9.4 Програма 4 “Осъществяване на държавната политика на областно ниво”
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
Основната цел на програмата е постигане на по-добро управление на областите при провеждане на държавната политика, защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществяване на административен контрол.
Областният управител е териториален орган на изпълнителната власт в областта с обща компетентност. Той осъществява държавното управление в областта и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждането на регионалната политика. Областният управител се назначава от Министерския съвет. При осъществяване на своите правомощия и функции областният управител се подпомага от заместник областни управители и областна администрация.
Правната рамка, очертаваща статута и правомощията на областния управител, съответно структурата, функциите и дейността на ръководената от него администрация са очертани с Конституцията на Република България, Закона за администрацията и Устройствения правилник на областните администрации.
Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне
Областният управител отговаря за опазването и защитата на държавната собственост, осигурява спазването на законността, обществения ред и сигурността на територията на областта. Съгласно чл.29, ал.1 от Закона за администрацията, областният управител е едноличен орган на изпълнителната власт в областта, който осъществява държавното управление по места и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика. Координира и контролира дейността на териториалните звена на министерствата и на другите административни структури на изпълнителната власт на територията на областта и контролира изпълнението на актовете и действията на ръководителите им. Осъществява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети. Към м. декември 2013 г. функции и отговорности на областния управител са регламентирани в над 120 нормативни акта.
Най-много нормативни актове, предвиждащи правомощия на областния управител, има в сектор държавна собственост и регионално развитие (25), земеделие, гори и храни (19), околна среда (15), отбрана и сигурност (15), социална политика и заетост (12), икономика, енергетика и туризъм (9), правораздаване и вътрешни работи, административен контрол (9), държавно управление (6), здравеопазване (6), култура, образование, физическо възпитание и спорт (6), транспорт (5), данъчна политика, финансов и обществен контрол (3). Почти всички сектори на политики (с изключение на секторите държавно управление и данъчна политика, финансов и обществен контрол) са регламентирани както на законово, така и подзаконово ниво. В шест от областите на политики преобладават законите, а единствено в сферата на отбраната и сигурността подзаконовите нормативни актове са 4 пъти повече от законовите.
Най-много правомощия и функции са свързани с координация, надзор и контрол – 94, което съответства на конституционно възложените правомощия на областният управител като орган на изпълнителната власт в областта. Следващите по брой функции – 39 са по предоставяне на услуги, което се свързва най-вече с правомощието на областния управител да управлява държавната собственост на територията на областта. Функциите по секторна политика са 31 броя, което представлява едва 14.5% от всички типове функции, като основната част от тях са регламентирани в закони.
Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви)
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма № 4
|
|
*Общо
|
*Средно (за 1 ОА)
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
План 2013 г.
|
Отчет
2013г.
|
План 2013 г.
|
Отчет 2013 г.
|
1. Брой приети решения от областния съвет за развитие.
|
брой
|
90
|
158
|
3.21
|
5.64
|
2 . Брой изпълнени решения на областния съвет за развитие.
|
брой
|
86
|
153
|
3.07
|
5.46
|
3. Брой реализирани нови проекти, вкл. и като партньор в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
29
|
41
|
1.04
|
1.46
|
4. Брой реализирани посещения и обмяна на опит в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
118
|
164
|
4.21
|
5.86
|
5. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗУТ спрямо общия брой преписки по ЗУТ.
|
%
|
|
|
100.00
|
95.41
|
6. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗКИР спрямо общия брой преписки по ЗКИР.
|
%
|
|
|
100.00
|
95.17
|
7. Обща площ на земите за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
дка
|
59 181
|
55 557
|
3 481.24
|
3 086.50
|
8. Относителен дял на площта на земите с изработени планове спрямо общата площ на земите, за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
%
|
|
|
99.52
|
64.31
|
9. Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление.
|
брой
|
718
|
1 255
|
25.64
|
44.82
|
10. Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация.
|
брой
|
79
|
115
|
2.82
|
4.11
|
11.Брой областни съвети и комисии към ОУ.
|
брой
|
339
|
507
|
12.11
|
18.11
|
12. Брой териториални звена отчитащи се пред ОУ чрез периодични срещи и/или доклади.
|
брой
|
485
|
703
|
17.32
|
25.11
|
13. Брой извършени проверки за установяване на обстоятелствата по жалби, сигнали и др.
|
брой
|
1 204
|
2 019
|
43.00
|
72.11
|
14. Брой предложения, указания или разпореждания за предприемане на необходимите действия от териториални звена на централната администрация.
|
брой
|
535
|
670
|
19.11
|
23.93
|
15. Брой назначени междуведомствени групи с участието на представител на компетентния административен орган за изпълнение на конкретна задача.
|
брой
|
214
|
413
|
7.64
|
14.75
|
16. Брой обработени преписки, свързани с административно – териториални промени.
|
брой
|
9
|
7
|
0.32
|
0.25
|
17. Брой обработени преписки във връзка с общи, нови и частични избори.
|
брой
|
549
|
2 152
|
19.61
|
76.86
|
18. Брой проведени заседания на областният съвет по сигурност.
|
брой
|
41
|
41
|
1.46
|
1.46
|
19. Брой проведени мероприятия за повишаване на подготовката на органите за управление и дежурните (тренировки на дежурните, учебно-методически сборове и др.)
|
брой
|
1 680
|
2 219
|
60.00
|
79.25
|
20. Брой актувани имоти – държавна собственост.
|
брой
|
3 088
|
3 903
|
110.29
|
139.39
|
21. Брой отписани имоти.
|
брой
|
2 163
|
3 504
|
77.25
|
125.14
|
22. Брой иззети имоти.
|
брой
|
100
|
80
|
3.57
|
2.86
|
23. Брой продадени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
123
|
157
|
4.39
|
5.61
|
24. Брой заменени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
4
|
0
|
0.14
|
0.00
|
25. Брой управлявани от областния управител имоти държавна собственост.
|
брой
|
2 756
|
4 204
|
98.43
|
150.14
|
26. Брой отдадени под наем недвижими имоти държавна собственост.
|
брой
|
424
|
512
|
15.14
|
18.29
|
27. Брой служители преминали през обучение за служебно или професионално развитие.
|
брой
|
454
|
640
|
16.21
|
22.86
|
28. Численост на извънщатния персонал.
|
брой
|
237
|
293
|
8.45
|
10.46
|
*Стойностите на показателите са на база подадената информация от 28-те областни администрации.
Кратко описание на показателите за изпълнение
-
Показатели 1, 2, 3 и 4 – група показатели, даващи информация за ролята на областния съвет за развитие, приеманите решения и провежданите заседания, с оглед функциите му за обсъждане и съгласуване на инициативите на общините, както и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти.
-
Показатели 5, 6, 7 и 8 – група показатели, даващи информация за натовареността и ефективността в работата на областните администрации по устройство и развитие на територията.
-
Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление – дава обща информация за координацията в работата с органите на местно самоуправление и местна администрация.
-
Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация - дава обща информация за капацитета на областните администрации за разработване и изпълнение на проекти по национални програми.
-
Показатели 11-17 – група показатели, даващи информация по отношение спазването на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове.
-
Показатели 18 и 19 – дават информация за организацията на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред.
-
Показатели 20-26 – група показатели, даващи информация за ефективността при управление на държавната собственост.
-
Показатели 27 и 28 – дават информация по отношение развитието на административния капацитет в областните администрации.
Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
Информацията по програмата е налична в МС и областните администрации.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
№
|
Програма „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
16 474
|
23 825
|
23 575
|
|
Персонал
|
14 239
|
14 530
|
14 351
|
|
Издръжка
|
2 235
|
8 198
|
8 129
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
1 097
|
1 094
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:
|
16 474
|
23 825
|
23 575
|
|
Персонал
|
14 239
|
14 530
|
14 351
|
|
Издръжка
|
2 235
|
8 198
|
8 129
|
|
Капиталови разходи
|
|
1 097
|
1 094
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
7 349
|
7 177
|
|
Комуникационна стратегия
|
|
127
|
116
|
|
Разработване на Областни стратегии за развитие за периода 2014-2020 г., съгласно Закона за регионално развитие
|
|
|
|
|
Договор за дарение, сключен от ОА Кърджали за извършване на строително-ремонтни дейности, проектиране и строителен надзор по проект "Красива България" 2013 г. с предмет "Неделно училище и жилище в Манастирски комплекс "Свети Йоан Предтеча"
|
|
33
|
33
|
|
В изпълнение на Решение № 181 на Министерския съвет от 08.03.2013 г. за възлагане на областния управител на Област Пазарджик да сключи договор за покупка на имот в полза на държавата, съгласно двустранно подписан Споразумителен протокол между Народното събрание на Република България и Министерския съвет
|
|
119
|
119
|
|
Провеждане на 67-ми Национален туристически поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй - Околчица 27 май-02 юни 2013 г.
|
|
115
|
109
|
|
Национално честване на 136 г. на Шипченските боеве
|
|
20
|
20
|
|
Дарение за облагородяване пространството около военен паметник на 10-ти пехотен военен родопски полк
|
|
6
|
3
|
|
Постановление № 165 от 12 август 2013 г. за предоставяне на средства за честването на 100 години от Балканските войни
|
|
54
|
44
|
|
Изпълнение на проекти
|
|
1 712
|
1 685
|
|
Предоставени средства с ПМС № 102 от 7 май 2013 г. и ПМС №217/26.09.2013 г. за изграждане на Единна електронна съобщителна мрежа на държавната администрация
|
|
|
|
|
Програми за временна заетост
|
|
1 181
|
1 180
|
|
Текуща издръжка и капиталови разходи за поддържане на ГКПП
|
|
778
|
778
|
|
Изработване на кадастрални планове по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ
|
|
5
|
5
|
|
Изпълнение на Договор за безвъзмездна помощ - ПУДООС
|
|
94
|
94
|
|
Обезщетения по ЗПГРРЛ
|
|
920
|
806
|
|
Средства, предоставени по Решения на МКВПМС за отстраняване на щети от бедствия и аварии и за превантивни дейности
|
|
2 179
|
2 179
|
|
Дарение за възстановяване на църквата в с.Бисер, област Хасково и за помощи на домакинствата
|
|
8
|
8
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
0
|
7 349
|
7 177
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
16 474
|
31 174
|
30 752
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
16 474
|
31 174
|
30 752
|
|
Численост на щатния персонал
|
1 068
|
967
|
943
|
Отговорност за изпълнението на програмата
Отговорността е на областните управители.
Сподели с приятели: |
