Министерство на труда и социалната политика


Организационна структура в системата за професионално образование и обучение



страница10/15
Дата01.11.2017
Размер2.25 Mb.
#33614
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

1.7.2. Организационна структура в системата за професионално образование и обучение

Административна система: Основни организации Отговорности на правителството

Министерството на образованието и науката отговаря за осигуряването на образование на всички нива, включително основно, средно, висше и образование за възрастни. Министерството на промишлеността, търговията и заетостта финансира програми за професионално обучение на безработните и работещите лица. Министърът на промишлеността, търговията и заетостта носи отговорност за политиките за подобряване на уменията и компетенциите на възрастното население в рамките на "обучението през целия живот". Тези политики се прилагат чрез Националната служба за професионално обучение и заетост (FAS). Министерството на земеделието и хранителната промишленост финансира професионалното образование и обучение в селското стопанство. Министерството на здравеопазването и децата отговаря за образованието и професионалното обучение на лицата, работещи в здравеопазването. Министерството на културата, туризма и спорта финансира професионалното обучение за хотелиерската и туристическата индустрия. И накрая, Министерството на далекосъобщенията, морските и природни ресурси отговаря за обучението на работещите в морското дело и горското стопанство.

Извън сектора на висшето образование, основните институции, предоставящи професионално образование, са 33-те Комитета за професионално образование (Vocational Education Committees, VEC), които са официални органи на окръжно ниво и са натоварени с отговорността за професионалното и продължаващо образование, и FAS, Националната служба за професионално обучение и заетост. Други такива институции са Fáilte Ireland (обучение в отрасъла на туризма) и Teagasc (селскостопанско обучение). Тези институции се финансират от Министерството на финансите, а някои програми получават помощ от европейския Социален фонд.

Професионалното образование и обучение се предлага в различни центрове, които се финансират от държавата или директно, или чрез гореспоменатите посреднически организации. Тези центрове включват университети, технологични институти, колежи за допълнително образование, местните (VEC) центрове за професионално образование и обучение, обучителните центрове Youthreach и Traveller, обучителните семинари на FAS (FAS Community Training Workshops), специализирани центрове за обучение в различни отрасли, напр. за селско стопанство, туризъм. Съществуват освен това и различни частни обучаващи институции, които включват частни колежи за висше образование и обучаващи организации с търговска цел. По-голямата част от институциите, предлагащи професионално образование и обучение обаче са в държавния сектор.

За младежи и възрастни, които са напуснали училище рано или без адекватни квалификации, са разработени програми за "втори шанс" и алтернативно обучение. Образованието за възрастни, допълнителното образование и образованието в общността играят роля за предоставянето на "втори шанс" за образователни възможности, като така решават проблеми, свързани с изпълнение на квалификационните потребности, насърчаване на равенството и социалната интеграция.

През последните години Министерството на образованието и науката предприе програма за преструктуриране, която има за цел да делегира функции на външни ведомства (напр. Комисията за държавните изпити) и да създаде мрежа от регионални служби. Това ще позволи на министерството да се съсредоточи върху проблеми, свързани с политиката, и да изпълни бъдещите предизвикателства и очаквания в образователната област.

Вече се счита за широко приет факт, че образованието е критично важен двигател на икономическия успех и социалния напредък в съвременното общество. Все по-широко се признава, особено в Европейския съюз, че осигуряването на качествено образование и професионално обучение има централна роля за създаването на икономика на високите умения, знания и иновация, която да подкрепи продължаващия и устойчив икономически просперитет.

Образованието и професионално обучение са също са основни за постигане на "общество на всички граждани", в което всеки има възможността и инициативата да участва пълноценно в социалния и икономически живот на страната. За да се осигури постигането на тези цели, в момента се разработва визията за бъдещето на ирландското образование чрез процес на широки обществени консултации. Тази визия ще създаде рамка да планираното развитие на образованието в Ирландия, което ще има съществен принос за допълнителното увеличаване на икономическия просперитет и социалното сближаване.

В Ирландия няма строго разграничение между първоначалното и продължаващо професионално обучение. Правителствената политика по-скоро прави разлика между:


  • програми за младежи и студенти,

  • програми за безработни (независимо от възрастта) и

  • програми за работещи.

Това разграничение се отнася по-конкретно за правителствената отговорност и финансиране.

Ирландската национална служба за квалификациите (National Qualifications Authority of Ireland, NQAI)

Основната задача на NQAI е създаването на национална рамка на квалификациите за неуниверситетски образователни степени на допълнително и висше ниво на образование, което взема предвид образованието, обучението, социалния партньор, доброволната организация и интересите на обучаващия се. Два съвета за присъждане на квалификации бяха създадени по силата на Закона за квалификациите (образование и професионално обучение) от 1999г.: FETAC Съвета за квалификации в допълнителното образование и професионално обучение (Further Education and Training Awards Council), и HETAC Съвета за квалификации във висшето образование и професионално обучение (Higher Education and Training Awards Council). Тяхната роля в съответните им области на компетентност е да определят стандартите за знания и умения или компетенция, които трябва да се придобият от обучаващия се, за да може той да получи съответната квалификация.



Съвет за квалификации в допълнителното образование и професионално обучение (Further Education and Training Awards Council, FETAC)

Съвет за квалификации в допълнително то образование и професионално обучение (Further Education and Training Awards Council, FETAC) представлява

законовоустановен орган, създаден по силата на Закона за квалификациите (образование и професионално обучение) от 1999г. FETAC представлява нова отправна точка за обучаващите се във форми за допълнително образование и професионално обучение, тъй като обединява под една "шапка" бившите ведомства, издаващи удостоверения за квалификация. Организацията изпълнява функциите на от бившия Национален съвет за професионални дипломи и удостоверения (NCVA) и програми и издава дипломи от името на CERT/NCTB, FÁS, Teagasc и BIM.

Като национална институция която издава документи за квалификация в допълнителното образование и професионално обучение в Ирландия FETAC дава на хората възможността да получат официално признаване за наученото в образователни или обучителни центрове, на работното място и в общността.

Функциите на FETAC включват:



  • създаване и разработване на квалификационни степени

  • одобряване на програми

  • надзор и осигуряване на качеството на програмите

  • определяне на стандартите

Всички квалификации, одобрени от FETAC, са част от нова всеобхватна национална рамка, разработена от Ирландската национална служба за квалификациите (National Qualifications Authority of Ireland, NQAI). Тази рамка дава национално признаване на постиженията и достъп до възможности за допълнително образование за всички обучаващи се в Ирландия. Националната рамка за квалификациите улеснява и международното признаване на ирландските квалификации чрез свързването им с други подобни рамки в чужди държави.

Мисията на FETAC е да осигури качествени квалификации съобразно националните стандарти в националната рамка, като създава възможности за всички обучаващи се, заети във форми за допълнително образование и професионално обучение, да получат официално признаване на своите постижения и същевременно да имат достъп до различни "пътеки" за професионален напредък. Отдава се заслуженото на всички различни подходи и методи на обучение, като във всички свои дейности FETAC запазва този основен принцип при разработването на политики и в ежедневната си дейност. FETAC цени високо партньорството със заинтересованите страни и го счита изключително важно за постигане на целите си. Това означава, че партньорите ще имат добре структурирани възможности да влияят върху политиките, които са залегнали в основата на работата на FETAC. FETAC счита, че грижата за качеството трябва да залегне във всички аспекти на услугите, предоставяни от организацията. За постигане на тази визия FETAC цени особено откритостта в политиките си, като се ангажира вътре и извън организацията с предизвикателствата и променящата се среда, в която работи.



Професионално образование и обучение: административна структура

BIM колежи




BIMf


далекосъобщенията,морските и природни ресурси


Failte Ireland


Failte Ireland (5)


Културата, туризма и спорта


Здравеопазването и децата


Центрове за обучение за лица с увреждания

Болници


Университети

Технологични институти




Селскостопански колежи


Teagasc(3)


Земеделието & хранителната промишленост


Промишлеността, търговията и заетостта


FAS() Forfas

Enterprise Ireland




FAS

Частни фирми Технологични институти

Центрове за обучение за лица с увреждания


Центрове "Youthreach"


Образование и наука


Служба за висше образование, Национален съвет за оценка на учебните програми

Комитети за професионално образование




Училища

Колежи за допълнително образование, технологични колежи

Университети, обучителни центрове "Traveller"


Организации-посредници


Основни образователни институции


Държавни министерства







Легенда:


  1. Службата за обучение и заетост

  2. Национален политически съвет за производство, търговия, наука, технологии и иновация.

  3. Служба за развитие на селското стопанство и хранителната промишленост

  4. Съвет за образованието в медицинските грижи

(5) Failte Ireland (хотелиерство, обществено хранене и туризъм).

(6) Съвет за морското рибно стопанство



Основни области на разработване на политики за образованието за възрастни / допълнително образование

През последните години продължаващото професионално обучение (ППО) в Ирландия зае много по-важно място в политическия дневен ред, отколкото през 80-те и началото на 90-те години. Една от причините за тази промяна във фокуса стана все по-нарастващата увереност сред правителството, работодателите и синдикатите, че в една бързоразвиваща се глобална икономика ирландските компании трябва да започнат по-бързо да реагират на промените, да станат по-конкурентни, и че ирландските работници ще се нуждаят от непрекъснато образование и професионално обучение, за да могат да поддържат актуална и подходяща квалификация. Все по-широко се приема като важен фактор скоростта на промените и приноса на обучението през целия живот. Вследствие на това през последните години се поставя все по-силен акцент върху осигуряването на продължаващо професионално обучение. Един доклад на Специалната работна група по въпросите на обучението през целия живот (публикуван през 2002 г.) определи следните елементи като изключително важни за всяка рамка за развитието на достъпни, структурирани възможности в тази област:

• Разработване и прилагане на национална рамка за квалификации



  • Осигуряване на основни умения за всички

  • Предоставяне на всеобхватна и последователна ориентация и информация

  • Решаване на проблеми с осигуряването на образование, достъпа до него и финансирането

  • По-добри възможности за обучение на работното място и за работниците

По отношение на приоритетите правителствената политика е да се обърне специално внимание на групите в неравностойно положение и хората с ниска образователна степен. Например в сектора на допълнителното образование Бялата книга за образованието за възрастни предвижда сериозна инвестиция в грамотността за възрастни. Освен това инициативата "Обратно към образованието" (Back to Education Initiative) предвижда сериозно разширяване на възможностите за нередовно обучение, които са специално предназначени за хора с образование под гимназиалното.

Терминът "допълнително образование" включва образование и професионално обучение след второто ниво на училищно образование, но което не е част от системата за висше образование (трето ниво). Това включва програми като курсове за получаване на удостоверение след напускане на училище (Post Leaving Certificate), схемата за възможности за професионално обучение ("втори шанс" за образование за безработните), програми в центровете за обучение "Youthreach" и "Senior Traveller" за лица, напуснали рано училище, ограмотяване и основно образование за възрастни и самофинансирани вечерни програми за възрастни в средните училища.

Една характерна черта на допълнителното образование е разнообразието и мащабността му, както и връзките с други услуги като заетост, обучение, регионално партньорство, социални грижи, младежка политика, правосъдие, обществени интереси и доброволческия сектор. Различни държавни министерства, ведомства и доброволни и обществени организации предоставят услуги в тази област.

Бялата книга "Образованието за възрастни: учене през целия живот", публикувана през 2000г., определя образованието за възрастни като "систематично обучение, предприето от възрастни, които се връщат към ученето след завършване на първоначалното си образование или обучение". Концепцията включва:



  • повторно влизане на възрастните в образователната система чрез схеми за допълнително образование

  • повторно влизане на възрастните в образователната система към висше образование

  • продължаващо образование и обучение и професионално развитие на хора, които работят или искат отново да влязат на пазара на труда, независимо от нивото

  • образование в общността

  • друго систематично учене, предприето от възрастни в различни условия и контекст, както формални, така и неформални.

Докато в миналото Ирландия имаше ограничено законодателство в областта на образованието, през последните години бяха създадени значителен брой нови законодателни актове в образованието. Най-забележителен в този смисъл е Законът за образованието от 1998г, който гарантира образованието "на всяко лице в държавата, включително всяко лице с увреждане или имащо други специални образователни нужди".

Законът урежда "основното, след-основно образование, образованието за възрастни и продължаващото образование и професионалното образование и обучение". Той определя функциите и отговорностите на всички основни партньори в училищната система.

Заедно със Службата за висше образование (Higher Education Authority , HEA), Ирландската национална служба за квалификациите (National Qualifications Authority of Ireland, NQAI), Съвета за квалификации в допълнителното образование и професионално обучение (Further Education and Training Awards Council, FETAC) и Съвета за квалификации във висшето образование и професионално обучение (Higher Education and Training Awards Council, HETAC) министерството отговаря за осигуряване на качеството в допълнителното образование и висшето образование (от "трето ниво").

Образованието играе решаваща роля за справяне със социалната изолация, като предоставя пълен достъп до възможности за жизнена реализация и избягването и прекъсването на цикъла на неравностойното положение. Справянето с неравностойното положение по отношение на образованието е поставено в контекста на Националната стратегия за борба с бедността и Споразуменията за социално партньорство. Една от основните цели на стратегията е да гарантира, че всички младежи излизат от образователната система с висококачествено образование и квалификации, които да им помогнат за пълноценно участие в обществото и икономиката. Друга свързана цел е да се гарантира на всички които вече са напуснали училище, да имат възможност да се справят с липсата на образователни и други квалификации, което им пречи да участват пълноценно в обществото, икономиката и заетостта. Този подход се основава на принципа за образователни възможности от ранно детство до зряла възраст, с акцент върху превантивните стратегии, върху насочени и интегрирани реакции на самата общност.



Процес и процедури: Спазване на стандартите

Засега не съществува организация за формално осигуряване на качеството в Ирландия, макар че процесът за създаването й тече в момента. От институциите, издаващи дипломи и удостоверения (на рамкови нива 1-6) се изисква да подават отчети за качеството пред FETAC. Тези отчети ще се основават на процес на самооценка и ще имат външен елемент. Отчетите ще се допълват от серии посещения на място.

След създаването на този процес за осигуряване на качеството ще започне да се прилага и процес на валидация. За да се постигне това обаче ще трябва да бъдат разработени редица формални стандарти - в този случай, от FETAC. Те ще надграждат върху сегашното положение, при което съществуват несистематизирани професионални стандарти наследени от различни институции, издаващи професионални дипломи, които бяха слети, за да се създаде FETAC.

1.7.3. Квалификации

Видове професионално образование и обучение

Професионално образование и обучение на ниво след средното (не-висше)

Има редица възможности за обучение след завършване на средно образование. Двете най-големи програми са курсовете за Post-Leaving Certificate (удостоверение за квалификация след средно образование) предлагани от VEC и обучението за търсещи работа младежи на FÁS.



Курсове за Post-Leaving Certificate (образователна система)

Курсовете за Post Leaving Certificate (PLC) бяха въведени през 1985г. с помощта на европейския Социален фонд за създаване на "мост" между училището и работното място за онези, които се нуждаят от професионално обучение, за да се увеличат възможностите им да намерят работа. Програми са с продължителност 1 и 2 години и водят до издаване на удостоверения за нива 2 и 3 от Съвета за квалификации в допълнителното образование и професионално обучение (Further Education and Training Awards Council, FETAC). Програмите се предлагат в училища и колежи от второ ниво, като 92% от дисциплините са в сектора на професионалното обучение. Обхватът на програмите значително нарасна от 1985г. насам, като сега около 40.8% от всички участници са над 21 годишна възраст. Затова програмите представляват основен път за връщане в образователната система за възрастните, като същевременно поемат и около 18% от завършващите училище всяка година.

Програмата продължава да се разширява и предлага над 1 000 курса в около 229 центрове. Обхванати са широк спектър от дисциплини, включително бизнес, електронно инженерство, компютърна техника, обществено хранене, спорт и отдих, театър и сценични кадри, сценични изкуства, приложни занаяти, коневъдство, мултимедии, журналистика, туризъм, маркетинг, грижи за деца и социални грижи, фризьорство и козметика, растениевъдство, приложни науки и т.н. Тези курсове предлагат алтернатива на програмите, използвани във висшето образование - както по съдържание, така и по подход. Определени PLC се считат за добър преход към висше образование.

Курсовете за Post Leaving Certificate използват интегриран подход, като се поставя акцент върху техническото знание, основните умения и практическия стаж. Почти 50% от времето в тези курсове се използва за придобиване на знания и умения, свързани с работата, като допълнително 25% представляват практически стаж на подходящо работно място.

Курсовете за PLC включват:


  • технически знания - развитието на професионални умения, необходими за конкретна дисциплина;

  • развитие на личността - изграждане на умения за общуване, запознаване с компютърните технологии, допълнително ограмотяване по математика и език, заедно с изграждането на положително отношение към ученето, адаптивността и личната инициатива; и

  • професионален опит - обучаващите се получават достъп до реална работна ситуация, в която да приложат наученото и да могат да оценят важната роля на зрелия индивид в професионалния живот.



Една основна характеристика на курсовете е приемането на подход, който дава възможност на училища и колежи да реагират бързо на новите местни потребности. Всяко училище, което предлага програми за PLC е задължено да назначи координатор. В задълженията на координатора влиза да проучва местните изисквания и ресурси в консултация и сътрудничество с работодателите, доброволните организации, синдикатите и обучаващите институции. Възможностите на програмата са разработени така, че да позволяват навлизане в различни професии и да дават солидна основа за учене през целия живот. На училищата се дава възможност да избират измежду различни професионални дисциплини и модули (напр., бизнес, механика/електротехника, строителство, електроника, занаяти и дизайн, приложни науки, услуги, растениевъдство, туризъм, медии и т.н.) Училищата могат да адаптират общообразователната програма така, че тя да отговаря на техните потребности, или да създават нови модули.

Повечето PLC водят до получаване на удостоверение от FETAC. Основната цел на курсовете е да подготвят хората за работна заетост. Освен това е възможно да се използва PLC като трамплин към висше образование (трето ниво). Към момента около 1 000 места годишно се запазват в технологичните институти за студенти, които имат дипломи от FETAC. Това позволява достъп на хора, които нямат необходимите квалификации да кандидатстват за висше образование.

Обучаващите се не заплащат такси за курсовете за PLC, а от 1998-99г. се предлагат стипендии за обучаващи се в такива курсове. Условията и размера на стипендиите са същите като за курсовете за висше образование.

Обучение извън образователната система

FÁS предоставя обучение за безработните и други търсещи работа в своите 20 центъра за обучение и чрез програми по договор от външни обучители. Продължителността на тези редовни курсове е различна, но обикновено е четири до шест месеца. Всички разходи за обучение, включително стипендиите за обучение, се покриват от FÁS. Повечето от участниците са младежи, макар курсовете да са отворени за всички възрастови групи.

Хората, които търсят обучение, преминават интервю в местната Служба за заетост на FÁS и биват насочени към подходящите курсове. Курсовете предлагат обучение в различни специфични професионални умения, обучение за предприемачи, основно/ограмотяващо обучение за лица в неравностойно социално положение.


Каталог: documents
documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен”
documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г
documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия
documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г
documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица”
documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги
documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ”


Сподели с приятели:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница