Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура

2.  Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура

1.2. С Постановление № 158 на Министерския съвет от 1 август 2013г. за изменение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, приет с Постановление № 268 на Министерския съвет от 2009г. при запазване на съществуващата численост от 854 щ.бр. се увеличава броят на заместник-министрите от четирима на петима.

1.3. С Постановление № 197 на Министерския съвет от 2 септември 2013г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката и енергетиката общата щатна численост на персонала се намалява с 8 щ.бр. – от 854 на 846 щ.бр., респ. се променя числеността в следните структурни звена:

• 
  Дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие“ – от 14 на 13 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Административно обслужване“ - от 24 на 25 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Бизнес среда и политика за малките и средните предприятия“
  
• 
  от 20 на 19 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите“
  
• 
  от 35 на 34 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Природни ресурси и концесии“ - от 54 на 48 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Маркетинг, реклама и информация в туризма“
  

1.4. С Постановление № 286 на Министерския съвет от 14 декември 2013г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и енергетиката, приет с Постановление № 197 на Министерския съвет от 2013г. се намалява щатната численост на ЦУ на МИЕ от 846 на 808 щ.бр., респ. се намалява числеността в следните структурни звена:

• 
  Инспекторат - от 11 на 10 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Финанси и управление на собствеността“ – от 48 на 47 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Правна“ – от 33 на 32 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие“ – от 13 на 12 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Административно обслужване“ – от 25 на 24 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване“ – от 16 на 15 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Управление при кризисни ситуации“ – от 10 на 8 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество“ с 21 щ.бр. се заменя с дирекция „Инвестиции“ с 19 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Бизнес среда и политика за малките и средните предприятия“ с 19 щ.бр. се заменя с дирекция „Малки и средни предприятия и иновации“ с 19 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ – от 35 на 32 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ – от 20 на 19 щ.бр.;
  
• 
  Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ – от 238 на 228 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие“ – от 19 на 18 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването“ – от 21 на 20 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Европейско и регионално енергийно сътрудничество“ – от 19 на 18 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Външноикономическа политика“ – от 116 на 110 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Туристическа политика“ - от 27 на 24 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол“ – от 17 на 16 щ.бр.;
  
• 
  Дирекция „Маркетинг, реклама и информация в туризма“ – от 14 на 13 щ.бр.
  

2. Второстепенни разпоредители с бюджет към министъра на икономиката и енергетиката

С § 3 на Преходните и заключителни разпоредби на Постановление № 197 на Министерския съвет от 2 септември 2013г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката и енергетиката се променя и допълва Устройствения правилник на Българската агенция за инвестиции, приет с Постановление № 234 на Министерския съвет от 2004 г. Числеността на персонала в Българската агенция за инвестиции се намалява от 34 на 32 щ.бр.

3.  Преглед на изпълнението на политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност”

• 
  Стратегическа цел „Повишаване на потенциала за икономически растеж и подобряване на възможностите за участие в единния европейски пазар”
  

Министерството на икономиката и енергетиката провежда интегрирана политика за подобряване на конкурентоспособността, постигане на траен икономически растеж и преодоляване на социално-икономическите диспропорции. Постигането на тази основна цел се извършва чрез подобряване на бизнес средата и инвестиционния климат и ефективно усвояване на средствата от европейските фондове.

Върху политиката за устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност влияят редица фактори. През последните години България поддържа макроикономическа и финансова стабилност, което се оказа необходимо условие за успешно противодействие на негативните ефекти от световната финансова и икономическа криза. Така България понесе по-малко негативи в сравнение с много други страни. Въпреки това, несигурната международна обстановка ограничава растежа на нашата икономика.

През 2011 г. ръстът на БВП на база предходна година е 1,8%, и 0,8% през 2012 г. Под влияние на международната пазарна конюнктура ръстът на БВП и през 2013 г. продължава да е слаб, като по експресни оценки на НСИ през четвъртото тримесечие достига 1,0%.

В резултат на намаленото външно търсене българската промишленост забави темповете си на развитие. В края на 2013 г. индексът на промишленото производство е 113% при база 2010 г., а реализирания оборот от предприятията от индустрията възлиза на 118%.

През периода безработицата остава висока, като по данни на НСИ през 2013 г. тя е 13%.

В периода на криза износът е генератор на растеж. През 2011 г. той отчита увеличение с 30% но през 2012 г. се забавя до 2,6% на годишна база. През 2013 г. износът е на стойност 43.4 млрд.лева и нараства с 7% спрямо 2012 г. Фактори за растежа са както продължаващото увеличение на износа към страни извън ЕС, така и възстановяването му към държави – членки на ЕС. Частичен принос за това имаше подобряването на конкурентните позиции на българските стоки на европейския пазар, намерило израз в увеличение на пазарния им дял в общия внос на ЕС. Друга част от увеличението вероятно се дължи на фактори, свързани с подобряването на условията на търговия.

През периода общият стокообмен нараства с 4%. Преодоляно е забавянето в ръста на търговията със страните от ЕС, като през 2013 г. е отбелязано увеличение с 5,8%. Общият стокообмен с трети страни нараства с 1,4%.

По данни на БНБ преките чуждестранни инвестиции в България през 2011 г. възлизат на 1 330,2 млн.евро (или 3,5% от БВП). През 2012 г. в страната са навлезли 1 480,1 млн.евро. чуждестранни инвестиции (или 3,7% от БВП). По предварителни данни на БНБ за 2013 г. преките чуждестранни инвестиции са на стойност 1 229 млн. евро.

Оперативна цел „Подобряване на бизнес средата, усъвършенстване на нормативната уредба, свързана с регулаторни режими и намаляване на административната и регулаторна тежест, създаване на обща система на таксите, събирани от централната и местна власт”
За постигане но оперативната цел са реализиране програми и действия в рамките на политиката за по-добро регулиране и въвеждане на принципа за възстановяване на разходите.
Оперативна цел „Повишаване на конкурентоспособността

След приемането в началото на 2013г. промени в Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) и правилника за неговото прилагане, даващи възможност за подпомагане на инвестиционни проекти с акцент върху създаването на заетост, се очертава засилен интерес от страна на инвеститорите към тази възможност за подкрепа. Това важи най-вече за секторите автомобилостроене и аутсорсинг, където България предлага възможности за растеж и привличане на още чуждестранни инвестиции както според заключенията на местните браншови организации, така и международните изследвания

Министерство на икономиката и енергетиката провежда и координира държавната политика за защита на потребителите и предприема мерки за нейното интегриране при провеждане на другите секторни и хоризонтални политики. Постигането на тази цел се осъществява чрез изграждане на законодателна рамка за защита на потребителите и ефективно прилагане на законодателството за защита на потребителите. Предвидените за постигането на оперативната цел дейности и мерки, осигуряват защитата на основните права на потребителите, като право на информация за стоките и услугите, право на защита на икономическите им интереси, право на обезщетение за вреди, причинени от дефект на стоки, право на достъп до съдебни и извънсъдебни процедури за разрешаване на потребителски спорове и др. През 2013г. при реализирането на политиката за защита на потребителите в областта на законодателството е изготвен проект на закон за изменение и допълнение на закона за защита на потребителите, с който в българското законодателство се въвеждат изискванията на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент на и на Съвета относно правата на потребителите. В изпълнение на мерките, предвидени за постигането на ефективно прилагане на законодателството за защита на потребителите през 2013г. са изпълнени дейности по надзор на пазара по отношение на безопасността и защитата на икономическите интереси на потребителите от нелоялни търговски практики и неравноправни клаузи в договорите с общи условия, дейности свързани с извънсъдебно решаване на потребителски спорове, предоставяне на информация и съвети на потребителите и финансово подпомагане на представителните сдружения на потребителите.

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект
  

Политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност”	Мерна единица	Целева стойност	Отчет
Показатели за полза/ефект
1. Показател
2. Показател
3. Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия	млн. лв.	462	334

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефект
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

Дирекция „Бизнес среда и политика за малките и средните предприятия”, дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество”, главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност Дирекция „Регистрация, лицензиране и контрол”, Дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност”, дирекция „ТХПП”, Дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие”, Агенцията по обществени поръчки, Патентно ведомство на Република България.

Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн. ДВ, бр. 16 от 2013г.)

Постановление № 57 от 6 март 2013 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. (обн. ДВ, бр. 24 от 2013г.)Постановление № 305 от 21 декември 2013 г. за допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. (обн. ДВ, бр. 2 от 2014г.)

Измененията са описани подробно в отчета по Програма 8 „Привличане и насърчаване на инвестициите”

През отчетния период са направени изменения в Закона за защита на потребителите, инициирани от Народното събрание по отношение на преобразуването на срочните договори, сключени с потребителите в безсрочни и писмени и въвеждането на изискване за писмена форма на допълнителните договорни споразумения / чл. 62а и чл. 62б/. Също така е въведена нова разпоредба, която регламентира сключването на договори от разстояние по телефона /чл.54а/.