9.4 Програма 4 “Осъществяване на държавната политика на областно ниво”
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
Основната цел на програмата е постигане на по-добро управление на областите при провеждане на държавната политика, защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществяване на административен контрол.
Областният управител е териториален орган на изпълнителната власт в областта с обща компетентност. Той осъществява държавното управление в областта и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждането на регионалната политика. Областният управител се назначава от Министерския съвет. При осъществяване на своите правомощия и функции областният управител се подпомага от заместник областни управители и областна администрация.
Правната рамка, очертаваща статута и правомощията на областния управител, съответно структурата, функциите и дейността на ръководената от него администрация са очертани с Конституцията на Република България, Закона за администрацията и Устройствения правилник на областните администрации.
Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне
Областният управител отговаря за опазването и защитата на държавната собственост, осигурява спазването на законността, обществения ред и сигурността на територията на областта. Съгласно чл.29, ал.1 от Закона за администрацията, областният управител е едноличен орган на изпълнителната власт в областта, който осъществява държавното управление по места и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика. Координира и контролира дейността на териториалните звена на министерствата и на другите административни структури на изпълнителната власт на територията на областта и контролира изпълнението на актовете и действията на ръководителите им. Осъществява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети. Към м. декември 2012 г. функции и отговорности на областния управител са регламентирани в 128 нормативни акта.
Най-много нормативни актове, предвиждащи правомощия на областния управител, има в сектор държавна собственост и регионално развитие (25), след който следват земеделие, гори и храни (19), околна среда (15), отбрана и сигурност (15), социална политика и заетост (12), икономика, енергетика и туризъм (9), правораздаване и вътрешни работи, административен контрол (9), държавно управление (6), здравеопазване (6), култура, образование, физическо възпитание и спорт (6), транспорт (5), данъчна политика, финансов и обществен контрол (3). Почти всички сектори на политики (с изключение на секторите държавно управление и данъчна политика, финансов и обществен контрол) са регламентирани както на законово, така и подзаконово ниво. В шест от областите на политики преобладават законите, а единствено в сферата на отбраната и сигурността подзаконовите нормативни актове са 4 пъти повече от законовите.
Като цяло, най-много функции съгласно нормативните актове са от типа “координация, надзор и контрол” – 94 броя, следвани от функции по предоставяне на услуги – 39 броя. Това е естествено, защото областният управител като орган на изпълнителната власт в областта осигурява съответствието между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика, което е свързано с контролни и координационни функции по отношение дейността на различни териториални звена на централната изпълнителна власт и съчетаването на местните и държавните интереси на областно ниво.
Значителният брой функции по предоставяне на услуги се свързва до голяма степен с правомощието на областния управител да управлява държавната собственост на територията на съответната област. Функциите по секторна политика са 31 броя и това представлява едва 14.5% от всички типове функции, като три четвърти от тях са регламентирани в закони. Малкият относителен дял на функциите по секторна политика, съпоставен с преобладаващия дял (44.13%) на координационните и контролни функции, показва ролята и мястото на областния управител при формулирането на политики на областно ниво, което е много стеснено за сметка на по-голямата роля на централните и местните органи на власт.
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма № 4
|
|
*Общо
|
*Средно (за 1 ОА)
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
План 2012 г.
|
Отчет 2012 г.
|
План 2012 г.
|
Отчет 2012 г.
|
1. Брой приети решения от областния съвет за развитие.
|
брой
|
80
|
85
|
2.85
|
3.04
|
2 . Брой изпълнени решения на областния съвет за развитие.
|
брой
|
80
|
83
|
2.85
|
2.96
|
3. Брой реализирани нови проекти, вкл. и като партньор в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
30
|
82
|
1.07
|
2.93
|
4. Брой реализирани посещения и обмяна на опит в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
130
|
162
|
4.64
|
5.79
|
5. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗУТ спрямо общия брой преписки по ЗУТ.
|
%
|
|
|
100
|
92.21
|
6. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗКИР спрямо общия брой преписки по ЗКИР.
|
%
|
|
|
100
|
81.07
|
7. Обща площ на земите за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
дка
|
60 000
|
42 540
|
2 142.85
|
1 519.28
|
8. Относителен дял на площта на земите с изработени планове спрямо общата площ на земите, за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
%
|
|
|
60.00
|
36.05
|
9. Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление.
|
брой
|
500
|
1 265
|
17.85
|
45.18
|
10. Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация.
|
брой
|
80
|
128
|
2.85
|
4.57
|
11.Брой областни съвети и комисии към ОУ.
|
брой
|
390
|
458
|
13.93
|
16.36
|
12. Брой териториални звена отчитащи се пред ОУ чрез периодични срещи и/или доклади.
|
брой
|
350
|
609
|
12.5
|
21.75
|
13. Брой извършени проверки за установяване на обстоятелствата по жалби, сигнали и др.
|
брой
|
3 600
|
2 185
|
128.57
|
78.04
|
14. Брой предложения, указания или разпореждания за предприемане на необходимите действия от териториални звена на централната администрация.
|
брой
|
600
|
1 087
|
21.43
|
38.82
|
15. Брой назначени междуведомствени групи с участието на представител на компетентния административен орган за изпълнение на конкретна задача.
|
брой
|
330
|
452
|
11.78
|
16.14
|
16. Брой обработени преписки, свързани с административно – териториални промени.
|
брой
|
10
|
44
|
0.36
|
1.57
|
17. Брой обработени преписки във връзка с общи, нови и частични избори.
|
брой
|
50
|
264
|
1.78
|
9.43
|
18. Брой проведени заседания на областният съвет по сигурност.
|
брой
|
70
|
59
|
2.5
|
2.11
|
19. Брой проведени мероприятия за повишаване на подготовката на органите за управление и дежурните (тренировки на дежурните, учебно-методически сборове и др.)
|
брой
|
2 800
|
2 565
|
100
|
91.61
|
20. Брой актувани имоти – държавна собственост.
|
брой
|
4 000
|
7 588
|
142.86
|
271.00
|
21. Брой отписани имоти.
|
брой
|
3 000
|
3 933
|
107.14
|
140.46
|
22. Брой иззети имоти.
|
брой
|
100
|
72
|
3.57
|
2.57
|
23. Брой продадени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
50
|
351
|
1.78
|
12.54
|
24. Брой заменени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
|
19
|
|
0.68
|
25. Брой управлявани от областния управител имоти държавна собственост.
|
брой
|
3 000
|
3 867
|
107.14
|
138.11
|
26. Брой отдадени под наем недвижими имоти държавна собственост.
|
брой
|
500
|
396
|
17.86
|
14.13
|
27. Брой служители преминали през обучение за служебно или професионално развитие.
|
брой
|
200
|
377
|
7.14
|
13.46
|
28. Численост на извънщатния персонал.
|
брой
|
300
|
276
|
10.71
|
9.86
|
*Стойностите на показателите са на база подадената информация от 28-те областни администрации.
Кратко описание на показателите за изпълнение
-
Показатели 1, 2, 3 и 4 – група показатели, даващи информация за ролята на областния съвет за развитие, приеманите решения и провежданите заседания, с оглед функциите му за обсъждане и съгласуване на инициативите на общините, както и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти.
-
Показатели 5, 6, 7 и 8 – група показатели, даващи информация за натовареността и ефективността в работата на областните администрации по устройство и развитие на територията.
-
Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление – дава обща информация за координацията в работата с органите на местно самоуправление и местна администрация.
-
Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация - дава обща информация за капацитета на областните администрации за разработване и изпълнение на проекти по национални програми.
-
Показатели 11-17 – група показатели, даващи информация по отношение спазването на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове.
-
Показатели 18 и 19 – дават информация за организацията на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред.
-
Показатели 20-26 – група показатели, даващи информация за ефективността при управление на държавната собственост.
-
Показатели 27 и 28 – дават информация по отношение развитието на административния капацитет в областните администрации.
Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
Информацията по програмата е налична в МС и областните администрации.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
№
|
Програма „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
16 474
|
22 380
|
21 412
|
|
Персонал
|
14 242
|
13 932
|
13 717
|
|
Издръжка
|
2 232
|
8 019
|
7 376
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
429
|
319
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
16 474
|
22 380
|
21 412
|
|
Персонал
|
14 242
|
13 932
|
13 717
|
|
Издръжка
|
2 232
|
8 019
|
7 376
|
|
Капиталови разходи
|
|
429
|
319
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
12 768
|
12 643
|
|
1. Комуникационна стратегия
|
|
156
|
151
|
|
2. Разработване на Областни стратегии за развитие за периода 2014-2020 г., съгласно Закона за регионално развитие
|
|
420
|
365
|
|
3. ПМС № 140/03.07.2012 г. за предоставяне на допълнителни средства за честването на 100 години от Балканските войни (1912-1913 г.)
|
|
106
|
105
|
|
4. ПМС № 260/19.10.2012 г. за предоставяне на допълнителни средства по бюджета на МС за 2012 г. за подготовка на терен за изгарждане на временен приемен център в гр. Харманли, ОА Хасково
|
|
200
|
200
|
|
5 .Провеждане на 66-ти национален туристически поход "По пътя на Ботевата чета"
|
|
135
|
135
|
|
6. Изпълнение на проекти
|
|
3 258
|
3 225
|
|
7."Изготвяне на техническа експертиза за оценка на техническото състояние на стадион Локомотив, гр. София", финансирано със средства от МРРБ
|
|
20
|
17
|
|
8. Средства по ПМС № 85/25.04.2012 г. за окончателно разплащане на изпълнението по договора м/у областния управител на Бургас и ДЗЗД Урбагеоплан с оглед ограничаване разпространението на шап и други заразни болести на границата между Република България и Република Турция
|
|
285
|
285
|
|
9. Средства предоставени от МРРБ на ОА Варна за финансиране на обект "Аварийни ремонтни работи на брегоукрепителните съоръжения в района на стопанство Евксиноград, гр. Варна"
|
|
143
|
143
|
|
10. Програми за временна заетост
|
|
1 435
|
1 426
|
|
11. Текуща издръжка и капиталови разходи за поддържане на ГКПП
|
|
2 379
|
2 363
|
|
12. Изработване на кадастрални планове по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ
|
|
118
|
118
|
|
13. Изпълнение на Договор за безвъзмездна помощ - ПУДООС
|
|
21
|
21
|
|
14. Обезщетения по ЗПГРРЛ
|
|
2 018
|
2 016
|
|
15. Средства, предоставени по Решения на МКВП за отстраняване на щети от бедствия и аварии и за превантивни дейности
|
|
2 065
|
2 065
|
|
16. Дарение за подпомагане на пострадалите и отстраняване на последиците от бедствието в община Харманли, област Хасково
|
|
9
|
8
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
0
|
12 768
|
12 643
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
16 474
|
35 148
|
34 055
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
16 474
|
35 148
|
34 055
|
|
Численост на щатния персонал
|
1 068
|
1 068
|
994
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
|
Отговорност за изпълнението на програмата
Областните управители
Сподели с приятели: |
