Общински план за развитие на община Гълъбово за периода 2014-2020

2.4.РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНАТА СФЕРА

Структурата на здравеопазването в община Гълъбово се състои от заведения за болнична и извънболнична помощ, концентрирани в общинския център.

• 
  Вътрешно отделение
  
• 
  Детско отделение
  
• 
  Неврологично отделение
  
• 
  Хирургично отделение
  
• 
  Акушеро-гинекологично отделение
  
• 
  Рентгеново отделение
  
• 
  Клинична лаборатория.
  

В гр. Гълъбово функционира и Център за спешна медицинска помощ филиал Гълъбово, който обслужва територията на общината. На центъра са представени помещения от сградата на многопрофилната болница, обособени по подходящ начин.

Към структурата на здравеопазването спадат и детските ясли. В общината има една яслена група, част от ОДЗ „Радост“, която разполага с 34 места, като през трите наблюдавани години този показател намалява. Към 2012г. децата в нея са били 36. Към детското заведение работи и детска млечна кухня, която обслужва над 100 деца от общината.

По отношение на осигуреността с лекари на 10 000 души от населението, общината е сравнително добре обезпечена спрямо останалите общини в областта.

Като цяло може да се обобщи, че населението в община Гълъбово е с осигурена специализирана болнична и извънболнична помощ, с висок обхват на осигуреност с общопрактикуващи лекари. Проблемите пред сектора са свързани със затруднения достъп на пациенти от селата до специализирана медицинска помощ и неравномерното териториално разпределение на лекарските практики, липсата на профилактично стоматологично обслужване на ученици и др.

Структурата на образованието в община Гълъбово се състои от 4 общообразователни училища, 1 професионална гимназия и 4 детски градини. Този брой, както се вижда от таблицата по-долу, не се е променил за последните 3 години:

Броят на преподавателите в учебните институции също е сравнително постоянен за разглеждания период. Спрямо 2010г. бележи слаб спад.

По отношение на общия брой на учащите, тенденцията през последните години е към намаление, като причината е в намаляване броя на децата в общообразователните училища.

Учебните институции са разположени предимно в общинския център - 1 СОУ, 1 ПГ и 2 ОУ. Освен в гр. Гълъбово, единствено в с. Обручище има училище:

• 
  СОУ „Васил Левски“ – гр. Гълъбово;
  
• 
  Първо основно училище „Св. Паисий Хилендарски“ – гр. Гълъбово;
  
• 
  Второ основно училище „Христо Ботев“ – гр. Гълъбово;
  
• 
  Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Обручище;
  
• 
  Професионална гимназия по електротехника и енергетика гр. Гълъбово.
  

Във всички училища съвместно с родителите се организират разнообразни извънкласни форми – екскурзии, спортни състезания, благотворителни мероприятия – СОУ „В. Левски“; ден на безопасността – ІІ ОУ „Хр. Ботев“, спортни състезания – ОУ с. Обручище. В І ОУ „П. Хилендарски“ през учебната 2012/13 г. е основан родителски клуб, родители от ромски произход са участвали в обучение в гр. В. Търново по проект „Намаляване отпадането на ромските ученици“ на ЦМДТ „Амалипе“, в помощ на училището са работили родители по програма „Коменски“.

Детските градини в община Гълъбово са 4 - две в гр. Гълъбово (ОДЗ „Радост“ - 7 групи и ЦДГ „Наталия“ - 5 групи) и по една в селата Обручище (ЦДГ“Пролет“ – 3 групи) и Главан (ЦДГ“Бреза“ - 1 група).

Положителна е тенденцията през последните години по отношение броя на децата в тях. Броят на учителите в тях е сравнително постоянен, което подрежда общината на едно от първите места по отношение на средния брой деца в детските градини на един учител, спрямо останалите общини в областта.

През изминалия период са реализирани редица проекти по Програми за превенция на рисково поведение при деца и младежи:

• 
  Училищни проекти по национални и европейски програми: НП „Участвам и променям“ – Проект „На училище без отсъствия“; НП УСПЕХ; Проект „Намаляване отпадането на ромските ученици“ на ЦМДТ „Амалипе“; Програма „Коменски“ – Проект „Здрава Европа, щастлива Европа“; Проект „Подобряване качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес“;
  
• 
  Във всички училища се работи по Проект на МОН „Механизъм за противодействие на училищния тормоз“;
  
• 
  Проекти на инфоцентър Ей И Ес-Гълъбово: „Кариерно развитие и ориентиране“;
  
• 
  Информационно-образователен център библиотека при Дом на културата Гълъбово - курс за начални компютърни умения, занимания по интереси за деца и младежи по време на ваканциите;
  
• 
  Училищни кампании по: безопасност на движението, анти-спин, превенция на туберкулозата, тютюнопушене и упойващи вещества.
  

В община Гълъбово се предоставят следните социални услуги:

• 
  Дом за стари хора
  
• 
  Защитено жилище в с.Априлово
  
• 
  Дневен център за деца и младежи с увреждания
  
• 
  Домашен социален патронаж
  
• 
  Обществена трапезария
  
• 
  Личен асистент
  
• 
  Клубове на пенсионера във всички населени места
  
• 
  Клуб на инвалида
  

• 
  Предлаганите в община Гълъбово социални услуги в общността са следните:
  

Центърът е разположен в гр. Гълъбово и е с капацитет 30 места. ДЦДМУ е открит през 2006 г. като създава условия за цялостно обслужване на потребителите през деня, свързани с предоставянето на храна, задоволяване на ежедневните, здравните, образователните и рехабилитационните потребности. В ДЦДМУ се предлагат „Дългосрочни услуги“ – услугите, предоставяни за срок над 3 месеца и „Краткосрочни услуги“ – услугите, предоставяни за срок до 3 месеца. Услугите също са Дневна грижа и почасови. За децата и младежите се грижи екип от специалисти: логопед, рехабилитатор, педагог, медицински специалист, психолог, възпитател, социален работник. През последните три години нараства броя на издадените направления към Центъра.

На територията на община Гълъбово в с. Априлово функционира Защитено жилище. Капацитетът на жилището е 8 места. Потребителите на Защитеното жилище са осем жени с лека и умерена умствена изостаналост. Те са на възраст от 26 до 61 годишна възраст, прекарали по-голямата си част от живота в специализирани институции. Социалната услуга Защитено жилище има за цел ре-социализацията на потребителите, преодоляване на социалните бариери на всяко едно равнище от реалният живот, създаване на условия за подпомагане, ефективна защита и социална интеграция, осигуряване на пълноценен и самостоятелен начин на живот в подходяща среда, близка до семейната.

Услугата е със 150 места във всички във всички селища от общината и се предоставя на самотно живеещи лица в пенсионна възраст и лица с увреждания и включва:

• 
  Приготвяне и ежедневна доставка на топла храна в дома на потребителите;
  
• 
  Посещение на санитари по предварително изготвен график;
  
• 
  Съдействие от социалните работници при подготовка на документи за ТЕЛК, настаняване в специализирани социални заведения и други социални помощи, както и на инвалидни помощни средства.
  

Тази услуга се предлага през зимния сезон за 115 нуждаещи и се предоставя от персонала на ДСП. Целеви групи на услугата са:

• 
  лица и семейства на месечно подпомагане с доход по-нисък от диференцирания минимален доход;
  
• 
  лица с доказана липса на доходи и близки, които да се грижат за тях;
  
• 
  самотно живеещи лица и семейства, получаващи минимални пенсии за осигурителен стаж и възраст, за инвалидност, наследствени пенсии;
  
• 
  скитащи и бездомни лица и деца.
  

Услугата „личен асистент“ в общината се предоставя по Националната програма „АХУ“ и по Проект „Подкрепа за достоен живот“ на ОП РЧР. Общият брой потребители е 46, като по-голямата част от тях за възрастни хора над 64 г. и самотно живеещи стари хора (към 2013г.). Услугата се предоставя на 7 деца (към 2013г.). Личните асистенти извън семействата на лицата с увреждания са 9 (към 2013г.). С реализирането на схема „Алтернативи“ се постигна разширен териториален обхват - включени са лица от почти всички населени места.

Съществуващите 15 клуба на пенсионера обхващат територията на цялата община и предоставят добри битови условия и осъществяват разнообразна организационна дейност. Основните осъществявани дейности са: занимания по интереси, общуване и поддържане на социални контакти и др. Необходимо е да се осигури продължаващо стимулиране на дейностите и подобряване битовите условия в клубовете, както и на Клуба на инвалида – гр. Гълъбово, чиито услуги ползват и в чиито инициативи активно се включват хората от тази група.

В Клуба на инвалида се осъществяват следните посреднически услуги – съдействие и подкрепа за улесняване достъпа до технически средства, консултации; прояви за социално включване на хората с увреждания – посещения на културни събития, екскурзии и участия във фестивали и състезания, обмяна на опит, организиране и провеждане на регионално спортно състезание.

По информация от ОПР на община Гълъбово 2014-2020 предлаганите социални услуги в общността не покриват изцяло реалните потребности и не обхващат всички нуждаещи се, живеещи на същата територия. За съжаление на територията на общината към момента не са регистрирани и не функционират неправителствени организации доставчик на социални услуги.

Под влияние на местни фактори биха могли да се обособят следните рискови групи, които се нуждаят от социално подпомагане, обслужване, консултации и грижи от добре подготвени специалисти:

• 
  Деца в специализирани институции – децата отделени от своите семейства, са от най-уязвимите групи в обществото. 11 деца от общината са настанени от Отдел „ЗД” и пребивават в специализирани институции. До този момент не е извършена нито една реинтеграция на дете в биологичното семейство;
  

• 
  Уязвими семейства с деца – това са специфични рискови групи, обхващащи семейства изпаднали в ситуация на уязвимост по една или друга причина. В нея влизат многодетни и непълни семейства; семейства, в които един или двамата от родители са с увреждания; семейства, в които има родител/и с различни зависимости; бедни семейства, непълнолетни родители и други. Като цяло това е най-голямата рискова група, но за нея не се събира систематизирана статистическа информация;
  

• 
  Деца, жертви на насилие, злоупотреба и неглижиране – официалните данни за регистрираните случаи на деца, жертви на насилие и неглижиране не отразяват пълната картина на проблемите. За жертвите на насилие остава необходимо осигуряването на сигурност, терапия за преодоляване на травмите, обществена и социална подкрепа;
  
• 
  Малобройни, но важни са специфичните групи на деца с рисково поведение, с противообществени прояви и поведенчески проблеми, предизвикани от различни фактори, като нисък родителски контрол, раздяла в семейството, бедност, безработица;
  
• 
  Деца с родители в чужбина – отглеждане без пряк родителски контрол и/или с прекъсване на преките емоционални контакти с родителите. 24 деца са настанени в семейство на близки и роднини;
  
• 
  Хора с увреждания (деца и възрастни) – общия брой на лицата с увреждания е 701 бр., от тях 624 са възрастните хора с увреждания. Най-голям е делът на лицата с физически увреждания – 323 души и с множествени увреждания – 246 лица. При децата също най-голям е броят на децата с физически увреждания – 33 деца, следван от тези с умствена изостаналост – 9. Териториалното разпределение на групата сочи, че тя е най-многобройна за гр. Гълъбово;
  
• 
  Деца с увреждания, които се отглеждат в семейна среда – обикновено тези деца остават изолирани в семейството, не посещават детски и учебни заведения. Осигуряването на подкрепяща среда за семейството и близките на децата с увреждания е водеща потребност при планиране на социалните дейности;
  
• 
  Пълнолетните лица и стари хора с увреждания – по-голямата част от тях живеят в общинският център – гр. Гълъбово. Съотношението спрямо общия брой на населението е най-високо в най-малките населени места от общината – Великово и Разделна, съответно 48 и 38%;
  
• 
  Стари хора в пенсионна възраст – с повишен риск при самотните стари хора, живеещи в изолирани населени места. Те са преобладаващата част от населението на селата извън общинския център;
  
• 
  Стари хора със затруднения в самообслужването и в тежко здравословно състояние, които имат нужда от услуги и грижа в домашна среда или от резидентна грижа, са рискови групи, които нарастват през последните години. Изискват се мерки за разкриване на услуги в домашна среда;
  
• 
  Стари хора, настанени в специализирани институции – на територията на общината действа един дом за стари хора. Малка част от потребителите предпочитат институционална грижа;
  
• 
  Безработни лица с по-ниска конкурентна способност на пазара на труда. Те включват безработните младежи, завършили образованието си; продължително безработни лица без квалификация, особено от етнически общности; безработни самотни родители с деца до 3-годишна възраст; безработни лица, изтърпели наказание „лишаване от свобода”; безработни в пред пенсионна възраст; други групи безработни лица;
  
• 
  Малобройни високо рискови групи са пълнолетни лица, напуснали местата за лишаване от свобода; лица, осъдени на пробация; лица със зависимост; младежи и лица над 35 години преодолели сериозен здравословен проблем, жертви на домашно насилие, които имат критична нужда от подкрепа за реинтеграция в обществото и подкрепа при решаване на специфичния им проблем;
  

• 
  Социални услуги, предлагани в специализирани институции
  

Като цяло община Гълъбово разполага с добре работещи социални услуги в общността и с добре изградена материална база. Общината провежда адекватна социална политика към инвалиди и самотни възрастни хора. Друга положителна страна е високият обхват на пенсионери в изградените клубове на пенсионера. Проблемите пред сектора са свързани с непълна задоволена потребност от някои видове социални услуги и наличие на групи в социална изолация, силно зависими от социално подпомагане. В тази връзка са предвидени за разриване ЦОП, Център за социална рехабилитация и интеграция, Дневен център за стари хора, целогодишна обществена трапезария.

Спортната инфраструктура в община Гълъбово се състои от два стадиона (в гр. Гълъбово и с. Искрица), спортна зала (в гр. Гълъбово) и едно изкуствено игрище (в гр. Гълъбово). Всички училища в община Гълъбово разполагат със собствена спортна база: площадки и покрити физкултурни салони.

Състоянието на материално-техническата база е много добро, като всяка година се извършват цялостни или частични ремонти.

Регистрираните спортни клубове са в различни направления – футбол, борба, тенис на маса, хандбал, художествена гимнастика и бадминтон. Спортните клубове са концентрирани в общинския център гр. Гълъбово и включват:

• 
  Футболен клуб „Ботев“ (четири възрастови групи и мъже);
  
• 
  Спортен клуб по борба „Енергетик“ (четири възрастови групи и мъже);
  
• 
  Спортен клуб по тенис на маса;
  
• 
  Спортен клуб по хандбал „Енергетик“;
  
• 
  Спортен клуб по художествена гимнастика;
  
• 
  Два спортни клуба по бадминтон.
  

Богатият спортен календар на община Гълъбово и добре поддържаната спортна база са предпоставка за възстановяване на традициите за масов спорт сред възрастното население.

В община Гълъбово има регистрирани 10 читалища, от които 2 са в града и 8 в селата. Те са вписани в Регистъра на Министерството на културата.

В читалищата в община Гълъбово са застъпени различни видове дейности. От тях най-често срещана е библиотечната. Художествената самодейност също успява да се запази в голяма част от тях. Разкритите кръжоци, клубове по интереси, състави и други форми на култура са достъпни за културна и социална интеграция на различни групи от общността (възрастни хора, хора в неравностойно положение, етнически малцинства и др.).

Читалищната база е с добри капацитетни възможности. Повечето читалища са с добре оборудвани салони. Проблем е, че тази база не се ползва пълноценно и не носи доход, което затруднява издръжката на самите читалища.

Обществените библиотеки в община Гълъбово са 11 – 3 в гр. Гълъбово и 8 в селата (към читалищата). С помощта на Програма „Глобални библиотеки” и с подкрепата на община Гълъбово, към 2012г. са оборудвани и разкрити информационни центрове в три читалищни библиотеки, които предоставят безплатни услуги и информация чрез Интернет за местната общност.

Сдружение „МИГ Гълъбово 2011” през февруари 2014г. подписа договор за изпълнение на проект на Народно читалище „Христо Ботев – 1907 г.” с. Мъдрец по „Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г.” за провеждане на „Ноемврийски празник на фолклора – Мъдрец”. Проектът включва оборудване на читалището с осветителна и озвучителна техника и други.

Сред най-важните обекти на културната инфраструктура в община Гълъбово е Дом на културата „Енергетик“ в гр. Гълъбово. Домът е с важно историческо значение за града, тъй като там селище Гълъбово е обявено за град. В дома е разположена общинската библиотека на гр. Гълъбово, репетиционна зала на танцов състав за български народни танци, хор и оркестър за български народни и естрадни песни, както и театрална трупа. Залите и сцената на Дом на културата „Енергетик” се използват за различни изяви, сред които „Национален преглед на художествената самодейност”, лекции от много професори, кино прожекции, гостуващи театри, както и Старозагорската опера. Провеждат се ежегодно редица мероприятия за ученици.

На територията на общината няма музей, гр. Гълъбово разполага с музейна сбирка.

Културният календар на общината е богат и разнообразен. Ежегодните културни прояви – традиционните събори и празници, поддържат духовния живот в община Гълъбово. Ежегодно в общината се провеждат фестивали и културни събития, по значими от които са:

• 
  Празници с национално значение – 3 март – Национален празник на Р. България, Великденски празници, 24 май – Ден българската просвета и култура, Ден на народните будители, Коледни и Новогодишни празници;
  
• 
  Културни прояви с национално и местно значение – Общински празник на детската и ученическа художествена самодейност, 8 април – Международен ден на ромите, Национален фолклорен фестивал „Я. Петров“, Регионален събор на пенсионерите, 27 август – Празник на гр.Гълъбово;
  
• 
  Чествания и кръгли годишнини и др.