Общински план за развитие на община Гълъбово за периода 2014-2020

2.2.СЪСТОЯНИЕ НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА

Община Гълъбово е съставна част от област Стара Загора и Югоизточен район за планиране. По информация от ОСР 2014-2020 на област Стара Загора за разлика от периода преди кризата, когато всички стойности по основни макроикономически показатели очертават паралелни положителни тенденции на промяна, след 2008 г. се наблюдава значителен спад на приходите от продажби, инвестициите в дълготрайни материални активи (ДМА) и заетите.

Сравнен с този на страната и на ЮИР, спадът на приходите от продажби в област Стара Загора е над 3 пъти по-нисък на областно ниво. Значително по-нисък е и спадът сред заетите лица. Единствено отстъплението в разходите за ДМА в област Стара Загора (-56,5%) е по-голямо от това в района (-53,4%) и в страната (-45%). Същевременно, броят на предприятията се е увеличил за периода 2008-2010 (за сметка на предимно малки). Ръст бележи и ключовият показател – БВП. При +1,75% за страната и почти нулев растеж за района (+0,38%), за 2009 и 2010 години, област Стара Загора е акумулирала значителен растеж (+7,53%), който се равнява на +3,76% на годишна база. Това е доказателство за диверсифицирана и добре балансирана областна икономика, която успява да неутрализира в значителна степен нежеланите последствия от глобалната криза.

За разлика от повечето области с абсолютно доминиращ общински и икономически център, Стара Загора има два балансиращи вторични центъра – енергийният комплекс Раднево-Гълъбово и Казанлък.

Независимо от доброто си представяне (най-вече благодарение на енергетиката), област Стара Загора има относително слаби позиции в сферите с предпоставки за осезателен растеж (високи технологии, иновации, качествен и достатъчен човешки ресурс). Този факт, ако не се предприемат коригиращи действия, е основание да се прогнозира продължително и бавно възстановяване от кризата.

• 
  Нетни приходи от продажби
  

По данни на ТСБ Стара Загора за 2012 г. нетните приходи от продажби на нефинансовите предприятия в община Гълъбово са нараснали до над 976 млн.лв.

От разпределението на НПП по общини в област Стара Загора е видно, че водещо място заема община Стара Загора, а община Гълъбово е на четвърто място с дял от 8,7%.



Фиг. 2. Нетни приходи от продажби, 2008-2011, Източник: ОСР на област Стара Загора 2014-2020 г.

За периода 2008-2011 г. се наблюдава увеличение при нетните приходи от продажби в повечето общини – Раднево, Казанлък, Гълъбово, Чирпан, Павел баня, Гурково, Братя Даскалови и Мъглиж.

Община Стара Загора, заедно с община Казанлък и енергийният комплекс Раднево – Гълъбово, формират почти 94% от приходите в областта. Останалите 7 общини допринасят едва 6%. Отнесени към населението, резултатите по този показател извеждат Раднево и Гълъбово на първите 2 места.



Фиг. 3. Нетни приходи от продажби, лв./човек, 2011, Източник: ОСР на област Стара Загора 2014-2020 г.

• 
  Брой на предприятия
  

Намаление на броя на предприятията се наблюдава и съобразно печалбата, загубата и нулевия финансов резултат за 2011 и 2012 години.

От данните в таблицата е видно, че през 2012 г. има значително увеличение на произведената продукция, реализирана главно от микро предприятията в общината. Това води до увеличени приходи от дейността, нетни приходи от продажби, както и до значително по-висока печалба.

Общата загуба на предприятията е намаляла почти 4 пъти, като това е следствие от по-малката загуба главно при средните и големите предприятия в общината.

През 2012 г. в сравнение с 2011 г. броят на заетите в малки предприятия е намалял, увеличил се е броят на заетите в средни предприятия. Прави впечатление, че 7 предприятия (от общо 414) осигуряват заетост на 66,4% от заетите и на 70% от наетите в община Гълъбово. Това са структуроопределящите предприятия в общината, развиващи дейност в отрасъл Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива. При тези предприятия разходите за възнаграждения формират близо 81% от общите разходи за възнаграждения в община Гълъбово.

През 2012 г. най-голям е броят на предприятията, развиващи икономическа дейност Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети – 38% от всички предприятия в общината, но делът на произведената от тях продукция е нисък.

На второ място по брой предприятия се нарежда отрасъл Транспорт, складиране и пощи – 16%. Предприятията от отрасъл Селско, горско и рибно стопанство са под 10%. От данните в таблица 6 е видно, че 65% от предприятията произвеждат 6% от продукцията в община Гълъбово.

От друга страна 6 предприятия, работещи в икономическа дейност Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива произвеждат около 80% от продукцията в общината. Съответно високи са техните стойности и при показатели Приходи от дейността и Нетни приходи от продажби.

Около 90% от разходите за ДМА са извършени при икономическа дейност Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива. На този отрасъл се падат 33% от заетите и 65% от разходите за възнаграждения в община Гълъбово.

• 
  Преки чуждестранни инвестиции
  

По информация от Икономически годишник за район Стара Загора 2013 г. най-голям е размерът на инвестициите, направени в община Гълъбово (317 млн. евро), следват община Стара Загора (160 млн. евро) и община Казанлък (46 млн. евро).

През 2011 г. ПЧИ в община Гълъбово представляват 56,5% от инвестициите в област Стара Загора.

И в близките години енергийният комплекс Раднево-Гълъбово ще играе ролята на стабилна опора за развитие на областната и общинска икономика.

Анализ на икономическото развитие по сектори

Структурата на икономиката в община Гълъбово се определя от настъпилите социално-икономически условия през последните 20 години. Анализът и оценката на общинската икономика, направени в ОПР 2014-2020, показват проблеми в развитието на стопанската дейност. Въпреки, че се наблюдава известно повишение на икономическата активност през периода след 2007 г. насам в сравнение с предходните години, общото незадоволително състояние на местната икономика се запазва. Негативните тенденции се засилват след средата на 2009 г. По реален БВП за крайно потребление, общината се нарежда на 5 място от 262 общини в страната. Според индекса на човешко развитие, определен от екип на Програмата за развитие на ООН, общината се намира на второ място в област Стара Загора.

• 
  Промишленост
  

Водещо място в икономическото развитие на общината заемат търговските дружества, осъществяващи своята дейност в сферата на енергетиката. Те определят икономическия облик на общината и дават отражение върху развитието на останалите икономически отрасли. За разлика от дълбоките структурни промени в реалния икономически сектор, засегнали повечето общини в страната, икономическата характеристика на община Гълъбово остава почти непроменена.

Икономическият облик се формира от търговски дружества от системата на енергетиката, разкрити на територията на община Гълъбово, като „Брикел” ЕАД, Експлоатационна компания „КонтурГлобал“, „Марица Изток 3” АД, рудник „Трояново-3”, „Енергоремонт - Гълъбово” АД, част от рудник „Трояново-1”, както и „АЕS – Марица Изток 1”. Местната власт няма правомощията и нормативно регламентираните функции да се намесва активно в производствената дейност и управлението им. В същото време в тези предприятия се реализира трудовата заетост на основната част от трудоспособната част на населението.

В енергийния комплекс „Марица Изток” се добиват над 80% от въглищата (90% от лигнитните) и се произвежда 30% от електроенергията в страната. Анализите и оценките за състоянието и възможностите на икономиката на община Гълъбово следва да отчитат мястото й в националния енергиен комплекс.

Добивът на лигнитни въглища заема основно място в икономиката на община Гълъбово. Територията на общината включва голяма част от Източномаришкия въглищен басейн. Въглищните пластове са разположени в близост до повърхността на три продуктивни хоризонта. Добивът се осъществява по открит способ. Находището заема 17,6% от общата площ на община Гълъбово. Тук се намират откритият рудник „Трояново-3” и част от рудник „Трояново-1”, те се включват в „Мини Марица Изток” АД и осигуряват суровинната база за другите водещи производства в общината – производството на електроенергия и брикети. Бъдещото развитие на отрасъла е свързано с очакваните бъдещи инвестиции за реконструкция и модернизация на „Мини Марица Изток” от стратегически инвеститор.

На базата на въгледобива в района, през 1958г. в град Гълъбово е изградена и функционира единствената в България фабрика за производство на брикети. Тя работи в рамките на „Брикел” ЕАД и производството и се използва преди всичко за битови нужди. Максималната годишна производителност на фабриката за брикети е около 1 300 000 тона.

Преобладаващата част от предприятията в общината са възникнали и работят като обслужващи или съпътстващи структуроопределящите местната икономика въгледобив и енергопроизводство. Най-голямото измежду тях е „Енергоремонт – Гълъбово” АД, осъществяващо монтаж и ремонт на енергетични машини и съоръжения в комплекса. Паралелно с него на територията на общината работят и множество малки и средни предприятия, обслужващи дейността на основните предприятия – ремонт, доставки и техническо обслужване.

ТЕЦ Ей И Ес (AES) – Гълъбово работи от пролетта на 2011 година. Централата е с инсталирана мощност от 670 MW. Тя е собственост на американската енергийна компания AES и е изградена с инвестиция от 2,6 млрд. лева. ТЕЦ Ей И Ес – Гълъбово изпълнява мащабна социална програма на територията на община Гълъбово. Дружеството подпомага дейността на местните общности и училищата. С финансовата помощ на предприятието е обновена техниката и екипировката на Районната служба за пожарна безопасност и е увеличен щатният състав на службата. Компанията финансира десетки проекти, които са част от водената политика на корпоративна социална отговорност.

„Енергоремонт – Гълъбово“ АД е предприятието с най-много работни места в рамките на ИДА груп – около 900. Произвежда топлообменници и тръбни нагревни повърхности за енергийните парни котли на топлоелектрическите централи. Заедно с това извършва монтажни и ремонтни дейности на енергетично оборудване.

През 2010 г. на територията на общината е разкрито предприятие за производство на гипсофазер и гипсокартон – „КНАУФ България“ ЕООД. Продукцията на предприятието е предимно за вътрешния пазар и износ. „КНАУФ България“ осигурява работни места за около 80 човека.

От фирмите от малкия и среден бизнес, работещи на територията на общината общинската фирма „Благоустройство и чистота“ ЕООД (100% общинско участие) осигурява заетост на 250 човека и то предимно жители на община Гълъбово. Дружеството е с предмет на дейност – строителство, охрана, почистване на сгради и промишлени обекти. Дружеството отчита положителен финансов резултат – печалба и внася дивидент в общинския бюджет.

В Икономически годишник за район Стара Загора за 2013 г. е направена класация на 42-те големи предприятия в област Стара Загора според размера на приходите от продажби за 2011 и данни за печалбата. В тази класация място намират 4 предприятия със седалище в община Гълъбово.

Броят на наетите в промишлеността лица е почти половината от всички работещи в общината, докато по официална статистика наетите в селското стопанство са много под реално работещите поради високия процент самонаемащите се лица в сектора. Те са предпоставка и за развитието на множество съпътстващи производства, услуги и търговия.

Общинските фирми са със символичен дял в местната икономика и изпълняват преди всичко функции, свързани с осъществяване отговорностите на общината към гражданите й.

Значимостта на водещите отрасли на общинската икономика в национален мащаб (въгледобив и енергопроизводство) е причина за запазване основните характеристики на местната промишленост. За разлика от дълбоките промени в икономиката на повечето общини, в община Гълъбово се запазва структурата на икономиката, видно от резултатите й по показатели като произведена продукция, брой и отраслова структура на заетите; размер и структура на приходите и на разходите за дълготрайните материални активи.

• 
  Селско стопанство
  

Анализите и оценките на поземлените ресурси, с които разполага община Гълъбово, са направени на базата на информацията за размера и структурата на основните видове територии, включени в общинските граници. Данните от ОПР 2014-2020 показват, че община Гълъбово е с обща площ 34889,5 ха или 348,9 кв.км. По този показател тя попада в групата на общините с малка по размер територия – до 400 кв.км.

С най-висок относителен дял в поземлените ресурси на общината са земеделските територии (191 130 дка по данни на ОСЗ Гълъбово към август 2014 г.). Те обхващат около 55% от общата площ на общината. Това е поземлен ресурс, който е с определени качествени характеристики, даващи възможност аграрният сектор да заеме добро място в икономическото развитие на общината.

По начина на трайно ползване най-голяма е площта на нивите – 16 613,4 ха (47,74%), следвани от площ с трайни насаждения – 249,4 ха (0,6%). Природно-климатичните условия в региона, както и високият процент обработваеми площи предопределят развитието на растениевъдството, главно към производството на зърнено-житни и маслодайни култури.

Към месец август 2014 г. разпределението на територията по предназначение показва най-голям дял заети площи за отглеждане на пшеница, следвана от слънчоглед, ечемик и маслодайна рапица.

Други отглеждани култури на територията на общината са пипер, домати, картофи, дини, пъпеши, ябълки, фасул и др. със заета площ под 50 дка.

След 2007 г. стартира субсидиране на земеделските стопани на единица площ земеделска земя, които обработват над 10 дка и/или 5 дка за трайни насаждения, мери и пасища. Тази мярка стимулира регистрацията на земеделските стопани и засилва тенденцията за увеличаване на обработваните земеделски площи.

Община Гълъбово	2008г.	2009г.	2010г.	2012 г.
Регистрирани земеделски производители	198	177	156	186

Табл. 11. Регистрирани земеделски стопани, брой, Източник: ОСЗ гр. Гълъбово

По информация от ОПР 2014-2020 г. на община Гълъбово основен проблем за устойчивото земеползване е маломерността и разпокъсаността на поземлената собственост. Създадената ситуация на почти пълно отделяне на стопанисването от собствеността не поражда мотивация за земеделските производители, особено при условията на краткосрочния характер на арендата и наема върху земята. Производителите са затруднени да спазват добрите земеделски практики и това е силно ограничително условие. Не се спазват агротехническите изисквания за редуване на културите и прилаганият сеитбооборот много често е нерационален. Провежда се небалансирано торене, при което доминиращо участие имат все още нитратните торове. Растителните остатъци от полския сеитбооборот не се използват екологосъобразно и рационално – все още изгарянето на стърнищата е наблюдавана практика.

Под влияние на подходящите природни и климатични особености в региона, растениевъдство в община Гълъбово се очертава като традиционен отрасъл за развитието на местната икономика. Относително високият дял на обработваемите площи се явява основен фактор за развитието на традиционни сектори като производство на зърнено-хлебни и фуражни култури, зеленчукопроизводство и тютюнопроизводство.

Като цяло растениевъдството в община Гълъбово се характеризира със задоволителни темпове на развитие и има изключително благоприятни условия за растеж.

По информация от ОПР 2014-2020 на община Гълъбово животновъдството в община Гълъбово се развива предимно в лични стопанства, без да има достатъчно на брой обособени семейни (фамилни) стопанства. Въпреки това животновъдните дейности са с традиции в региона. Приоритет на територията на общината са секторите млечно говедовъдство, свиневъдство и овцевъдство.

Ограниченото развитие на животновъдството се дължи до голяма степен на неговата раздробеност, от което произтича и ниската му ефективност и ниско технологично равнище. На сегашния етап над 90% от обема на животновъдното производство се осъществява от дребни производители и малка част – в професионални ферми. Отпадъчните продукти, получавани в животновъдството, са екологична заплаха по отношение качеството на водите и земите. Ниското търсене на оборски тор, ниските му цени, липсата на изисквания при оползотворяването му и на санкции при нарушенията водят до замърсяване на водите и почвите. Липсват специално обезопасените торища за приготвяне и съхранение на оборския тор.

Използваните средства за наторяване, за лечение на животни, за поддържане на хигиена в малките семейни ферми е осигурено от частни специализирани аптеки и ветеринарни лечебници. Упражняването на контрол за начинът на употребяване на закупените средства е практически невъзможно, защото не се ползват специализирани услуги на агрономи и ветеринари.

Като цяло, повечето от селскостопанските животни в община Гълъбово се отглеждат в дребни стопанства, а това не благоприятства последващата ветеринарна и селекционна дейност. Като обезпокояващ фактор за развитието на животновъдството се явява и все по-намаляващия брой на хората в трудоспособна възраст в селските райони.

Голяма част от произвежданата животинска продукция няма стоков характер и остава за покриване потребностите на производителите и техните семейства.

Към август 2014 г. на територията на община Гълъбово най-голям дял от регистрираните животновъди са говедовъди, следвани от овцевъди, отглеждащи пчели и кози.

• 
  Горско стопанство
  

Горските територии заемат площ от 5058,4 ха и са разпръснати в 1879 горски имота.

Необходимо е да се набележат мерки за залесяване и почистване на съществуващия горски фонд, да насърчават частните стопани, които се занимават с животновъдство и земеделие и да се усвояват повече средства от ПРСР и ДФ „Земеделие“ с цел развитие на средния агробизнес в различните селскостопански области.

• 
  Туризъм
  

Възможностите за развитие на туризъм в община Гълъбово се обуславят от наличието на исторически и природни забележителности. Стремежът на общината е да създаде устойчиви туристически продукти в сферата на алтернативния туризъм, а именно изграждане на нови туристически маршрути, спортен риболов, повишаване квалификацията на персонала в туризма, както и развитие на социалния отдих.

От една страна, потенциал за развитие на туризма се крие в културно-историческите дадености. Община Гълъбово се намира на територията на Тракийската низина, където обществен живот се е зародил още през VІ хилядолетие преди новата ера. В землището на общината са открити останки от съществувало поселище от каменно-медната епоха (халколита) – дълбока древност. Селищната могила Хисарлъка е разположена на един километър от гр. Гълъбово и се намира в двора на „Брикел” ЕАД. Тя е била обитавана до средата на второто хилядолетие преди новата ера и по предположение на учените в по-късни времена се е използвала като едно от важните крепостни съоръжения в района. На територията на цялата община има открити множество жилища, глинени и керамични съдове, които свидетелстват за трудова дейност, свързана със земеделие – производство, преработване и съхраняване на земеделска продукция. В местностите Кошар дере, Беловините и Корийката, намиращи се на територията на община Гълъбово, има открити останки от тракийски селища. В културния пласт са открити останки от глинени съдове, женски украшения, парчета от керемиди. Най-много тракийски могили в община Гълъбово са открити в района на село Мъдрец. Общият брой на древните селища и гробници, открити в близост до селата Искрица и Мъдрец е 23.

От друга страна, потенциал за развитие на туризма може да се търси и в природните дадености. Ресурс за развитието на туризма в общината, представляващ интерес за любителите на птици, е язовир „Розов кладенец“. Той е включен в списъка на представителните за биологичното разнообразие обекти в България и на местата с орнитологично значение. През зимния период на територията около язовира се събират да зимуват над 65 вида птици, намиращи се под закрила на Закона за защита на природата.

На територията на общината функционира туристическо дружество „Еделвайс“, което се отличава с разнообразна и богата туристическа дейност, но осъществява туризъм предимно на територията на други общини и области. Необходимо е да се ангажира да развива дейност на територията на община Гълъбово и да съдейства за оформяне на туристически маршрути и създаване на туристически продукти.

Въпреки наличните ресурси за развитие на различни форми на алтернативен туризъм, секторът е слабо развит и с ограничено значение за икономиката на община Гълъбово.

Местата за настаняване на гости на община Гълъбово за 3 бр., като се наблюдава намаление при броя на леглата в периода 2010-2012 г.

През наблюдавания период има рязък спад в броя на реализираните нощувки, намаление се наблюдава и при броя на пренощувалите лица.

Като цяло липсва необходимата туристическа инфраструктура. Необходимо е да се отделят значителни средства за опазване и превръщане на привлекателни кътове от природата на община Гълъбово в туристически обекти.

Ключови проблеми за развитието на туристическия бизнес са недобре изградена инфраструктура и недостатъчния брой на категоризираните туристически обекти.

Повечето предприемачи притежават недостатъчна управленска култура и изпитват дефицит на мениджърски умения. Заетите в туристическия сектор обичайно не притежават професионална подготовка и имат незначителни чуждоезикови познания.

За развитието на туризма се изискват сериозни усилия и инвестиции както във възстановяване и опазване на съществуващи обекти, така и в изграждането на съпътстваща инфраструктура и създаване на кадри.