Мярка 5.1.2. Строителство, рехабилитация, обновяване и благоустрояване на физическата среда в производствените терени

• 
  Рехабилитация на улици или на малки участъци от местни пътища, осигуряващи достъп до индустриалните и бизнес терени, връзки към газоснабдителна, водоснабдителна и канализационна мрежа
  
• 
  Реконструкция и реновиране на част от териториите с производствено-складова насоченост, които се нуждаят от саниране на замърсяващите производства с неблагоприятни екологични характеристики, влизащи в конфликт с другите функции – обитаване, обслужване, отдих и др.
  
• 
  Подобряване и реконструкция на съществуващата техническа инфраструктура, свързана с производствените терени (комуникационни връзки/реконструкция/ рехабилитация на улици в индустриалните зони, електроснабдяване, енергоспестяващо улично осветление, подобряване на водопроводната и канализационна мрежа, поставяне на указателни знаци и табели до или в рамките на бизнес зоните и терените и др);
  
• 
  изграждане на локални пречиствателни инсталации/съоръжения към производствените предприятия.
  

• 
  Подобрени км улици, водопроводна и канализационна мрежа в производствените зони
  
• 
  Изградени локални пречиствателни инсталации/съоръжения към местни предприятия
  
• 
  Подобрени км улици, водопроводна и канализационна мрежа водещи към производствените територии
  

С цел противодействие на тенденциите за обезлюдяване, както и икономически спад в населените местта във вътрешността, както и за намаляване на различията център и периферия, е необходимо целенасочено да се стимулира развитието на както на селата, така и на градовете Каблешково и Ахелой като градове - вторични опорни центрове за общинската територия, балансиращи с развитието си град Поморие. Дейностите, които ще се подкрепят по този приоритет, са свързани с: доизграждане и модернизиране на местната техническа инфраструктура (улична мрежа, водоснабдителни и канализационни системи), обновяване и благоустрояване на селата (тротоари, площади, осветление, зелени площи), предлагане на базови публични услуги, подобряване на достъпа до интернет и др.

Балансираното развитие в рамките на общината и укрепването на взаимовръзките между малките населени места с градския център и вторичните опорни центрове са главни предпоставки за постигане визията за развитие на община Поморие.
Мярка 5.2.1. Подобряване достъпа до основни услуги за населението в селския район, благоустрояване на малките населени места, развитие на вторични опорни центрове - градовете Каблешково и Ахелой.
Насърчаването на инвестициите в инфраструктура е сред основните потребности на селския район. Необходимо е тези места да се направят по-привлекателни за частните инвеститори и по този начин косвено да се допринесе за увеличаване на жизнения стандарт на местното население. Тази мярка ще осигури по-добри условия за създаване на успешен бизнес, както и за подобряване условията на живот. В резултат на реализацията й ще се подобри селската среда и ще се ограничат миграционните процеси в малките населени места.

Цел на мярката е благоустрояване на градовете Каблешково и Ахелой, на селата в общината; реконструкция; модернизация и ремонт на напоителни мрежи.

Дейности за реализация на мярката:

• 
  Подобряване на уличната мрежа в градовете Каблешково, Ахелой и селата в рамките на общината;
  
• 
  Разширяване на строителните граници на гр. Ахелой чрез включването на терените на изток и отваряне на гр. Ахелой към морето с перспектива за развитието му на една нова морска туристическа дестинация.
  
• 
  Укрепване на източния бряг в района на к-г „Ахелой”.
  
• 
  Поетапно благоустрояване на населените места извън общинския център – изграждане, подобряване на обществени пространства, зони за отдих, реновиране на парковете в с.Медово и с.Горица, изграбдане на парк с детски кът в с.Белодол;
  
• 
  Подобряване на горски и селскостопански пътища;
  
• 
  Ремонт и реконструкция на напоителните системи.
  
• 
  Възстановяване на читалищни сгради;
  
• 
  Изграждане или възстановяване на зелени площи и паркове;
  
• 
  Изграждане или подобряване на места за събиране на селскостопански и битови отпадъци, включително трупосъбирателни площадки;
  

• 
  Км подобрена водоснабдителна мрежа в населените места
  
• 
  Км подобрени улици
  
• 
  Км канализация – подобрена/ ново строителство
  
• 
  Брой подобрени читалищни сгради
  

Развитието на конкурентноспособно селско стопанство при устойчиво управление на природните ресурси ще допринесе за укрепване жизнеспособността на земеделските стопанства и до задържане на младите хора в слеския район. В селския район е необходимо да се развиват също така интегрирани системи от икономически дейности, допълващи или свързани със земеделието, които ще поставят основата на устойчиво местно развитие. Съвместно със земеделските дейности съществуват и други свързани и допълващи дейности, които имат потенциал за развитие. В селата на община Поморие съществува потенциал за създаване и предлагане на специфични продукти за екологичен, културен и селски туризъм.

Осъществяването на интегрирано местно развитие и постигането на визията за развитие на община Поморие зависят също така от развитието на конкурентно селско и горско стопанство. Инвестирането в земеделски стопанства, изграждането на конкурентоспособни структури и предприятия в преработвателния сектор, подобряването на маркетинга и реализацията на продукцията са от първостепенно значение за развитието на селския район. От друга страна е необходимо стимулиране на инвестиции и икономически дейности, допълващи или свързани със земеделието като: местно занаятчийство, селски туризъм, производство и директна продажба на типични местни продукти, дейности в областта на грижите и защитата на местната флора и фауна и др., с оглед осигуряване на алтернативни доходи за местното население, подобряване условията на труд, качеството на селската среда и намаляване на миграцията от селата.

Укрепването и развитието на селата и на основните отрасли, свързани с развитието на селския ареал – земеделие и конкурентен хранително-преработвателен сектор са приоритетна насока на общинската политика за интегрирано и устойчиво местно развитие.

• 
  Създаване и развитие на микропредприятия в сеслското стопанство, рибарството и аквакултурите;
  
• 
  Създаване и реализиране на Общинска програма за екологично земеделие и животновъдство за периода 2014-2020г.;
  
• 
  Насърчаване на инвестиции, насочени към подобряване качеството и технологиите на производство на селскостопански продукти чрез: подобряване на породния състав, строителство и модернизация на помещенията за отглеждане на животни и технологичното им оборудване с оглед подобряване хигиенните условия и повишаване качеството на произвежданата продукция, както и за трайни насаждения (възстановяване на лозови масиви с висококачествени сортове грозде, засаждане и презасаждане на овощни дървета и ягодоплодни от подбрани сортове), за зеленчуци, етеричномаслени култури, цветя и др.;
  
• 
  Инвестиции за изграждане или реконструиране на преработвателни предприятия чрез прилагане на технологии за внедряване на нови продукти, пакетиране, охлаждане и замразяване с оглед подобряване на хигиената и качеството на продукцията, подобряване условията за съхранение на готовата продукция, елиминиране или обработване на отпадъците, защита на околната среда, внедряване на системи за управление на качеството и околната среда, здравословните и безопасни условия на труд.
  
• 
  Подобряване на базата за прием и настаняване на туристи, както и предоставянето на услуги и туристически продукти, улесняващи развитието на селския туризъм.
  
• 
  Развитие на инициативи за насърчаване на местното занаятчийство и възраждането на местните културни традиции.
  
• 
  Развитие на инициативи, свързани с грижите, защитата и изследването на местните флора и фауна, както и развитието на спортния риболов.
  
• 
  Развитие на МСП, включително тези в областта на дървообработването, бубарството, коневъдството, пчеларството, гъбарство, преработката на етерично-маслени култури, с цел постигане на диверсификация в местните икономически дейности.
  

• 
  Брой бизнес организации/МСП с въведени алтернативни производствени технологии
  
• 
  Създадени МСП в сферата на преработката и маркетинга на селскостопанска продукция, в сферата на рибарството и аквакултурите - брой
  

• 
  Брой бизнес организации/предприятия с диверсифицирана дейност
  

Нивото на усвояване на средства от ЕС е пряко свързано с разработването на анализ на потребностите от обучение на служителите от общинската администрацията и план за обучение в сферата на изпълнение и управление на проекти, съфинансирани от ЕС.

• 
  Изготвяне и провеждане на обучителна програма за служители на общинската администрация по “управление на проектен цикъл”, разработване на интегрирани стратегии и планове за местно развитие
  
• 
  Разработване и внедряване на софтуерна система за планиране, управление и мониторинг на проекти
  
• 
  Въвеждане на добри практики и положителен опит в организацията на публичните услуги в общината
  
• 
  Изготвяне на предварителни технико-икономически проучвания, разработване на идейни и работни проекти
  
• 
  Изработване на Общ устройствен план на община Поморие
  
• 
  Изготвяне на междинна и последваща оценка на Общинския план за развитие
  
• 
  Проучване на “добри практики” и на тяхна основа подобряване на методите за оценка и обмен на информация
  

• 
  Брой обучени служители на общинската администрация
  
• 
  Брой реализирани планови и програмни документи;
  

• 
  Брой предварителни проучвания получили техническа помощ за подготовката им
  

Укрепването на институциите, включени във формулирането и прилагането на регионалната политика на местно ниво и повишаването на техния капацитет, установяването и прецизирането на процедурите и механизмите за тяхното взаимодействие и координация, подобряването на информационното осигуряване са предпоставки за успешно прилагане на регионалната политика и за ефективно и ефикасно използване на ресурсите.

• 
  Обучение на местните партньори за разработване и прилагане на интегрирани програми за развитие
  
• 
  Управление на проекти
  
• 
  Работа в мрежа
  
• 
  Механизми за наблюдение и оценка на въздействието
  
• 
  Социално-икономически анализи и SWOT анализ
  
• 
  Дискусионни форуми
  

• 
  Брой обучителни сесии
  
• 
  Проведени дискусионни форуми – брой
  

Участието на местната власт, както и бизнес структурите, нестопанските организации и др. в създаването на транснационални мрежи по различни проекти ще съдейства за пренос на добри практики от Общността. Тази специфична цел ще стимулира местната власт и другите заинтересовани институции за създаване на нови инициативи и проекти за осъществяване на икономически, социален и културен обмен с градовете и регионите на България и Европа. Това ще доведе до увеличаване на ефективността на местната власт по отношение на прилаганата от нея политика за интегрирано и устойчиво регионално развитие. За реализация на принципа партньорство се препоръчва да се изгради Общински консултативен съвет за партньорство между обществения/частния сектор по проблемите на развитието на бизнеса, който ще оказва помощ при осъществяването на местната икономическа политика и ще упражнява надзор на системата за мониторинг и контрол на Общинския план.

Населените места на територията на ЮИР, включително и община Поморие, могат да участват в териториално сътрудничество по две програми:

• 
  Оперативната програма за ТГС Р.България-Р. Турция - има за цел достигането на балансирано устойчиво развитие, изградено върху силните страни на българо-турския район и допринасящо за укрепване на европейското трансгранично сътрудничество и интеграция.
  
• 
  Съвместната оперативна програма на Черноморския басейн 2007-2013 - Програмата е регулирана от инструмента за европейско добросъседство и партньорство (ENPI) на ЕС и има за цел да допринесе за: „засилено и устойчиво икономическо социално развитие на регионите на Черноморския басейн”.
  

• 
  Брой реализирани съвместни проекти между общинската администрация, частния сектор и неправителствения сектор
  
• 
  Обучени лица по разработване, финансиране и управление на съвместни проекти и прилагане на интегрирани програми за развитие
  

От първостепенно значение е изграждането на партньорски мрежи и въвеждане на успешни модели за сътрудничество между частния бизнес, нестопанските организации и публичните власти:

- По линия на междунационалното сътрудничество в рамките на Черноморския басейн

- Побратимяване с други градове от Европа – установяване на активни връзки с водещи компании в сферата на преработвателната промишленост и услугите, туризма, културата и др.

• 
  Осъществяване на трансгранични взаимоотношения и сътрудничество в различни сфери със съседните ни държави;
  
• 
  Търсене на нови измерения в съществуващите и бъдещи сътрудничества с побратимени градове:
  

- сътрудничество, с което може да се генерират общи проекти финансирани от ЕС;

• 
  Изграждане на така нареченото „второ ниво на децентрализация” на международно сътрудничество – организиране на пряко взаимодействие между училища, общински структури, НПО и други организации.
  
• 
  Сътрудничество с туроператори, браншови туристически организации, туристически дружества за развитие на устойчив и качествен туризъм
  

• 
  Брой реализирани съвместни проекти с други градове/региони
  
• 
  Брой реализирани съвместни проекти с други съседни общини – междуобщински проекти
  
• 
  Брой сключени споразумения за сътрудничество с туроператори, браншови туристически организации, туристически дружества за развитие
  

Ресурсите за реализацията на плана включват само планираните средства за реализацията на ключовите за развитието на общината мерки и ключовите проекти, които разширяват възможностите за инвестиции и мобилизират допълнителни ресурси в публичния и частния сектор. В този смисъл индикативната финансова таблица не включва в прогнозен план пълния обем на финансовите ресурси (собствени и привлечени) за инвестиции, текущи разходи, средства, получени като безвъзмездни помощи, субсидии (трансфери) или друг вид публични и частни средства и разходи, които ще бъдат реализирани на територията на общината и ще допринасят за развитието й през периода до 2020 г.

Компонентите на индикативната финансова таблица обхващат:

• 
  определените приоритети за устойчиво интегрирано местно развитие през периода до 2020 г., общия и годишния обем на планираните средства за тяхната реализация;
  
• 
  източниците на финансиране за реализация на приоритетите в развитието на общината, като се имат предвид мерките и проектите, които ще бъдат включени в конкретна програма за реализация на плана;
  
• 
  относителния дял на предвидените средства по източници на финансиране в общата сума на поетите финансови ангажименти за реализацията на плана.
  

• 
  местни публични източници: общински бюджет, общински или други местни публични фондове и сметки (бюджетни и извънбюджетни);
  
• 
  външни публични източници: републиканския бюджет, Структурните и Инвестиционните Фондове на ЕС, фондове на ЕС в областта на земеделието/ развитие на селските райони и рибарството, финансови инженерингови инструменти – JESSICA, JEREMIE и пр., други източници - банки, фондове и фондации, програми на ЕС, международни финансови институции, средства на нестопански организации и др. финансови източници;
  
• 
  частни финансови източници: средства от частни банки, фондове, инициативи, проекти и средства на частни фирми и неправителствени организации в частна полза.
  

Експертната оценка на общия обем на финансовите ангажименти за реализацията на плана е разработена на базата на макроикономическите показатели за страната, за Югоизточен район и област Бургас и тенденциите в социално-икономическото развитие на общината през периода до 2020 г., средносрочните прогнози при съставянето и изпълнението на общинския бюджет по отношение на приходите, разходите и субсидиите в общинския бюджет, възможностите за използване на средствата от фондовете на ЕС.

Следва да се има предвид, че общата сума на поетите финансови ангажименти (задължения), включително по отделните приоритети, е индикативна и може да претърпи корекции в зависимост от възприетите подходи и степента на изпълнение на приоритетите, промените в пазарните условия, необходимостта от гъвкаво управление и оптимизиране на предвидените средства чрез преразпределение между отделните приоритети на базата на аргументирани промени в предвидените мерки и проекти.

Планът за развитие е на Обща стойност 61,579,200 лева. През първата година е заложена сравнително по-малка сума – 1,328,500 лв. Размерът на усвояваните средства през годините постепенно се увеличава за да достигне стойности 12 - 14 млн.лв. през 2018-2020г.

Предвидените средства за реализация на общинския план са най-големи по стойност за първи приоритет “ Модернизирана базисна инфраструктура и качествена жизнена и околна среда” – 23,533,000 лв. Следват финансовите ресурси предвидени за пети приоритет “ Устойчиво и балансирано развитие на селищната мрежа на община Поморие” – 15,000,000 лв., трети приоритет „Устойчиво развитие на туризма, съхраняване и валоризиране на уникалното природно и културно наследство в община Поморие” - 9,527,000 лв. Предвидени са 7,179,000 лв. за приоритет четири „Ефективна образователна, социалната и здравна система за повишаване качеството на живот на населението”. С финансов ресурс 5,449,200 лв. е приоритет 1 „Енергоефективна икономика основана на модерни технологии и иновации, насърчаване на инвестициите”. Следва приоритет 6 „Подобряване на местния институционален капацитет за успешно усвояване на средствата от европейските фондове и донорски програми” - 891,000 лв.

Източниците за финансиране за седемгодишния планов период са предимно външни: от Структурните и Инвестиционните Фондове на ЕС – 40,508,000 лв.; финансови инструменти, заемни средства и друга външна помощ – 6,145,000 лв. Другите източници за финансиране са: републиканският бюджет – 7,983,000 лв., общинският бюджет – 2,883,200 лв.. Очаква се частният сектор да инвестира в проекти, включени в Общинския план 4,060,000 лв.

Община Поморие следва да разчита на собствения си капацитет и ресурси за финансиране в подготовката на проекти и осигуряване на собствено участие. От една страна, това означава при съставянето на годишните бюджети да се определят приоритети и да се отпускат средства за разработване и съфинансиране на приоритетни проекти. От друга страна това налага възприемане на активна позиция от общината за мобилизиране на ресурси чрез създаване на партньорства както с НПО, така и с частния сектор.

От първостепенна значимост за финансирането на мерките на общинското развитие е прилагането на принципа на публично-частните партньорства. В настоящия момент участието на частния сектор в изпълнението на програмите за развитие на общината е недостатъчно. Прилагането на принципа на партньорството е само по себе си механизъм за повишаване капацитета за усвояване на средства от общината. Усвояването на финансовите ресурси по Структурните и Инвестиционните фондове на ЕС не би било възможно без мобилизиране усилията на широк кръг от местни партньори, т.е. на цялата общност за развитие, за разработване и предлагане на голям брой качествени проекти. Стабилните местни партньорства с частния сектор откриват пътя към частно съфинансиране, с което се осигуряват допълнителни средства за местни проекти.