Преглед на изпълнението на бюджетна Програма - 2000.01.02 „насърчаване на предприемачеството и иновациите”

Преглед на изпълнението на бюджетна Програма - 2000.01.02 „насърчаване на предприемачеството и иновациите”

Бюджетна програма 2000.01.02 „Насърчаване на предприемачеството и иновациите” включва дейности, заложени в Националната програма за реформи, Иновационната стратегия за интелигентна специализация и в Националната стратегия за насърчаване на МСП в България 2014 – 2020 г.

Целите на програмата по отношение на иновациите включват повишаване на инвестициите в НИРД до 2016 г. до 1,18%, създаване на условия за засилване на иновационната активност на предприятията, за да нарасне броя на МСП, въвели нов продукт, услуга, технология и маркетингова или организационна иновация.

Целите на програмата по отношение на предприемачеството се изразяват предимно в подкрепа на предприемаческото обучение в средните училища, за да нарасне дела на учениците, получили предприемаческа подготовка, както и да се създадат условия за нарастване на новосъздадените предприятия.

През първото полугодие на 2016 г., мерките за изпълнение на заложените в програмата цели са насочени основно към популяризирането на Иновационната стратегия за интелигентна специализация и нейното изпълнение чрез оперативните програми.

В изпълнение на заложените в Програмата цели, през първото шестмесечие на 2016 г. Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия управлява и администрира проекти по 6-та и 7-ма конкурсни сесии, осъществявани в рамките на Националния иновационен фонд на Република България. Изпълняваните проекти и процедури са насочени към насърчаване на иновациите и технологичното развитие. Предоставяната подкрепа през отчетния период е насочена основно към малки и средни предприятия, които си сътрудничат с изследователски организации.

С Решение № 658 на Министерския съвет от 23 юли 2009 г. правителството одобрява участието на България в инициатива ЕВРИКА и съвместна програма ЕВРОСТАРС и възлага на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия организацията и координацията на дейността по участието на страната в инициативата ЕВРИКА и съвместна програма ЕВРОСТАРС. Разходите за националното финансиране на българските организации, участващи в съвместна програма ЕВРОСТАРС, са за сметка на бюджета на Националния иновационен фонд и финансовият мониторинг се извършва съгласно ПУСНИФ.

През първото полугодие на 2016 г. е изготвено писмо до Министерство на икономиката за предприемане на последващи действия по ратифициране на подписаното двустранно споразумение със Секретариата на инициатива Еврика за периода 2014 – 2020 г.

Изготвен е Проект на доклад от Министъра на икономиката до Министерски съвет за внасяне и за разглеждане от Министерски съвет на проект на Решение на Министерския съвет за предложение до Народното събрание за ратифициране на двустранно споразумение със Секретариата на инициатива Еврика за периода 2014-2020 г. Към Проекта на Решение е приложен и Законопроект за ратифицирането му и мотиви към него.

Изпратени са до Секретариата на инициатива Еврика 2 броя Декларации за ангажименти по отношение на кандидатстването с проекти по програма Евростарс, с рег.№ 99-00-13-35/31.03.2016 г и рег.№ 99-00-13-36/31.03.2016 г. Изготвен е и предаден на Секретариата на Еврика – Годишен финансов одитен доклад за 2015 г. със следните приложения:

• 
  сертифицирана декларация от одитор за извършените разходи за 2015 г. по съвместна програма Евростарс 1;
  
• 
  попълнен и изпратен Въпросник за самоценка и последваща проверка на одитор;
  
• 
  попълнена и изпратена декларация за определяне на лице за контакт;
  
• 
  попълнена и изпратена декларация за определяне на представители на Националната изпълнителна група;
  
• 
  попълнена и изпратена декларация за признаване на анексите към споразумението;
  
• 
  изпратена изготвена национална пътна карта.
  

През първото полугодие на 2016 г. е извършен технически и финансов мониторинг на втори етап на „Проект Е! 8213 Triple S Microscope” съгласно споразумение за финансиране на проект по съвместна програма Евростарс №Е-1/13.02.2014 г., с бенефициент „АМГ Технолоджи” ООД. Издадено е Протоколно решение №Е-1-32/25.05.2016 г. Отчетената субсидия от бенефициента е в размер на 137 886,50 лв., а одобрената субсидия в размер на 137 745,38 лв. Съотношението одобрена субсидия/отчетена субсидия – 99,90 %. Сключено е и допълнително споразумение № Е-1-А-1/10.02.2016 г.

В рамките на отчетния период е извършен технически и финансов мониторинг на първия етап от изпълнението на проект в изпълнение на Съвместна програма „Евростарс” в рамките на инициатива Еврика – „Е! 8932 GALENE Методология и инструменти за поддържане на уеб-базирани комуникации в реално време в IE-TV приложения” с двама бенефициенти - „Лион Технолоджис” ЕООД и „Сингюлар Лоджик България Компютър Апликейшънс” ЕООД. Отчетените субсидии от двамата бенефициента са в размер на 153 731,73 лв, а одобрените субсидии в размер на 131 608,20 лв. Съотношението одобрена субсидия/отчетена субсидия – 85,61 %.

„Лион Технолоджис” ЕООД, в качеството му на Бенефициент - участник в одобрен от Групата на високо равнище проект по съвместна програма Евростарс „Проект Е! 8932 GALENE Методология и инструменти за поддържане на уеб-базирани комуникации в реално време в IE-TV приложения” е извършен технически и финансов мониторинг на етап първи. Има протоколно решение №Е-4-17/25.03.2016 г. Преведената субсидия е в размер на 62 293,10 лв.

„Сингюлар Лоджик България Компютър Апликейшънс” ЕООД, в качеството му на Бенефициент - участник в одобрен от Групата на високо равнище проект по съвместна програма Евростарс „Проект Е! 8932 GALENE Методология и инструменти за поддържане на уеб-базирани комуникации в реално време в IE-TV приложения” е извършен технически и финансов мониторинг на етап първи. Има протоколно решение № Е-3-16/25.03.2016 г. Преведената субсидия е в размер на 69 315,10 лв.
3. „Финансова схема за насърчаване на иновативни предприятия”, със средства от Националния иновационен фонд

Основната цел на НИФ е да насърчи реализацията на научно-изследователски и развойни проекти и проекти за техническа осъществимост, като субсидира част от приемливите им разходи за промишлени изследвания и експериментално развитие. Фондът финансира предприятия, които реализират нови или значително усъвършенствани продукти, процеси или услуги, насочени към повишаване на иновативния потенциал и технологичното им равнище.

През отчетния период бяха проведени 2 заседания на Оценяващия комитет. На заседанията са разгледани 8 казуси съдържащи искания на бенефициенти по 6 – та и 7 – ма конкурсни сесии на НИФ, отнасящи се за промени в сключените договори. За периода са изготвени и подписани 7 бр. допълнителни споразумения към сключени догововори от 7-ма конкурсна сесия. На заседанието на Оценяващия комитет беше избран нов член – проф.Райчо Райчев. Има сключени 7 броя граждански договори с независими експерти, осъществили мониторинг по 7 – ма сесия.

За периода м.01-06.2016 г., Звеното за оперативно управление на Фонда в ИАНМСП - ЗОУФ извърши мониторинг по 53 от договорите в изпълнение, от които 12 за 6-та конкурсна сесия и 41 за 7-ма конкурсна сесия. Общо отчетени са 66 етапа, разпределени, както следва:

• 
  за 6-та сесия – 12 етапа, от които 12 за последен етап;
  
• 
  за 7-ма сесия – 36 етапа, от които 13 за последен етап.
  

Общият размер на преведената субсидия през отчетния период по 6-та сесия е 540 807 лв., от които 356 664,37 лв. са изплатени от откритите особени сметки на бенефициентите, преведени им от ИАНМСП от бюджет 2015 г., а 184 142,63 лв. са преведени с платежно нареждане от бюджет 2016 г. на ИАНМСП.

Отчетената субсидия по договорите в изпълнение на 7-ма сесия е в размер на 2 011 743,30 лв., а одобрената – 1 906 773,01 лв., като съотношението съотношението одобрена субсидия/отчетена субсидия – 94,78 %.

Общият размер на преведената субсидия през отчетния период по 7-ма сесия е 1 906 773,01 лв. от които 1 638 528,33 лв, изплатени от откритите особени сметки на бенефициентите, преведени им от ИАНМСП от бюджет 2015 г., а 268 244,68 лв. са преведени с платежно нареждане от бюджет 2016 г. на ИАНМСП.

През отчетния период е изготвена и изпратена документация до Министерството на икономиката за:

• 
  правила за управление на средствата на НИФ – 2016 г.;
  
• 
  правилник за оценка на проектни предложения по схема „Подкрепа на научвоизследователска и развойна дейност на предприятията и организациите за научни изследвания и разпространение на знания” – с приложенията към него;
  
• 
  процедура за административно и финансово отчитане на проекти с приложенията към нея;
  
• 
  процедура за администриране и докладване на нередности при усвояване и управление на средствата по НИФ – с приложенията към нея;
  
• 
  правила за работа на Управителния съвет на Фонда.
  

Финансовата схема за подкрепа на трансфера на знания към предприятия (Ваучерна схема)” е насочена към реализиране на дейности за предоставяне на технологични знания от висши училища и научни организации („доставчици на знания”) към предприятия, с цел да се стимулира връзката между науката и бизнеса. Предприятията ще бъдат подкрепени да решат тесни места в своите предприятия, като възложат тяхното решаване на „Доставчиците на Знание”. Безвъзмездната помощ е за МСП, които искат да решат проблеми с приложен характер, чрез придобиване на знания, свързани с иновация на процеси, продукти и услуги. Планира се да се финансират проекти от 20 000 лв.

През пълвото полугодие на 2016 г., проекта не е изпълняван, тъй като се предвижда схемата да стартира през 2018 г.
5.Българо-швейцарска програма за сътрудничество.

На 7 септември 2010 г. в град Берн, Швейцария беше подписано  Рамково споразумение за сътрудничество между правителството на Република България и Федералния съвет на Швейцария, което урежда предмета и прилагането на швейцарския финансов принос за намаляване на икономическите и социални неравенства в разширения Европейски съюз.

Междинен орган по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор” на Българо-швейцарската програма е Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) към министъра на икономиката, определен с РМС № 319/19.05.2011 г. Бенефициент по приоритетна ос 3 е Агенцията по обществени поръчки.
През първото полугодие на 2016 г., АОП като бенефициент по програмата е обявил следните публични покани в изпълнение на проект „Методическа подкрепа за развитието на „зелените” обществени поръчки в България”:

• 
  Изработка и доставка на рекламни материали за осигуряване на информираност и публичност по проект „Методическа подкрепа за развитието на „зелените” обществени поръчки в България”, публикуван на 07.04.2016 г., съгласно чл.16 г, ал.1 от ЗОП (отм., ДВ, бр. 13 от 16.02.2016 г.);
  
• 
  Извършване на писмени и устни преводачески услуги по български на английски език и от английски на български език за изпълнение на дейностите по проект „Методическа подкрепа за развитието на „зелените” обществени поръчки в България”, публикуван на 22.03.2016 г.
  

Изпълнени дейности от дирекция „Икономически политики за насърчаване” в Министерство на икономиката

Съвместните технологични инициативи (СТИ) са публично-частни партньорства в промишлените научни изследвания на европейско равнище. Те дават възможност на научно-изследователски организации и предприятия да участват в съвместни европейски проекти на най-високо научно-технологично ниво. В резултат, се очаква повишаване на конкурентоспособността на участващите. Към момента има три съвместни технологични инициативи към програма Хоризонт 2020 – Съвместното предприятие (СП) „Ексел”, Съвместното предприятие (СП) „Горивни клетки и водород 2” и Съвместното предприятие (СП) „Индустрии базирани на биотехнологии“.

През първото полугодие на 2016 г. няма отчетена дейност във връзка с провеждане на информационна кампания за популяризиране на възможностите за участие на български бенефициенти в СП „ECSEL”. Такава кампания се планира през второто полугодие на годината.

На този етап по СП „ЕКСЕЛ”, българските бенефициенти, спечелили конкурсни процедури, получават финансиране само от ЕК. България все още не е сключила споразумение със СП „ЕКСЕЛ” за национално съ-финансиране на одобрените български бенефициенти, както и с останалите две съвместни предприятия.

Европейската космическа агенция е независима организация, която осъществява космическата политика на Европейския съюз, за постигане на по-голяма оперативна ефективност и симетричност по въпросите, свързани с космоса, предвид нарастващата роля на ЕС в тази област и предизвикателствата, пред които се изправя европейския космически сектор. В съответствие с делегираните правомощия от ЕК, ЕКА е отговорна за реализирането на космическите програми на ЕС – „Коперник”, (дългосрочен ангажимент за разработване на базирани в космоса услуги за глобален мониторинг на Земята и сигурността), „Галилео” (европейският проект на спътникова система за навигация, замислен като алтернатива на GPS и ГЛОНАС), поддръжката на комуникационни спътници и спътници за нуждите на метеорологията и други.

На 08.04.2015 г. в Министерство на икономиката беше подписано Споразумението за европейска кооперираща държава между правителството на Република България и Европейската космическа агенция, въз основа на което България придобива статута на европейска кооперираща държава и се асоциира с изпълнението на съвместно избраните програми и дейности на ЕКА, по Плана за европейските коопериращи държави (PECS), с изключение на основната технологично програма на Агенцията. Споразумението предоставя на България правото да получава от ЕКА известия за научни мисии, което би позволило на страната да участва на ниво главен изследовател или съ-изследовател, както и възможности да използва инфраструктурата и услугите на ЕКА за своите национални космически проекти. От страна на ЕКА ще бъде осигурен достъп до младежките програми на ЕКА за магистри и стипендианти, както и възможност за участие във взаимния обмен на експерти; научна и техническа информация; данни и стоки от взаимен интерес, в областта на космическата наука, технологиите и приложенията.

С Указ № 239 от 08.12.2015 г. на президента на Република България, в бр. 95 на Държавен вестник беше обнародван Закона за ратифициране на Споразумението за европейска кооперираща държава между правителството на Република България и Европейската космическа агенция, приет от 43-то Народно събрание на 26.11.2015 г. и издаден на 01.12.2015 г.

През първото полугодие на 2016 г. са изпълнени следните дейности:

• 
  На 04.02.2016 г., в Централното управление на ЕКА в Париж, беше подписана Хартата на Плана за европейските коопериращи държави (PECS), с което бяха изпълнени всички изискванията по чл. 14 от Споразумението, за да се пристъпи към плащане на първата финансова вноска от страна на България.
  
• 
  На 15.02.2016 г. в Министерство на икономиката беше получено писмо от ЕКА (вх. № 99-00-55/15.02.2016 г.), с покана за плащане на първата финансова вноска по PECS, в размер на 1 343 919.43 евро, (един милион триста четиридесет и три хиляди, деветстотин и деветнадесет евро и четиридесет и три цента). На 11.03.2016 г. от страна на Министерство на икономиката беше извършено плащането на горепосочената сума по сметка на ЕКА, въз основа на което Споразумението се счита за влезнало в сила от посочената дата на плащане. Част от посочената по-горе сума е предназначена за финансиране на 5-те български проекта, спечелили в Първата тръжна процедура, която ЕКА откри за България през 2015 г., на обща стойност 788 000 евро (седемстотин осемдесет и осем хиляди евро). Останалата част от средствата е предназначена за заплащане на годишната такса за членство в Агенцията (13%), а остатъкът ще бъде пренасочен към бюджета на България по PECS за 2017 г.
  
• 
  В периода от 30 май до 4 юни 2016 г., по инициатива на Министерство на икономиката, ЕКА проведе обучителен курс на тема „Радарно дистанционно обучение” в гр. София, предназначен за българските потребители. В курса участваха 35 лица от средите на науката, индустрията и академичната общност, по предварително извършен подбор по документи, от експерти на ЕКА.
  

Проектът има за цел да подпомогне младите хора – студенти, докторанти и наскоро дипломирани с иновативни бизнес идеи да започнат собствен бизнес като им се предостави безвъзмездна финансова помощ в размер на до 20 000 лв. за изпълнението на бизнес плана им.

През първото полугодие на 2016 г., приключи окончателно изпълнението на сключените договори с 19-те (деветнадесетте) бенефициента – стартиращи фирми на млади хора, които изпълняваха бизнес плановете си за срок от 1 година – декември 2014 г. – декември 2015 г. Общата договорена сума от безвъзмездната финансова помощ по проекта е на стойност 364 181,85 лв, а общата одобрена усвоена сума от бенефициерите за целия отчетен период – м.12.2014 г. – м.12.2015 г., е на стойност 345 532,11 лв, а като процент на изпълнение е 94,88%. Неусвоената сума от безвъзмездната финансова помощ, в размер на 18 649,74 лв е възстановена по банковата сметка на МИ през м.04.2016 г. и ескроу сметките по проекта за закрити.

Предстои мониторинг на тези фирми от страна на МИ за период от две години с цел проследяване на ефективността от проекта.

През отчетния период, съгласно Заповед №РД-16-216/14.03.2016 г. на министъра на икономиката, членовете на екипа по проекта изготвиха оперативно ръководство за 2016 г., като целта е да се обяви национален конкурс за стартиране на проект „Техностарт 2”. Ръководството е изготвено и конкурсът се планира да бъде обявен през втората половина на 2016 г.
9. Създаване на оперативно звено в дирекция „Икономически политики за насърчаване” в Министерство на икономиката, което подпомага Секретариата и изпълнява оперативни и експертни задачи, свързани с изпълнението на Иновационната стратегия за интелигентна специализация (ИСИС).

С постановление №116 на МС от 12.05.2015 г. се създава Съвет за интелигентен растеж, който е консултативен орган към Министерски съвет. Съветът определя насоките на развитие на тематичните области на икономиката, визията, стратегическите цели, координира и извършва мониторинг на Иновационната стратегия за интелигентна специализация на България 2014 – 2020 г. (ИСИС). Съгласно чл.12 от Постановление № 116 на МС от 12.05.2015 г. в Министерство на икономиката се създава оперативно звено, което подпомага Секретариата към Съвета и определя оперативни и експертни задачи, свързани с изпълнението на ИСИС.

През първото полугодие на 2016 г., членовете на оперативното звено към дирекция „ИПН” взеха участие в няколко заключителни мероприятия на Областните информационни центрове, за да популяризират и представят приетата Иновационна стратегия за интелигентна специализация. През м.05.2016 г., стратегията бе представена в гр. Видин, гр. Стара Загора, гр. Габрово и гр. Плевен.

През м.04.2016 г. бе обявена публична покана за „Разработване на технологични пътни карти, свързани с идентифицираните тематични области в иновационната стратегия за интелигентна специализация”. В резултат с изпълнителя Агенция Стратегма ООД е сключен договор за изпълнение.

За да бъдат по-бързо приети екологичните превозни средства от страна на потребителите (бизнеса и населението) като реална алтернатива на конвенционалните превозни средства, е необходимо те да бъдат добре информирани за възможностите, преимуществата, ползите и практически аспекти на новите екологични автомобили, задвижвани с алтернативни горива.

През първото полугодие на 2016 г. не са организирани информационни кампании и семинари в подкрепа навлизането и развитието на устойчивата мобилност.
11. Създаване на тренировъчни фирми в училища по изкуства и спортни училища.

Проект „stARTs III” – привличане към мрежата на тренировъчните предприятия на 4 училища по изкуствата и 1 спортно училище.

Като изпълнител за периода 14.12.2015 г. – 30.06.2016 г. е избрана фондация „Джуниър Ачийвмънт България”, съгласно Договор №131/14.12.2015 г. в резултат на спечелена обществена поръчка с предмет „Обучение по предприемачество и създаване на тренировъчни предприятия в училищата по изкуствата и спортните училища”.

През първото полугодие на 2016 г., изпълнителят Джуниър Ачийвмънт България е отчел приключването на изпълнението на проекта, който е бил изпълняван в 5 училища в България:

1. 
   Национална гимназия по приложни изкуства „Св. Лука” – София
   
2. 
   Национална професионална гимназия по полиграфия и фотография – София
   
3. 
   Национална художествена гимназия „Цанко Лавренов” – Пловдив
   
4. 
   Национална гимназия за сценични и екранни изкуства – Пловдив
   
5. 
   Спортно училище „Васил Левски” - Пловдив
   

По-важните резултати от изпълнението на проекта през 2016 г. са:

• 
  Провеждане на обучителен семинар за учители от петте училища по проекта – 1бр.;
  
• 
  Създаване на тренировъчни предприятия „Учебна компания” в петте училища по проекта и текуща работа през годината – 5 бр.;
  
• 
  Предоставени учебници „Предприемачески дух” и учебни помагала „Документация” на всеки учител и на всяко тренировъчно предприятие – 20 бр.;
  
• 
  Предоставяне на лаптоп за новите тренировъчни предприятия – 3 бр.;
  
• 
  Обучение по предприемачество ученици от средните училища по изкуства и спортно училище – 103 души;
  
• 
  Провеждане на семинар „Работа с ментори и бизнес консултанти-създаване на търговска марка, генериране на идеи и маркетингова стратегия”, в София тех парк гр. София, 12.03.2016 г. – 1 бр.;
  
• 
  Провеждане на Финансов лагер в София тех парк-обучение по финанси и презентационни умения – 1 бр.;
  
• 
  Участие на тренировъчни предприятия от средните училища по изкуства и спортно училище в регионални състезания в гр. Велико Търново, гр. Хасково и гр. Благоевград (26.04.2016г.) - 5 бр.;
  
• 
  Участие на 5-те тренировъчни предприятия в конкурсите „Изгряващи звезди” 2016 и Брандико 2016 в гр.София (03.06.2016 г.).