките са отчетна информация от Национален осигурителен институт и съответните компетентни министерства – Министерство на образованието и науката, Министерство на отбраната и Министерство на регионалното развитие – Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“, а по отношение категорията на общините от Министерство на регионалното развитие.

Общините предоставят средствата за субсидии на превозвачите само при доказана финансова загуба и пробег от вътрешноградски пътнически превози и междуселищните пътнически превози в слабонаселените планински и гранични райони, а за компенсациите срещу опис-сметка за фактически извършените транспортни услуги за безплатните и по намалени цени пътувания с автомобилен транспорт.

• 
  Превоз на пътници безплатно и по намалени цени
  

• 
  Какъв процент от загубата на губещите превози се покрива с предоставената субсидия през съответната година.
  
• 
  Какъв процент от редовната тарифа на стойността на картите за безплатно пътуване се покрива с предоставената компенсация за съответната година.
  

Съгласно чл. 18 от Наредба № 2 от 15.03.2002 г. на Министерство на транспорта и съобщенията (изм. ДВ, бр. 44 от 10 юни 2011 г.) “Общинските съвети определят градските и междуселищните линии и курсовете по тях, които ще бъдат обявени за изпълнение с автобуси за превози на трудноподвижни лица, при спазване на норматив за относителен дял на тези курсове ”.

• 
  Нормативът за градски и междуселищни линии е 35% от общия брой курсове, обявени за превоз на трудноподвижни лица;
  
• 
  В градовете с население над 100 хил. жители се определят най-малко по една основна и по една допълнителна линия, превозите по които се изпълняват изцяло с автобуси за превоз на трудноподвижни лица;
  
• 
  “Общият брой на автобусите за превоз на трудноподвижни лица при изпълнение на курсовете по линиите е най-малко 10% от всички автобуси за превоз по основните и допълнителни линии”.
  

С предоставянето на средства за компенсации на превозвачите, се осигурява по-голям достъп до транспортната услуга и интегриране в обществото на гореизброените слоеве от населението, т. е. налице е и социален ефект.

Решават се социални проблеми и предотвратяване на регионална изолация, чрез общодостъпен транспорт, ценови облекчения за около 3,1 млн. души от населението на страната, предимно социално слаби граждани. Осигуряването на преференции за пътуване в обществения транспорт е елемент на провежданата социална политика, в който са обхванати около 40 на сто от населението на страната.
2. Субсидии и компенсации в железопътния транспорт
„БДЖ – пътнически превози” ЕООД получава субсидии от Държавния бюджет на основата на сключен дългосрочен договор (Договора) за извършване на обществени превозни услуги в областта на железопътния транспорт на територията на Република България. Субсидията е предназначена за компенсиране на разликата между реализираните приходи и направените разходи за осъществяване на превозната услуга. Субсидията се предоставя по утвърден месечен график.

Средствата за компенсиране стойността на безплатните и по намалени цени пътувания в страната с железопътен транспорт се предоставят на базата на извършените пътувания със съответните преференции. Основание за получаване на компенсациите е извършване на безплатни и по намалени цени превозни услуги на някои категории граждани, определени със закон или акт на Министерския съвет.

Съгласно сключения договор за извършване на обществени превозни услуги „БДЖ Пътнически превози” ЕООД следва да осигури превози в размер на 20 045 хил. влаккилометра.

В съответствие с договора са разчетени необходимите средства (субсидии) от държавния бюджет за покриване на разликата между направените разходи за осъществяване на дейността и реализираните приходи от нея.

Средствата за компенсиране стойността на безплатните и по намалени цени пътувания в страната с железопътен транспорт (компенсации) за периода 2014-2016 г. са разчетени в съответствие с обемите превози с преференции.

Капиталовите трансфери са разработени на база планираните инвестиции по години.

• 
  изграждане на конкурентноспособна, надеждна железопътна система основана на технологични иновации и модернизация на транспортните средства и технологии, осигуряващи високо качество на обслужване;
  
• 
  въвеждане на нови услуги и разширяване на вече съществуващи (превоз на хора с ограничена мобилност, превоз на велосипеди) със специализиран състав, изцяло в съответствие с европейската практика и насоки за развитие на железопътния транспорт;
  
• 
  въвеждане на нови информационни технологии за по-ефективно управление на дейността пътнически превози;
  
• 
  подобряване на връзките с другите видове транспорт в резултат на улеснената достъпност в големите транспортни възли чрез изграждане на безпрепятствени маршрути за всички категории пътници;
  
• 
  развитие на комбинирани схеми за обслужване на определени направления или часове на денонощието, които не са приоритет на лицензираните автобусни превозвачи, но осигуряват свободното движение на населението на територията на цялата страна;
  
• 
  развитие на ориентирано към клиента поведение на служителите и на мотивацията им за това.
  

• 
  Направление „КОНТРОЛ И ОСИГУРЯВАНЕ НА СТАНДАРТИ ВЪВ ВСИЧКИ ВИДОВЕ ТРАНСПОРТ”
  
  • 
    
    Каталог: sites -> default -> files
    files -> Образец №3 справка-декларация
    files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
    files -> Отчет за разкопките на праисторическото селище в района на вуз до Стара Загора. Аор през 1981 г. ХХVІІ нац конф по археология в Михайловград, 1982
    files -> Медии и преход възникване и развитие на централните всекидневници в българия след 1989 година
    files -> Окръжен съд – смолян помагало на съдебния заседател
    files -> Семинар на тема „Техники за управление на делата" 18 19 юни 2010 г. Хисар, Хотел „Аугуста спа" Приложение
    files -> Чинция Бруно Елица Ненчева Директор Изпълнителен директор иче софия бкдмп приложения: програма
    files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България
    
    
    
    Изтегляне 2.74 Mb.
    
    Сподели с приятели: