Преглед на изпълнението на Програма 2 „насърчаване на предприемачеството и иновациите”

7. Преглед на изпълнението на Програма 2 „насърчаване на предприемачеството и иновациите”

По отношение на предприемачеството изпълнението на целите се изразява предимно в подкрепа на обучението и възпитанието на младите хора в предприемачески знания и умения и популяризиране на възможностите и предимствата на клъстерите и ефективното им управление.

През 2013 г., мерките за изпълнение на заложените в програмата цели са насочени към работа по проекта на Иновационната стратегия за интелигентна специализация за периода 2014г.-2020г., дейности по осигуряване на дейността на НИФ, дейности по проектите “EEN” и “SEENECO”, провеждане на семинари пред студенти и подготовка за участие на страната в ЕКА. Отговорността за изпълнението, координирането и контролирането им е на дирекция “Инвестиции, иновации и предприемачество”.

Проектите “Enterprise Europe Network (ЕEN)” - информационно – консултантска мрежа в подкрепа на бизнеса и “SEENECO” - за насърчаване по-доброто управление на клъстери, са финансирани по програма “CIP” на ЕК, бенефициент по които е МИЕ.

В изпълнение на заложените в Програмата цели, през 2013 г. Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия управлява и администрира проекти, осъществявани в рамките на Националния иновационен фонд на Република България. Изпълняваните проекти и процедури са насочени към насърчаване на иновациите и технологичното развитие. Предоставяната подкрепа през отчетния период е насочена основно към предприятия, които си сътрудничат с изследователски организации.
Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейности за тяхното предоставяне:
1. Европейска инициатива ЕВРИКА

С Решение № 658 на Министерския съвет от 23 юли 2009г. правителството одобрява участието на България в инициативата ЕВРИКА и в съвместната програма ЕВРОСТАРС и възлага на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия организацията и координацията на дейността по участието на страната в инициативите. Разходите за националното финансиране на българските организации, участващи в проекти на инициативата ЕВРИКА и в съвместната програма ЕВРОСТАРС, са за сметка на бюджета на Националния иновационен фонд и съгласно Правилата за управление на средствата на Националния иновационен фонд.

Към Инициативата ЕВРИКА, съществува т.н. ”Чадър” на ЕВРИКА EUREKAtourism+ (E!t+) (2013-2015). “Чадърите” на ЕВРИКА са тематично специализирани мрежи на държавни органи и секторни експерти, съсредоточени в дадена технологична област или в бизнес сектор. Основната им цел е да генерират проекти по инициативата ЕВРИКА.

През отчетния период в ИАНМСП е постъпило запитване за оказване на подкрепа за участие на фирма “Аспект-Мениджмънт и междукултурни отношения” в “чадъра” на Еврика Eurekatourism+ (Е!t+).

“Чадърът” EUREKAtourism+ има за цел повишаване на конкурентоспособността на туристическата индустрия чрез генерирането на НИРД проекти, ориентирани към устойчивото развитие и подобряването на туризма, отдиха и културния сектор чрез технологични иновации.

“Чадърите” на ЕВРИКА са специфични инструменти в рамките на инициативата и до този момент участието на България в тях не е уредено изрично в приложимите нормативни документи и правилата на Агенцията.

МИЕ е подкрепило включването на фирма „АСПЕКТ-Мениджмънт и междукултурни отношения“ ЕООД в “чадъра” на ЕВРИКА, въпреки липсата на планиран финансов ресурс, с който участието на фирмата да бъде обезпечено. В допълнение Дирекция „Туристическа политика“, и Дирекция „Маркетинг, реклама и информация в туризма“ към МИЕ са изразили готовност за предоставяне на експертно и информационно съдействие в процеса по изпълнение на одобрените дейности.

Във връзка с това, Националният проектен координатор на България е предприел действия по подписване на Формуляр на EUREKAtourism+ за поемане на ангажименти за съдействие за българското участие в “чадъра”.
2. Съвместна програма ЕВРОСТАРС

Във връзка с функциите на ИАНМСП като Звено за оперативното управление, през 2013г. Националният проектен координатор по ЕВРОСТАРС и ЕВРИКА взе участие в срещите на Националните проектни координатори и Групата на високо равнище на инициативата ЕВРИКА и съвместна програма „Евростарс”, организирани в рамките на турското и норвежкото председателство.

В рамките на Десета Конкурсна сесия на Съвместна програма ЕВРОСТАРС – са подадените общо 9 проектни предложения с българско участие, главно в областта на IT, биотехнологиите, енергетиката, електрониката, промишленото производство и транспорта. Всеки международен проект е оценен от двама независими експерти от различните страни-членки на ЕВРОСТАРС, разполагащи с необходимата квалификация в научно-приложната област, в която попадат оценяваните от тях проекти. Двама експерти от ИАНМСП също взеха участие в оценяването. В резултат са класирани са следните участници с българско участие:

• Проект Е! 8213 TRIPLE-S Microscope - класиран на 15 място от общо 510 допустими проектни предложения, 186 от които са минали прага на качество (с над 400 т.);

• Проект Е! 8067 ProMore- класиран на 108 място от общо 510 допустими проектни предложения, 186 от които са минали прага на качество (с над 400 т.).

Поради несъответствие на проект Е! 8067 ProMore с критериите, заложени в в т.6 от чл. 38а от ПУСНИФ, проектното предложение не беше допуснато до участие в провеждане на преговори за сключване на споразумение за финансиране по програма Евростарс.

След получаване на информация от Секретариата на ЕВРИКА за окончателното класиране на проектите с българско участие в Десета конкурсна сесия на програмата, ИАНМСП е стартирала процедура по провеждане на преговори за сключване на споразумение за финансиране с българския участник „АМГ ТЕХНОЛОДЖИ“ ООД по проект Е! 8213 TRIPLE-S Microscope.

По предоставената информация общите разходи за осъществяването на проекта от българския участник „АМГ Технолоджи“ ООД са в размер на 656 783,78 лева, а субсидията е в размер на 496 674,01 лева. За първи етап (първа година от изпълнението на проекта) общо разходите по проекта са на стойност 220 983,78 лв., а субсидията за първия етап е съответно 166 694,01 лв.

Предвид ограничения финансов ресурс, основен инструмент за популяризиране на програмите на ЕВРИКА остава интернет страницата на ИАНМСП. Там периодично се публикува актуална информация относно предстоящите конкурсни сесии по програма Евростарс.

В отделни рубрики на официалния сайт, се публикува информация за иницитивите и събитията, организирани в рамките на ЕВРИКА, както и за постъпили предложения за конкретни проекти, отправени от чуждестранни партньори.

ИАНМСП, чрез Националните проектни координатори, ежедневно отговаря на запитвания и провежда срещи с представители на бизнес средите, с изследователски организации и различни сдружения, проявяващи интерес към програмите на ЕВРИКА.
3. Участие в Европейската мрежа за предприятия (Enterprise Europe Network)

Проектът Enterprise Europe Network се намира в третата си проектна фаза, грантов договор ЕЕN- 150325 EIIRC-BG3 с продължителност 2013г.-2014г.

През 2013г. екипът на Enterprise Europe Network към МИЕ, осъществи 114 срещи с фирми, като голяма част от тях, бяха посетили събитията, организирани по проекта. С малки изключения фирмите, които са се възползвали от услугите на мрежата са малки и средни предприятия, някои са микро предприятия и само една от тях е голямо предприятие. Установиха се отношения и с една клъстерна организация-Аутомотив Клъстър България.

През 2013г. екипът на Enterprise Europe Network към министерството, популяризира услугите предлаганите от мрежата на 2600 хора чрез е-мейл, рекламни материали и социални мрежи.

През периода са одобрени 10 профила за бизнес и технологично коопериране на фирми в базата данни на мрежата. Изпратени са около 16 прояви на интерес към профилите. Екипът на ЕEN отговори на около 43 запитвания на фирми по мрежата, в по-голямата част от случаите, интересуващи се от финансиране на техните проекти директно от ЕС, от националните ОП и от намиране на чуждестранни партньори.

Организирани бяха 2 промоционални щанда в рамките на изложения в страната- гр.Пловдив и гр.Велико Търново и чрез рекламните материали за проекта достигнаха до 280 човека. Проведени бяха и 2 семинара по време на срещи изложения за хранително вкусовата промишленост, организирани от МИЕ, на които присъстваха 81 фирми.

Стартираха преговори за 2 партньорски споразумения, заложени като индиктор за изпълнение в рамките на 2013г. – едно за посредничество и едно за технологична кооперция. Сключването на партньорско споразумение между фирмите, е един от основните индикатори за успеха на мрежата. От българска страна, в споразумението за технологична кооперация е фирмата “Балканика Енерджи”. Тя е създадена с цел цялостна реализация на инвестиционни проекти в областта на производството и използването на енергия от възобновяеми, конвенционални и алтернативни енергийни източници, опазване на околната среда чрез устойчиви системи за използване на отпадъците. Тя осъществи технологична кооперация с технология на холандската фирма “ENKI Energy” за разработването на EPC договаряне за микро биогаз инсталация за производство на енергия (micro biogas power plant for energy production).

Изразходваните средства за 2013г. за мрежата EEN са в размер на 65 741,90 лв, като от тях с европейско финансиране са 39 445,14 лв, а с национално финансиране са 26 296,76лв.

През м. януари 2013г., в ИАНМСП, която администрира дейността свързана с НИФ са проведени 2 специализирани обучения по НИФ, чиято цел е била да запознаят бенефициентите с приложимите процедури и изисквания на Агенцията, свързани с изпълнението на договорите.

Предвид отчитането на голяма част от бенефициентите в края на годината, през м. ноември 2013г., отново са проведени нови 2 специализирани обучения във връзка с отчитането на приключилите етапи от изпълнението на договорите за финансиране.

През 2013г. приключи анализа на проведените 5 конкурсни процедури, като са анкетирани 244 бенефициенти, които са изпълнили своите проекти и 71 – чиито договори са били прекратени.

В резултат на успешното приключване на проекта и внедряването на разработената иновация, в повечето случаи анкетираните отбелязват положителна тенденция в икономическите показатели на своето предприятие. Нетните приходи от продажби нарастват при над 70% на участвалите в проучването предприятия, а почти 80% са фирмите, при които пуснатите на пазара нови продукти и услуги са повече в последните 3 години, спрямо предходните. Размерът на разходите за НИРД нараства при 57,9% от анкетираните, а при останалите 42,1% не се променя. Едва 8,3% от респондентите посочват, че загубите в предприятията, които представляват нарастват.

Основният извод, който може да се направи от посоката на изменение на икономическите показатели е, че предприятията, които са изпълнили проекти подпомогнати от НИФ имат положително икономическо развитие.

Сред основните трудности по време на изпълнението на проекта, анкетираните бенефициенти посочват осигуряването на финансиране за изпълнение на текущите дейности. Другата трудност, която предприятията срещат при управлението на проекта е свързана с подготовката на формулярите за отчитане на разходите. Тази трудност е посочена от половината респонденти. Приблизително 50% от далите отговор на въпроса посочват като основен проблем комуникацията с фонда. Значителен дял – 38,9% посочват, че трудностите при управлението на проекта са свързани с осигуряване на финансирането му, което е посочено в предходни въпроси. В най-малък дял от случаите е посочено наличие на трудности с партньорите и такива възникнали при изпълнението на дейностите по проекта. Качеството на проектните предложения се повишава през последните сесии спрямо първоначалните. Проблем от общо естество, обаче е наличието на все повече фирми, кандидатстващи за подпомагане от НИФ, които реално не разполагат с капацитет за изпълнение и съфинансиране на проекти от подобен обем.

През 2013 г., в процес на изпълнение са 36 проекта с 43 приключващи етапа от VI конкурсна сесия. Към 31 декември 2013 г. са представени отчети за изпълнението на 32 етапа на 26 проекта, като от тях 17 отчета на 16 проекта са одобрени, след извършен технически и финансов мониторинг и съответно на бенефициентите са изплатени субсидии. Срокът за представянето на отчетите на оставащите 11 етапа е 3 януари 2014 г. Подписани са 32 допълнителни споразумения към действащите договори за финансиране.

През 2013г. са извършени и платени разходи в размер на 102 873,72 лв., и са възстановени субсидии в размер на 274 455,99 лв.

През 2013г., МИЕ, чрез дирекция “Инвестиции, инновации и предприемачество” продължи своята дейност в разработването, координирането и осъществяването на политиката в областта на Космоса, включително и присъединяването на България към Европейската космическа агенция.

Въпреки многократните усилия на МИЕ и дирекцията, страната ни все още не е станала член на ЕКА, поради липса на финансови средства в бюджета.

6. Развитие на създадени центрове за насърчаване на предприемачеството във ВУЗ.

Проектът “Създаване на центрове за насърчаване на предприемачеството към ВУЗ в България” бе реализиран в периода м11.2009г.-м11.2012г., в рамките на който се създадоха 4 (четири) Центъра за насърчаване на предприемачеството към ВУЗ в страната. Те се намират в Лесотехническият университет-гр.София, Технически университет-гр.Габрово, Технически университет-филиал гр.Пловдив и Висше училище международен колеж гр.Добрич. В тях студентите се обучават в предприемачески умения, консултират се как да стартират собствен бизнес, създават учебно-тренировъчни студентски фирми, провеждат студентски конкурси по предприемачество, издават се учебни помагала и др.

През 2013г., поради приключване на срокът на проекта, не са отчетени дейности, но са изплатени суми от последния отчетен период (м07.2012г.-м11.2012г) на четирите висши училища.

Дирекция “Инвестиции, инновации и предприемачество”, съгласувано с дирекция “ФУС” на МИЕ извърши проверка на отчетните разходи от висшите училища. Изплатените и признати разходи от МИЕ за последният отчетен период от бюджет 2013г. са в размер на 46 188,69лв, в т.ч:`

• 
  Технически университет София-филиал Пловдив – 18 878,41лв.
  
• 
  Лесотехнически университет София – 10 706,44лв
  
• 
  Висше училище “Международен колеж” Албена, гр.Добрич – 10 480, 74лв
  
• 
  Технически университет Габрово – 6 123,10 лв.
  

Процедурата обаче и за трите обособени позиции се прекрати, като причината за Южен и Югоизточен район е въз основа на чл.39, ал.1, т.2 от ЗОП - офертите не отговарят на предварително обявените условия от възложителя, а за Североизточен - 39, ал. 2, т. 1 от ЗОП, - подадена е само една оферта за участие в процедурата. В последствие, поради ограничен бюджет на МИЕ, проектът бе спрян от изпълнение.

• 
  Инкорпориране на принципите на Small Business Act в Национална стратегия за насърчаване на МСП в България;
  

• 
  Изготвяне на проект на нова Национална стратегия 2013-2020 г.;
  

• 
  Провеждане на публично обсъждане;
  

• 
  Приемане на стратегията.
  

• 
  Изготвяне на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за МСП;
  

• 
  Публикуване, публично обсъждане, съгласуване и одобряване от МС;
  

• 
  Изготвяне на Методика за провеждане на МСП – Тест;
  

• 
  Приемане на Методиката.
  

• 
  Изготвяне на проект на Национална стратегия за творческите индустрии 2013-2020;
  
• 
  Провеждане на публично обсъждане;
  
• 
  Приемане на стратегията;
  
• 
  Създаване на условия за увеличаване конкурентоспособността на МСП от творческите индустрии.
  

• 
  Изготвяне на анализи;
  
• 
  Изготвяне на проекти на нормативни изменения;
  
• 
  Създаване на благоприятна бизнес среда за МСП.
  

Не е поръчван Годишен доклад за състоянието на МСП на външен изпълнител, като по този начин са спестени средства от бюджета. Дирекция „Бизнес среда и политика за МСП“ изготвисамостоятелно Анализ на състоянието на МСП за целите на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия 2014-2020.

• 
  Оказване съдействие на Центъра за учебно - тренировъчните фирми към МОМН в провеждането фестивала на тренировъчните фирми;
  

• 
  Привличане към мрежата на тренировъчните фирми на училищата по изкуствата и спортните училища – съответно под ръководството на Министерство на културата и Министерство на спорта и физическото възпитание;
  

• 
  Организиране на конкурса „Брандико”, целящ насърчаване на учебните фирми към разбирането същността и значението на изграждането и защитата на интелектуалната собственост
  

• 
  Сключване на споразумение с американския партньор;
  
• 
  Оптимизиране на Дейност 5 към Приоритетна ос 4 от ОП „Конкурентоспособност”;
  
• 
  Организиране подбора на предприятията – кандидати.
  

• 
  Организиране и популяризация на поредното издание на конкурса, целящ събиране и отличаване на най-добрите практики по приоритетите на Small Business Act в подкрепа на малкия бизнес;
  

• 
  Организиране на жури, което оценява кандидатурите;
  

• 
  Организиране на церемония по връчването на наградите на националния етап;
  

• 
  Изпращане на отличените проекти в Европейската комисия за по-нататъшно участие;
  

• 
  Тясно сътрудничество с медийния партньор, избран от Европейската комисия.