Община Маджарово

1.2. Задачи на ОПР

• 
  Задълбочено анализиране на състоянието, процесите и тенденциите в развитието на всички сфери в общината, като се оцени и мястото на общината в регионален аспект;
  
• 
  Прилагане на принципа за надграждане (за приемственост) между ОПР в програмния период 2007-2013 г. с ОПР за програмния период 2014-2020 г. изразяваща се и в провежданата политика по приети стратегически цели и приоритети;
  
• 
  Отчитане на новите политики за устойчиво развитие на национално, регионално и местно равнище, отчитащи разполагаемите потенциали и териториални ресурси;
  
• 
  Очертаване на реалистична стратегия за развитие в програмния период 2014-2020 г. конкретизирана със стратегически цели, приоритети и конкретни мерки за постигане на целите;
  
• 
  Прилагане на принципа за корелация на целите и приоритетите, заложени в стратегическите и планови документи от по-високите йерархични нива, т.е. взаимната им обвързаност и кохезия чрез прилагане на подходите за планиране отдолу-нагоре и отгоре-надолу;
  
• 
  Предлагане на структура на ОПР, която да е съобразена с изискванията на утвърдените през 2011 г. от МРРБ „Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България /2012-2022/, Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 /2014-2020/, Областни стратегии за развитие /2014-2020/ и Общински планове за развитие“.
  
• 
  Разработване на аналитичен раздел на ОПР, съобразен с изискванията на Методическите указания, включващ компонентни анализи и оценки на състоянието, очертаване на тенденции в досегашното развитие - базирани на статистическа и оперативна информация, предоставена от официални източници;
  
• 
  извеждането на обобщена оценка за проблемите и потенциалите в общината, заедно със синтезиран SWOT анализ;
  
• 
  Разработване на стратегическа част на ОПР, включваща формулировки за:
  

• 
  визия за развитие на общината в средносрочна перспектива;
  
• 
  стратегически цели на местното, общинско развитие;
  
• 
  приоритетни области на общинското развитие;
  
• 
  мерки, конкретизиращи стратегическите цели и приоритетните области на общинското развитие;
  
• 
  Разработване на ресурсна част за изпълнение на ОПР – индикативна финансова таблица, включваща конкретните дейности и проекти за периода 2014-2020 година с тяхното финансово и институционалното осигуряване;
  

• 
  Система за мониторинг – наблюдение, анализ и оценки на изпълнението, включваща обоснова и практически приложима система от индикатори;
  
• 
  Разработена приложима система от механизми за управление на процесите за реализация на ОПР.
  
  
  

1.3.Стратегическа и нормативна рамка

Стратегическата рамка, очертаваща условията, оказващи влияние върху разработването на ОПР на община Маджарово, включва насоките за устойчиво комплексно развитие, заложени в стратегическите и планови документи от по-високите йерархични нива, които имат пряко или косвено отношение към развитието и на община Маджарово в плановия период 2014-2020 г. Такива са предвижданията в Областната стратегия за развитие на област Хасково (2014-2020 г.), Регионалния план за развитие на Южния централен район (2014-2020 г.). В това отношение се отчитат и насоките за развитие, заложени в някои документи на национално ниво- Национална стратегия за регионално развитие (2012-2022 г.).

При разработване на ОПР са отчетени и законово определеното изискване за т.нар. външна съгласуваност на общинския план със стратегическите и планови документи от по-високите йерархични нива (чл. 12 и чл. 13 от ЗРР). В съответствие с посоченото нормативно изискване стратегическите цели и приоритети, съдържащи се в документите по ЗРР от по-високото областно ниво (ОСР на област Хасково) са съобразени с потенциалите и ресурсите на общината и получават подходящ конкретен израз в рамките на общинското развитие в съответния 7 годишен програмен период.

Принципната схема за мястото на ОПР в стратегическите и планови документи на национално, регионално (район и област) и местно (общинско) равнище, произтичащи от Закона за регионално развитие и от Закона за устройство на територията е представена графично на фиг. 1.



Фиг. 1

Стратегическата рамка, очертаваща различните видове среди (нормативно-правна, икономическа, инвестиционна, ресурсна, институционална и др.), освен посочената система за планиране на национално, регионално и местно ниво включва още:

• 
  Действащите и предстоящите за изпълнение национални програми за финансиране от европейските финансови и инвестиционни програми, които ще функционират в програмния период 2014-2020 г.;
  
• 
  Други програми и финансови инвестиционни инструменти;
  
• 
  Секторни стратегии, планове и програми на национално и на общинско значение, които са с времеви хоризонт на изпълнение, частично или напълно съвпадащ с програмния период 2014-2020 г.
  

Според ЗРР и Методическите указания на МРРБ, задължително се изисква постигане на взаимодействие между различните документи за стратегическо планиране, като се отчитат йерархичните нива и логическата обвързаност между тях на европейско, национално и областно ниво. Опитът при разработване и при реализацията на ОПР на по-малки общини (от типа на община Маджарово) показва, че на практика се прилага взаимна логическа обвързаност (т.нар. „външна“ обвързаност на ОПР) с регионалните планове и с областните стратегии.

Нормативната рамка, определяща изискванията към Общинския план за развитие на общината, касае основно неговата структура, обем и съдържание. Основния нормативен документ, в който се съдържат тези изисквания е Законът за регионално развитие и Правилника за неговото прилагане. Друг нормативен документ, определящ изискванията за структурата и съдържанието на ОПР са споменатите Методически указания на МРРБ (2011 г.). Съдържанието на общинския план е съобразено с изискванията на Чл. 13, ал. 2 от ЗРР и с тези на Методическите указания на МРРБ (2011 г.).

Стратегическата рамка на ОПР на община Маджарово за програмния период 2014-2020 г. е насочена към осигуряване на условия водещи до:

• 
  Ефективното използване на ресурсите (с публичен и частен характер), които могат да бъдат осигурени за реализацията на предвидените мерки (проекти) по формулираните цели и приоритети на плана;
  
• 
  Подобряване на бизнес средата в общината и възможностите за привличане на местни и външни инвеститори;
  
• 
  Развитие на икономика, съобразена с не много големите ресурси и потенциали на община Маджарово;
  
• 
  Повишаване качествата на живота и на средите за живеене, труд, обслужване и отдих – фактор за задържане на населението в общината;
  
• 
  Запазване, а в определени случаи и подобряване на параметрите на околната среда, като фактор за съхранението на природните условия и здравето на населението, както и на алтернативни форми на туризъм – познавателен, природозащитен и др.;
  
• 
  Подобряване на административния капацитет – фактор за модерно и качествено обслужване на бизнеса и населението.
  
  
  

Каталог: upload -> file
file -> Мотиви към законопроекта
file -> Мотиви към законопроекта
file -> Списък на участниците – 22 ученици от икономически професионални гимназии и 3-ма учители
file -> З а п о в е д № от г. На основание чл. 162, ал. 4 от Кодекса за застраховането, образците на отчет
file -> Наредба №23 от 18 декември 2009 Г. За условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "прилагане на стратегиите за местно развитие" и по мярка "управление на местни инициативни групи
file -> Съдържание увод глава първа. Особености на отразяването на кризата в медийния дискурс
file -> Единни в многообразието замяза на „Еднообразни в разединението”
file -> Заседанието на кабинета, в което участваше и министър Москов продължава

Изтегляне 2.21 Mb.

Сподели с приятели: