Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Глава 11: Икономически и валутен съюз
Изтегляне 1.23 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Глава 12: Статистика
Глава 11: Икономически и валутен съюзНапредък, постигнат след последния Редовен доклад Подробна оценка на различни аспекти на икономическата политика на България беше дадена по-горе, в главата за икономическите критерии. Поради това, настоящата глава се ограничава само до онези аспекти на достиженията на правото на ЕС (acquis) относно Икономическия и валутен съюз - така, както са определени в Дял VІІ от Договора за създаване на ЕС и другите съответни текстове, които страните-кандидатки трябва да въведат преди присъединяването, т.е. забраната за пряко финансиране на държавния сектор от централната банка, забраната за привилегирован достъп на органи от публичния сектор до финансовите институции и независимостта на националната централна банка. Що се отнася до процеса на либерализация на движението на капитали, от чието завършване зависи постигането на съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на ИВС, този аспект бе разгледан в Глава 4 - Свободно движение на капитали. След приемането на последния Редовен доклад не е отбелязан напредък относно забраната за пряко финансиране на държавния сектор. Що се отнася до забраната за привилегирован достъп на публични органи до финансовите институции, през октомври 2002 г. бяха приети изменения и допълнения в Закона за застраховането, с които се премахна задължението застрахователните компании да инвестират определен дял от резервите си в емитирани от държавата ценни книжа, което противоречеше на достиженията на правото на ЕС (acquis) относно привилегирования достъп. Освен това, измененията и допълненията на Закона за банките, приети през септември 2002 г. и Законът за държавния бюджет на РБ за 2003 г. от декември 2002 г. предвиждат Министерството на финансите да възстановява на Българската народна банка (въз основа на договор) разходите, извършени по касови операции, свързани с изпълнението на държавния бюджет. По отношение независимостта на националната централна банка не е осъществен напредък след последния Редовен доклад. Обща оценка След присъединяването си към ЕС България ще участва в ИВС без да приема еврото като валута. Тя ще трябва да въведе необходимите промени в своята институционална и правна рамка. Що се отнася до разпоредбите относно забраната за пряко финансиране на публичния сектор, остава необходимостта от приемане на по-нататъшна законодателна уредба. Наред с другото, следва да се създаде гаранция за това кредитите, отпускани от Българска народна банка на държавата за закупуване на Специални права на тираж, да могат да се предоставят единствено, ако се отнасят до задължения спрямо Международния валутен фонд. В областта на забраната за привилегирован достъп на органи от публичния сектор до финансовите институции, България трябва да приведе в съответствие законодателството си по отношение на останалите ограничения върху инвестиране на средства от пенсионни схеми. Законът за застраховането все още допуска Министерският съвет да приема наредби относно начина на формиране на застрахователните резерви. Ето защо е необходимо да се добавят по-нататъшни разпоредби, посредством предпазна клауза, в която да се упоменава, че ограниченията върху инвестирането могат да се основават единствено на съображения за предпазливост и посредством ясна процедура за обжалване срещу подобни наредби. Що се отнася до независимостта на централната банка, необходими са по-нататъшни усилия, и по-специално за защита срещу възможни конфликти на интереси, свързани със задълженията на членовете на борда на директорите, създаване на правила за освобождаването им, съвместими с достиженията на правото на ЕС (acquis) и въвеждане на разпоредби за съдебно разглеждане на решенията за освобождаване. България пое ангажимента необходимите изменения и допълнения да бъдат приети от Министерския съвет до средата на 2005 г. и да бъдат гласувани от Народното събрание не по-късно от средата на 2006 г., така че да влязат в сила от датата на присъединяването на България към ЕС. Административният капацитет е изграден и функционира както трябва. Заключение През изминалата година България отбеляза известен напредък, по-специално като прие ново законодателство в областта на забраната за привилегирован достъп на органи от публичния сектор до финансовите институции. Макар като цяло хармонизацията с достиженията на правото на ЕС (acquis) да е на високо ниво, трябва да се обърне внимание на независимостта на централната банка, както и на намаляването на оставащите ограничения върху инвестирането на средства на пенсионни фондове. Необходимо е и да се приеме по-нататъшно законодателство относно забраната за пряко финансиране на публичния сектор. Преговорите по тази глава бяха временно приключени. България не е искала преходен период в тази област. Като цяло изпълнява поетите от нея ангажименти по преговорите за присъединяване в тази област. Глава 12: СтатистикаНапредък, постигнат след последния Редовен доклад По отношение на статистическата инфраструктура, през 2002 г. бе постигнато по-нататъшно усъвършенстване на Закона за статистиката, като се определиха по-подробно статистическите органи, техните отговорности и принципа на поверителността. Бяха предприети известни стъпки към засилване на административния статут на Националния статистически институт (НСИ) в рамките на държавната структура. Средносрочната стратегия за развитието на статистиката за периода 2003-2006 г. подобри стратегическото планиране. Обучението продължи да бъде приоритет, предвид високото текучество на персонала. НСИ бе освободен от задължението да управлява единната информационна система за борба с престъпността, което обикновено не влиза в работата на една статистическа служба. Създадени са национални класификации, които осигуряват пряко прилагане на европейските класификации и номенклатури. Актуализираните версии на Статистическата класификация на стопанските дейности в Европейската общност (NACE) и Класификацията на продуктите по дейност (CPA) бяха въведени през 2003 г. Що се отнася до различните отраслови статистики, може да се отчете следният напредък. В областта на демографската и социалната статистики, бяха публикувани резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд и бяха преизчислени времевите серии. В момента се провежда по-голямата част от останалите проучвания, като проучването на работната сила с модули създадени за целта, проучването на структурата на приходите и проучването на използването на времето. Започна подготовка за провеждане на проучвания на годишните разходи за труд, доходите и условията на живот. Що се отнася до статистиката на регионално ниво, налице е по-голям брой показатели за нива 2 и 3 по Номенклатурата на териториалните статистически единици (NUTS) за периода 1995-2002 г. В областта на макроикономическата статистика се отбелязва подобряване в изчерпателността и навременното представяне на годишните национални сметки. Разграничаването на отделните институционални сектори бе хармонизирано с Европейската система на счетоводните сметките (ESA 95). Подобри се своевременното представяне на тримесечните национални сметки и качеството на таблиците с входни и изходни данни. Бе отбелязано по-нататъшно подобрение в статистиката по дълга и по дефицита. При фирмената статистика за осигуряване на информация за информационното общество бяха използвани данни от преброяването на населението, както и от специални проучвания. За туризма се изгражда национален Туристически регистър и са подготвени нови проучвания за настаняването. Що се отнася до транспортната статистика, не може да се отчете напредък, тъй като в много области като сухопътния транспорт на стоки, въздушния транспорт и пристанищата входящите статистически данни вече са в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis). По отношение на външната търговия се работи за подобряване на качеството и навременното представяне на първичните данни чрез взаимодействие между митническата администрация и НСИ. НСИ извърши пилотно проучване за Интрастат, системата за събиране на статистически данни относно стокообмена между Държавите-членки на ЕС (вътрешно-общностна търговия) и работи усилено по подготовката на системата с оглед момента на присъединяване. През миналата година България постигна напредък в областта на селскостопанската статистика чрез прилагане на редица проучвания, например, на селскостопанските животни, млекопреработвателните предприятия, виното и лозарството, добивите и реколтите. В етап на подготовка са балансите за голям брой продукти. Може да се отбележи напредък по отношение на статистиките за цените и доходите. През февруари 2003 г. Парламентът прие Закон за преброяване на земеделските стопанства. Изготвен е предварителен списък на земеделските стопанства. Планира се преброяването на земеделските стопанства да се извърши през втората половина на 2003 г. Резултатите от него би трябвало да спомогнат за подобряване качеството на селскостопанската статистика. Обща оценка Статистическата инфраструктура, правната основа и организационната структура на НСИ са подходящи за изпълнението на сегашните му задачи. Въпреки това наличните ресурси не позволяват на НСИ да се справя успешно с предизвикателствата и изискванията на предстоящите и новоприетите достиженията на правото на ЕС (acquis). Освен това, сградният фонд на НСИ се нуждае от модернизация. Непрекъснатото засилване на информационно-технологичния капацитет също продължава да бъде приоритет. Неотдавна са осъществени извести инвестиции, но са необходими още обучение и инвестиции за ефикасното използване на техниката и програмните приложения, по-специално за управлението на персонала в регионалните служби. Нужно е НСИ да се освободи от задължението да води административния фирмен регистър и да се компенсира бюджета на НСИ за пропуснатите приходи от тези административни дейности. НСИ ще бъде изправен пред огромната задача да реорганизира регионалната си структура, за да бъде в крак с административната реформа в страната. Персоналът от регионалните служби се нуждае от по-нататъшно обучение. В областта на класификацията, всички класификации са въведени. В областта на регионалната статистика, необходимо е да се създаде база данни, съдържаща източници на данни. България се нуждае и от подобряване на качеството и наличието на регионалните данни. Що се отнася до макроикономическата статистика, остава необходимостта от разработване на финансовите сметки и от непрестанни усилия за подобряване на качеството и обхвата на националните сметки. В областта на фирмената статистика са необходими по-нататъшни усилия за включване на местните и физическите лица и за подобряване на нейното качество. Нужни са значителни усилия за постигане на пълно съответствие в секторите индустрия и строителство. Необходимо е и постигането на по-нататъшен напредък в областта на селскостопанската статистика и финансовите сметки. Качеството, обхватът и навременното представяне на данните следва да бъдат поставени в центъра на бъдещите усилия в областта на демографската и социална, транспортна, външно-търговска и селскостопанска статистики. Заключение През изминалата година България отбеляза известен напредък, по-специално в приспособяването на Закона за статистиката, в по-нататъшното разработване и прилагане на система за планиране и стратегия за обучение, в подготовката за преброяване на земеделските стопанства и подобряването на някои от областите на статистиката. Като цяло, България осъществява непрекъснат напредък към удовлетворително спазване на достиженията на правото на ЕС (acquis). По-нататъшните усилия би следвало да се съсредоточат върху усъвършенстване на методологията, подобряване на качеството и пълнотата на данните, и развитието на човешките ресурси. Необходимо е да се постигне напредък в такива области като макроикономическата, фирмената и селскостопанската статистика. Преговорите по тази глава са временно приключени. България не е поискала преходен период в тази област. България като цяло изпълнява поетите от нея ангажименти в контекста на преговорите за присъединяване в тази област. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|