Индикатори за наблюдението и оценката на плана

Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие, въз основа на събраната обективна информация и данни, отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики. За целите на плана се използват два вида индикатори:

• 
  индикатори за резултат;
  
• 
  индикатори за въздействие.
  

Индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението на общинския план за развитие на общината до 2022 г. трябва са посочени в матрицата на индикаторите (вж. Приложение 2).

• 
  Безработица;
  

• 
  Ниво на заетост сред населението на възраст от 20 – 64 г.;
  
• 
  Дял на ВЕИ в крайното енергийно потребление;
  
• 
  Повишаване на енергийната ефективност;
  
• 
  Намален дял на преждевременно напусналите училище;
  
• 
  Нарастване на дела на висшистите във възрастовата група от 30 – 34 г.;
  

• 
  Конкретни – ясни са за разбиране и лесни за събиране и обобщаване на специфична информация;
  
• 
  Измерими - за тях съществуват методи и инструменти за измерване на стойностите им, налични са и в случай на нужда може да бъде агрегирана достатъчно информация и количествени данни;
  
• 
  Достъпни - има информационно осигуряване от надеждни източници с необходимата периодичност и качество и са достъпни на приемлива цена;
  
• 
  Адекватни - обосновани са, и подходящи по отношение на целите и приоритетите за развитие;
  
• 
  Обвързани са с времето - на базата на периодична информация, позволяваща сравнения между базови, междинни и целеви стойности в процеса на наблюдение на напредъка и постигането на целите.
  

С подбрани специфични количествени индикатори за наблюдение – за въздействие и резултат, ще се отчита постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите за развитие на Община Поморие.

Предмет на наблюдението и оценката е изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие на основата на резултатите от подготовката и изпълнението на мерките и проектите, включени в Програмата за реализация на плана. Особено внимание трябва да се отдели на организацията и методите за изпълнението на плана и на програмата, прилагани от съответните органи и звена.

• 
  Системата от индикатори за наблюдение, отчитащи специфичния характер на ОПР на община Поморие, реализацията на неговите цели, социално-икономическото състояние на общината, състоянието на равните възможности, развитието на инфраструктурата и проблемите на околната среда в контекста на устойчивото регионално и местно развитие;
  
• 
  Източниците, начините и периодичността за събиране, обработка и анализиране на информацията - наблюдението на изпълнението на ОПР на Община Поморие се осъществява на основата на данни на НСИ, ИСУН, Областно пътно управление - Бургас, Дирекция «Бюро по труда»-Поморие, «Напоителни системи» ЕАД-клон Черно море, Регионален инспекторат по образованието – Бургас, Регионална здравна инспекция-Бургас, РИОСВ-Бургас и др., както и на основата на данни от други надеждни национални, регионални и местни източници на информация. При извършването на специфични тематични наблюдения и оценки ще се включат и резултати от анкетни проучвания за мнението и настроенията на населението, живеещо в общините на района.
  
• 
  Финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на РПР се осигурява от бюджета на Община Поморие.
  
• 
  Действията на органите за управление, наблюдение, организацията и методите на тяхната работа; Областните управители и Областните съвети за развитие оказват съдействие при разработването, изпълнението, контрола и оценката на РПР; координират подготовката на проекти в съответствие с областната стратегия за развитие и с предвижданията на РПР. Местните власти участват в реализацията на мерките и постигане на целите на РПР чрез приемането на общински планове за развитие и програмите за реализация на общинските планове за развитие. Местните власти осигуряват собствени финансови ресурси и мобилизират такива на социалните партньори на местно ниво за реализация на проекти и дейности в техните планови документи. Неправителствените организации, социално-икономическите партньори и частния сектор активно участват в процеса на разработване на ОПР и наблюдение изпълнението на плана; подкрепят и участват в разработването на проекти за изпълнението на плана. Тази група от участници ще бъде пряко включена и в реализацията на проекти и дейности, основно насочени към подобряване на средата за регионално развитие.
  

• 
  Резултатите от наблюдението на ОПР се обобщават в изготвени редовни Годишни доклади, които съдържат информация за: общите условия за изпълнение на ОПР и в частност промените в социално-икономическите условия и политиките за развитие на регионално и местно ниво; постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на ОПР въз основа на индикаторите за наблюдение; действията, предприети от Община Поморие и Общински съвет – Поморие, с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на Общинския план за развитие; заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението; Годишните доклади за наблюдението на изпълнението на ОПР осигуряват информация за изготвяне на междинната и последващата оценка.
  
• 
  По решение на Общинския съвет могат да се изготвят и доклади за отделен случай или за отделен период, както и по определена тема или специфичен проблем.
  
• 
  Междинната оценка се извършва не по-късно от 4 години от началото на периода на действие на ОПР и вклюва: оценка на първоначалните резултати от изпълнението; оценка на степента на постигане на съответните цели; оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси; изводи и препоръки за актуализация на съответния документ.
  

• 
  Последващата оценка се извършва не по-късно от една година след изтичане на периода на действие на общинския план за развитие и дава представа за степента на цялостното изпълнение на плана. Целта на този вид оценка е да се види доколко, дори след предприетите мерки в резултат на междинната оценка, заложените цели и приоритети са изпълнени и е достигнато очакваното развитие. На база на тази оценка могат да се направят основни изводи и констатации за всеки от етапите на регионалното развитие в съответния район.
  

Резултатите от последващата оценка се вземат предвид при разработването/актуализацията на плана за следващия период на планиране.

Междинната и последващата оценка на общинския план за развитие се обсъждат в Общинския съвет по предложение на неговия председател.

През периода на действие на общинския план за развитие могат да се извършват допълнително тематични оценки и оценки за специфични случаи по преценка на Общинския съвет.

1. 
   Представяне в подходяща форма (публични дискусии, семинари, печатни материали, видеоматериали) на информация за предвижданията на общинския план за развитие за периода до 2020 г., за ролята на гражданите и на бизнеса по отношение определянето на приоритетите за развитие на общината и реализацията им и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда;
   
2. 
   Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа в публичния сектор, насочени към подобряване на услугите, предоставяни на гражданите и бизнеса;
   
3. 
   Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, неправителствените организации и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана;
   
4. 
   Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране на развитието на общината за повишаване ефикасността на публичните разходи и осигуряването на по-голяма добавена стойност за общината;
   
5. 
   Привличане вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
   

• 
  В процеса на изготвянето на ОПР на Община Поморие:
  

• 
  По време на изпълнението на ОПР:
  

Поддържането на изграданите вече ефективни партньорства ще даде възможност в процеса на изпълнение да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на средства.

Публично-частното партньорство като инструмент за оптимизиране на предоставяните продукти и услуги за обществото следва да бъде широко застъпен в процеса на изпълнение на ОПР на Община Поморие за периода 2014-2020. Мерките за насърчаване на формите на публично-частно партньорство при изпълнението на общинския план за развитие следва да са в посока на:

• 
  използването на стимули за развитие на икономически дейности на местно равнище като: рационално използване на общинската собственост, осигуряване на местни данъчни стимули, използване на подходящи схеми за дългово финансиране и др.;
  

• 
  привличане на външни инвеститори, създаване на нови производствени мощности като филиали или други форми на външни инвестиции, създаване на нови фирми, запазване и разширяване на съществуващия бизнес, осигуряване на помощ за местни фирми при разработване на нови продукти и навлизане на нови пазари, подкрепа за научно-изследователска и развойна дейност, стратегически инвестиции, подкрепа развитието на нов бизнес и предприемачество включващи дейности, отнасящи се до създаване на среда, която помага на хората да развиват предприемачески умения, както и осигуряване на подкрепа по време на инкубационния период на новия бизнес /бизнес инкубатори, рисково финансиране и програми за обучение на работна сила/, и др.
  

• 
  подобряване разпространението на информация и обмен на най-добри практики, свързани с използването на ПЧП.
  

За подпомагане процеса на партньорското участие и за осигуряване на добър информационен поток могат да бъдат използвани следните инструменти::

• 
  интерактивна електронна страница;
  
• 
  съвещаване чрез електронни пощи;
  
• 
  напечатани брошури, обобщаващи целта и приоритетите на ОПР, източници на информация и полезни контакти при прилагането на плана;
  
• 
  провеждане на конференции, за да се представи процесът на изпълнение на ОПР на партньорите и др.
  

1. 
   Статистически сборник, Област Бургас, Териториално статистическо бюро – Бургас, 2011.
   
2. 
   Преброяване на населението и жилищният фонд през 2011 година, Справочник Област Бургас, НСИ, София, 2012.
   
3. 
   Преброяване на населението и жилищният фонд през 2011 година, НСИ, София, 2012.
   
4. 
   Статистически справочник 2011 година, Национален статистически институт, София, 2012.
   
5. 
   Статистически справочник 2010 година, Национален статистически институт, София, 2011.
   
6. 
   Област Бургас в числа 2011, Териториално статистическо бюро – Бургас, НСИ, С., 2011.
   
7. 
   Население 2011, НСИ, С., 2012.
   
8. 
   Туризъм 2011, НСИ, С., 2012.
   
9. 
   Здравеопазване 2011, НСИ, С., 2012.
   
10. 
    Национална концепция за пространствено развитие 2013-2025г. http://bgregio.eu/media/files/Programirane%20&%20ocenka/Programirane%202014-2020/NKPR%20proekt.pdf
    
11. 
    Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022г.
    
12. 
    Социално-икономически анализ за нуждите на оперативна програма за регионално развитие за програмен период 2014-2020г. – етап 1 и етап 2 http://bgregio.eu/programirane-i-otsenka/mrrb.aspx
    
13. 
    Общински план за развитие на Община Поморие 2007-2013г.
    
14. 
    проект на Областна стратегия за развитие на Област Бургас 2014-2020г.
    
15. 
    Регионален план за развитие на Югоизточен район 2014-2020г.
    
16. 
    Национална програма за развитие: България 2020
    
17. 
    Стратегия „Европа 2020”, Брюксел, 2011г.
    
18. 
    Закон за регионалното развитие, Обн. ДВ. бр.50 от 30 Май 2008г.
    
19. 
    Зелена книга за териториално сближаване - Да превърнем териториалното многообразие в предимство, Комисия на европейските общности, Брюксел, 2008 г.
    
20. 
    Лайпцигска харта за устойчиви европейски градове, 2007 г.
    
21. 
    Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020)
    
22. 
    Пети (кохезионен) доклад за икономическо, социално и териториално сближаване, Европейска комисия, Брюксел, 2010 г.
    
23. 
    Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие Приет с ПМС № 216 от 02.09.2008 г. Обн. ДВ. бр.80 от 12 Септември 2008 г.
    
24. 
    Приносът на регионалната политика за интелигентен растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“, Европейска комисия, Брюксел, 2010 г.
    
25. 
    Приносът на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“, Европейска комисия, Брюксел, 2011 г.
    
26. 
    Проект „Конвенциите от Рио” – съвместна инициатива на МРРБ и Програмата за развитие на ООН, публикации, www.rioconventions.org, 2010 г.
    
27. 
    Ръководни принципи за устойчиво териториално развитие на европейския континент, СЕМАТ 2000 г.
    
28. 
    Териториален дневен ред на Европейския съюз 2020, Съгласуван на неофициалната среща на министрите на регионалното развитие и териториално развитие на 19.май.2011 г. в Гьодьоло, Унгария.
    
29. 
    Доклади за състоянието на околната среда през 2009г. и 2010г. на РИОСВ - Бургас
    
30. 
    http://www.strategy.bg
    
31. 
    http://www.nsi.bg/
    
32. 
    http://www.bgregio.eu
    
33. 
    http://www.eufunds.bg
    
34. 
    http://www.google.bg/
    
35. 
    http://www.bsregion.org/
    
36. 
    www.pomorie.bg
    
37. 
    http://www.riosvbs.eu/
    
38. 
    Aнкетни проучвания на предприятия