Преглед на изпълнението на Програма 16 „Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда”

21. Преглед на изпълнението на Програма 16 „Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда”

1. 
   Намаляване на енергийния интензитет на единица БВП– изпълнено:
   

През 2010 г. подобрената ефективност при производството, преноса и разпределението на енергията компенсира отчасти влошената ефективност при крайното потребление, докато през 2011 г. влошената ефективност в енергийния сектор надхвърля като ефект влошаването на ефективността при крайното потребление.

2. 
   Изпълнение на приетата индикативна цел за енергоспестяване до 2013 г. в размер на 6 % от крайното енергийно потребление в рамките на Директива 2006/32/ЕС за 3 години (средно по 1 % годишно) – изпълнено:
   

През 2012 г. се забелязва занижаване на резултатите, като очакваните спестявания от реализирани мерки през годината изпълняват 65% от условната средна годишна цел за енергийни спестявания за 2012 г. от 1% от КЕП.

Резултатите за изпълнението на националната цел показват, че към настоящият момент само на базата на постигнатите спестявания страната преизпълнява условната цел за периода 2008-2012 г.

През периода 2008-2011 г. собствениците на сгради са постигнали близо 630 GWh/г. икономии на горива и енергии, което означава реално очаквано преизпълнение на крайната цел до 2016 г. от този тип задължени лица.

Очакваните спестявания от реализирани мерки през 2012 г. от търговците с енергия възлизат на 143 GWh/г., което представлява около една четвърт от средно оценената им годишна цел за енергийни спестявания.

През периода 2008-2011 г. тази група задължени лица е постигнала икономии в размер на 805 GWh/г. при заложена крайна цел от 4 644 GWh/г. до 2016 г.

Предоставената от търговците с енергия информация за 2012 г. показва по-засилени, в сравнение с предходни години, дейности за постигане на своите цели за енергийни спестявания, което е от изключително важно значение за изпълнението на Плана за действие по ЕЕ, тъй като общата цел на тези задължени лица възлиза на над 80% от Националната индикативна цел.

Търговците с природен газ отчитат реален постигнат ефект от приложените от тях мерки след 2008 г. в размер на 193,4 GWh/г. при обща цел на тази група задължени лица до 2016 г. в размер на 407 GWh/г. Това показва реална възможност търговците с природен газ да постигнат индивидуалните си цели за енергийни спестявания.

През 2013 г. е оказано насърчаване изпълнението на редица проекти, пряко свързани с прилагането на енергоспестяващи технологии и въвеждането на възобновяеми енергийни източници, прилагане на технологии за намаляване на енергоемкостта на производството, както и мерки за усъвършенстване на процесите в предприятията и енергийния мениджмънт. По този начин беше постигнато устойчиво екологично развитие и намаляване на негативното въздействие върху околната среда.

Изпълнението на проектите доведе до диверсификация на продукцията, увеличаване на производствения капацитет на предприятията, намаляване на разходите за производство и себестойността на продуктите, разширяване на пазарния дял и приходите от продажби, осигурени равни възможности – равенство между половете и превенция срещу дискриминация и създадена заетост.

4. Ограничаване негативния ефект от икономическите дейности върху околната среда – изпълнено:

Ползите, свързани с внедряването на енергоспестяващи технологии действат като стимули и насърчават предприятията към тяхното внедряване. Те включват намаляване на разходите, по-добър имидж за предприятието, спазване на изискванията на законодателството по околна среда, увеличаване на доверието сред потребители и бизнес-партньори.

Въвеждането на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници са основен източник за намаляване използването на природни ресурси и емисиите от предприятията, замърсяващи околната среда. Намаляване на енергийната интензивност и диверсификация на енергийните източници използвани от предприятията имат най-голямо отношение към постигане на екологичните цели в националната политика.

Участвано е в работни групи и съвети към български институции, ЕС, ЕК и др. международни организации по въпросите, свързани с ЕЕ, ВЕИ и околната среда за енергийния и промишления сектор;

За популяризиране на енергийната ефективност и опазването на околната среда е взето участие в медийни прояви, интервюта по различни медии, презентации в семинари, кръгли маси, срещи с представители на бизнеса, потенциални инвеститори и др. заинтересовани страни с оглед разясняване на европейската и националната политика по енергийна ефективност.

Според отчета на втория Национален план за действие по енергийна ефективност 2008-2013 г. в следствие от реализацията на заложените мерки в сгради общинска и държавна собственост е постигнато намаляване на емисиите на парникови газове в размер на около 63 239 СО₂ т/год.

6. Насърчаване въвеждането на екологосъобразни технологии в промишления и енергийния сектор – изпълнено:

Изпълнението на задълженията за енергоспестяване от страна на търговците с енергия, собствениците на сгради и собствениците на промишлени системи допринася за въвеждане на екологосъобразни технологии в посочените сектори.

1. 
   Разработване на политики и инструменти за насърчаване на ЕЕ и опазване на околната среда- изпълнено:
   

• 
  Участие в междуведомствена работна група за разработване на проекти на наредби към ЗЕЕ;
  
• 
  Работната група разработи проект на Наредба за обследване за енергийна ефективност, сертифициране и оценка на енергийните спестявания на сгради;
  
• 
  Работната група разработи проект на Наредба за обстоятелствата подлежащи на вписване в регистъра към АУЕР, който е одобрен и подписан от министъра на икономиката и енергетиката. Предстои да бъде подписан от министъра на регионалното развитие и пратен за обнародване в ДВ.
  

• 
  Сформирана е междуведомствена работна група за разработване на проект на нов Закон за енергийната ефектиност;
  
• 
  Разработена е структура на документа;
  
• 
  Разписани текстове по отделните раздели на нормативния акт, разпратени в работната група и обсъдени на срещи със заинтересованите страни.
  

• 
  Сформирана е междуведомствена работна група за разработване на проект на Плана;
  
• 
  Разработена е структура на Плана;
  
• 
  Приета и изпратена в ЕК национална цел за енергийна ефективност до 2020 г.;
  
• 
  Постигнато съгласие относно разпределението на индивидуалните цели на проведени работни срещи със задължените по ЗЕЕ лица.
  
• 
  Разработена е Методика за функционирането на схеми за задължения за енергийна ефективност.
  
• 
  Изготвена е Информационна форма за сгради с РЗП над 250 кв. м., съгласно чл. 4 от Директива 2012/27/ЕС; Изготвени Указания към Информационната форма и помощни файлове с норми за проектиране на сгради; Извършено обобщаване на постъпилата информация;
  
• 
  Идентифициране на участниците на пазара на енергия в страната - изготвени и изпратени писма с изискване за предоставяне на информация, с цел въвеждане на изискванията на чл. 7 от Директива 2012/27/ЕС.
  

• 
  Изготвени са методики за изчисление на постигнатите енергийни спестявания след прилагане на мерки за повишаване на енергийната ефективност, включващи 12 формули за изчисление на базата на препоръчани от Европейската комисия методики. Методиките за оценяване на енергийните спестявания са разработени на основание чл. 22, ал.3, т.4 от Наредбата по чл.9, ал.2 от Закона за енергийната ефективност. Методиките са приети от Министерски съвет с Постановление № 36/15.02.2013 г.;
  

Изготвен е годишен отчет за изпълнението на Втори национален план за действие по енергийна ефективност (ВНПДЕЕ) 2011-2013 г., приет с протокол № 22 от заседание на Министерски съвет от 12.06.2013 г. и изпратен в ЕК;

• 
  Организирани са срещи с отговорните за изпълнението на мерки от Националния план институции;
  
• 
  Изготвени са становища и отговори на запитвания, подготвена информация за участия в медийни изяви, интервюта, кръгли маси, семинари, конференции;
  
• 
  Организиране и участие в семинари по теми, свързани с енергийната ефективност и изпълнението на националните цели за енергийни спестявания;
  
• 
  Участие в съвместни работни групи, свързани с разработване на програми и мерки;
  
• 
  Оказване на методическа помощ на ведомствените, областните и общинските администрации при изготвянето на планове и програми за повишаване на енергийната ефективност, както и при избора и оценката на конкретни енергоспестяващи мерки.
  

• 
  Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” участват в заседанията на работната група – 6 проведени заседания до момента.
  

• 
  Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” участват в заседанията на работната група – 3 проведени заседания до момента.
  

• 
  Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” участват в заседанията на междуведомствената и вътрешноведомствената работни групи.
  
• 
  Подготовка на становища и информация за заседания на органи към ЕК, Парламента на ЕС и др., когато темите са свързани с частта енергийна ефективност и са включени в Националната програма за реформи.
  

• 
  Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” участват в заседанията на работната група – 5 проведени заседания до момента;
  
• 
  Подготовка на становища и информация за нуждите на работната група и разработваните документи, свързани с Програмата.
  

• 
  Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” участват в заседанията на работната група – 1 проведено заседание до момента.
  
• 
  Подготовка на становища и информация за нуждите на работната група и разработваните документи, свързани с Програмата.
  

• 
  Подготвени, подадени и приети програмно предложение и необходимата документация за участие
  

• 
  Подготвени и подадени програмно предложение и необходимата документация за участие
  

• 
  През отчетния период представители на Дирекция „ЕСПУЕР” участват в заседанията на работната група и в разработването на Национален план за разпределение на квоти за търговия с емисии на парникови газове за периода.
  

• 
  През отчетния период представители на Дирекция „ЕСПУЕР” вземат участие в подобни заседания на работните групи.
  

• 
  През отчетния период представители на Дирекция „ЕСПУЕР” вземат участие в дейността на тази работна група.
  

• 
  През отчетния период представители на Дирекция „ЕСПУЕР” вземат участие в дейността на тази работна група.
  

• 
  През отчетния период не е участвано в дейността на работната група, защото представители на МИЕ и на АУЕР не са били уведомявани за насрочени заседания през периода на отчитане.
  

• 
  През отчетния период не е участвано в дейността на тази работна група, защото представители на МИЕ и на АУЕР не са били уведомявани за насрочени заседания през периода на отчитане. Представител на АУЕР участва в работата на „Офис за енергийна ефективност“ към Институт по информационни и комуникационни технологии към БАН.
  

2. 
   Разработване, координиране, администриране и мониторинг на планове, програми и проекти по енергийна ефективност и околната среда
   

• 
  Организирани срещи с отговорните за изпълнението на мерки от Националния план институции;
  
• 
  Изготвени становища и отговори на запитвания;
  
• 
  Организирани и участия в семинари по теми, свързани с енергийната ефективност и изпълнението на Националните цели за енергийни спестявания. Участие в съвместни работни групи.
  

• 
  Дирекция „ЕСПУЕР“ координира дейността по изготвянето на годишен отчет за изпълнението на Втори национален план за действие по енергийна ефективност (ВНПДЕЕ) през 2012 г.;
  
• 
  Изготвен годишен отчет, приет с протокол № 22 от заседание на Министерски съвет от 12.06.2013 г.
  

Дирекция „ЕСПУЕР“ координира дейностите, извършвани от Агенцията по изготвяне на годишен анализ за изпълнението на индивидуалните цели за енергийни спестявания от задължените лица – собственици на държавни и общински сгради с разгъната застроена площ над 1 000 м², собственици на промишлени системи с годишно потребление на енергия над 3 000 MWh и търговци с енергия.;

Изготвен от АУЕР годишен анализ за изпълнението на индивидуалните цели за енергийни спестявания от задължените лица – собственици на държавни и общински сгради с разгъната застроена площ над 1 000 м², собственици на промишлени системи с годишно потребление на енергия над 3 000 MWh и търговци с енергия.

2.4. Координиране, управление и оперативно осъществяване на дейностите, свързани с разработване на нови предложения за финансови механизми, конкретни проекти в областта на ЕЕ и ООС:

• 
  Създадена структурата на модел „Финансови ефекти от изпълнение на мерки по ЕЕ и ВИЕ“ – анализи за финансов и енергиен приоритет“, осигуряващ „cost-effective” избор на мерки по ЕЕ и ВИЕ;
  
• 
  Актуализиран „Модел за оценки, анализи и прогнози, по метода „отдолу-нагоре”, на енергийните и финансовите спестявания, въглеродните емисии от мерки по енергийна ефективност при променящи се параметри“;
  
• 
  АУЕР кандидатства и сключи договор с УО на ОП „Конкурентоспособност" като бенефициент по проект „Повишаване на институционалния капацитет на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) с цел предоставяне на повече и по-качествени услуги в областта на енергийната ефективност“. Основната дейност, предвидена в проекта, е разработване на финансов механизъм за стимулиране на изпълнението на политиката по енергийна ефективност.
  

Обобщени и анализирани годишни отчети за изпълнение на дейности и мерки за повишаване на енергийната ефективност, предадени в АУЕР съгласно изискванията на чл. 12 от ЗЕЕ - 281 бр.

Участие на представителите на дирекцията в заседанията, на които се докладва за преговори с инвеститори и участие при вземането на решение за осигуряване на съфинансиране.

• 
  Дирекцията осъществи координация на дейностите по изготвяне на годишен анализ за състоянието на енергийната ефективност в страната;
  
• 
  Изготвен годишен анализ за състоянието на енергийната ефективност в страната на базата на публикуваните статистически данни за 2011 г., включен в ежегодния „Отчет за изпълнение на Втория национален план за действие по енергийна ефективност 2012“.
  
• 
  Предоставен анализ за състоянието на енергийната ефективност и участие в изготвянето на „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в България през 2011 г.“ (изготвен от МОСВ).
  

3. 
   Взаимодействие с централните и териториални органи на изпълнителната власт, браншови организации, НПО и др.
   

• 
  Текущо координиране и оказване на съдействие на представители на областните и общински администрации при изготвяне на планове и програми за енергийна ефективност, както и за изчисляване на реализираните спестявания и изготвяне на отчети за изпълнение на плановете.
  
• 
  Подготвени становища и отговори на запитвания, постъпили от задължените лица.
  
• 
  Съдействие чрез служителите в териториалните звена на мениджърите по управлението на енергийната ефективност в промишлени системи и сгради при изготвянето на годишните отчети.
  

• 
  Оказана експертна помощ на служителите от областните и общински администрации при изпълнението на дейностите по енергийно планиране и енергиен мениджмънт в съответствие с изискванията на чл. 36 от ЗЕЕ.
  
• 
  Консултиране текущо на енергийни мениджъри по правилното попълване на отчетите и пресмятания на енергийните спестявания.
  

През отчетния период не са провеждани регионални семинари по енергийната ефективност и по изпълнението на националните планове за действие по енергийна ефективност. Предстои провеждане през втория отчетен период.

• 
  Текущи консултации и конкретни указания по места, по телефон и e-mail на задължените по ЗЕЕ лица.
  
• 
  Изготвени становища при подготовката на общински и областни проекти по енергийна ефективност и при изчисляване на постигнатите спестявания след тяхното изпълнение.
  

• 
  Участие в съвместни работни групи и семинари със заинтересованите лица.
  

4. 
   Поддържане на Националната информационна система за състоянието на ЕЕ - (база данни):
   

• 
  Извършена оценка на състоянието на енергийната ефективност на национално ниво и по сектори, като част от ежегодния отчет за изпълнението на Националния план за действие по енергийна ефективност.