Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Във връзка с осигуряване прилагането на принципа на партньорство в процеса на програмиране е изготвен Механизъм за избор на неправителствените организации, чиито представители да участват в състава на работните групи за разработване на Договора за партньорство и програмите на Република България за програмен период 2014-2020 г.
През отчетния период са изготвени:
4 становища по прилагането на ПМС № 121/2007 г. за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;
3 становища по прилагането на ПМС № 5/2012 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете по Общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмния период 2014 - 2020 г.;
2 становища по прилагането на Закона за обществените поръчки;
1 становище по прилагането на ПМС № 134/2010 г. за приемане на Методология за определяне на финансови корекции, които се прилагат спрямо разходите, свързани с изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от структурните инструменти на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за рибарство;
50 становища по прилагането на чл. 6 и 7 от Постановление № 67/2010 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности;
1 становище във връзка с разработването на хоризонтални процедури за анализиране на причините за възникване на нередности;
22 становища относно съгласуване на поименните състави за създаване на тематични работни групи за разработване на програмите, които ще се финансират по Европейските структурните и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г., съгласно чл.5, ал. 5 от ПМС № 5/18.01.2012 г.
Участие в координационния механизъм за работа с международни финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, управлението и изпълнението на проекти, финансирани от ЕС
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
С Решение на Министерския съвет № 348 от 14 май 2012 г. е одобрен план за действие, включващ мерки и интервенции от експерти на Световната банка по оперативните програми, съфинансирани със средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в Р България. С РМС са предвидени мерки, подпомагащи изготвянето на стратегически документи във ВиК, пътния и сектор „иновации”. Стартирала е подготовката на план за действие за 2013 г.;
С Решение на Министерския съвет № 547 от 29 юни 2012 г. е одобрен план за действие, включващ мерки и интервенции от експерти на Европейската инвестиционна банка по оперативните програми, съфинансирани със средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в Р България. Като резултат, ще бъде предоставена експертиза при подготовката на тарифна политика и укрепване изградения капацитет на бенефициентите на СКФ в транспортния сектор. Стартирала е подготовката на план за действие за 2013 г.;
С Решение на Министерския съвет № 41 от 21 януари 2011 г. е одобрен План за действие във връзка с писмо на Председателя на ЕК от 13.12.2010 г. Същият включва хоризонтални и секторни мерки за преодоляване на проблеми, затрудняващи ефективното усвояване на средствата от ЕС. С протоколно решение на МС от 8.02.2012 г. е отчетено изпълнението на дейностите, заложени в Плана за действие.;
Изпълнен е Планът за действие на Инициатива JASPERS за 2012 г., приет с Решение на Министерски съвет № 349 от 4.05.2012 г. С изпълнението на плана за действие се цели да бъдат реализирани мерки, насочени към качествена подготовка и изпълнение на инфраструктурни проекти, укрепване на административния капацитет и оказване на техническа подкрепа при разработването на необходимите анализи, стратегии и документи при подготовката на новия програмен период. Стартирала е подготовката на план за действие за 2013 г.;
Участие в работни срещи с инициативата JASPERS за преглед на напредъка в изпълнението на проектите, включени в Плана за действие за 2012 г. В изпълнение на една от тях – за подготовка на стандартизирани насоки/тръжни документи за възлагане на обществени поръчки със средства от ЕС за транспортни проекти – е създадена междуведомствена работна група, която ще приключи своята работа до средата на 2013 г.
Координация на дейностите по JASPERS, JESSICA и JEREMIE:
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Участие на представители на дирекцията в 2 заседания на Инвестиционния съвет на JESSICA;
Даване на оперативни становища в оперативен порядък във връзка с работата на Инвестиционния съвет на JESSICA;
Изпълнен е Планът за действие на Инициатива JASPERS за 2011 г., приет с Решение на Министерски съвет № 457 от 17.06.2011 г. С Решение на Министерския съвет № 349 от 4.05.2012 г. е одобрен План за действие за 2012 г. С изпълнението на плановете за действие се цели да бъдат реализирани мерки, насочени към качествена подготовка и изпълнение на инфраструктурни проекти, укрепване на административния капацитет и оказване на техническа подкрепа при разработването на необходимите анализи, стратегии и документи при подготовката на новия програмен период;
Участие в работни срещи с инициативата JASPERS за преглед на напредъка в изпълнението на проектите, включени в Плана за действие за 2012 г. В изпълнение на една от тях – за подготовка на стандартизирани насоки/тръжни документи за възлагане на обществени поръчки със средства от ЕС за транспортни проекти – е създадена междуведомствена работна група, която следва да приключи своята работа до края на 2012 г.
Координиране на дейността на РГ 19 към СЕВ
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Ролята на директора на дирекция „ПСЕС” като ръководител на Работна група 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти” към Съвета по европейски въпроси позволи адекватната подготовка на участието на България в преговорите по проектите на регламенти за функционирането на КП през следващия програмен период, както и преговорите по Раздел 1б от новата Многогодишна финансова рамка, касаещ разходите за КП;
През 2012 г. бяха организирани 131 съгласувателни процедури в рамките на РГ19, от което произлязоха 42 броя указания, позиции и становища от работната група, включително осъвременяване на 2 от рамковите позиции от компетентност на работната група. Дейността на РГ19 позволи активното и навременно участие на България в преговорите за бъдещата КП. Българските представители на различни формати в Съвета на ЕС, включително Съвет „Общи въпроси”, и Комитета за координация на фондовете към ЕК разполагаха с позиция по всеки важен за страната въпрос;
Напредъка в преговорите на ниво ЕС доведоха до предсрочното изпълнение на заложените индикатори за 2012 г. Интензивната работа в рамките на РГ19 се очаква да продължи и през първата половина на 2013 г.;
В допълнение към работата по проектите на регламенти за КП дирекция „ПСЕС“ активно участваше в изготвянето на националните позиции за новата Многогодишна финансова рамка на ЕС. През разглеждания период бяха изпратени 18 становища във връзка с преговорите за МФР до Министерството на финансите и Министерството на външните работи. Очаква се преговорите по МФР да приключат в началото на 2013 г.
Осъществяване на мониторинг на изпълнението на ОПРР, ОПОС и ОПТ
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Изготвени становища на ЦКЗ, участия в технически срещи за отчитане на напредък по ОП, както и участия в Комитетите за наблюдение по Оперативни програми „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”;
Участие в оценителни комисии за избор на проектни предложения по оперативна програма „Регионално развитие”;
Изпратени големи проекти както следва: 3 бр. по ОП „Околна среда”, 1 бр. по ОП „Регионално развитие” и 1 бр. по ОП „Транспорт“;
Изпратени 3 годишни доклади по ОП „Транспорт”, ОП „Околна среда” и ОП „Регионално развитие”;
Изпратени 7 бр. годишни доклади по проекти по ОПОС и ОПТ и 2 годишни доклада за ОП „Околна среда” и ОП „Транспорт” за 2011 г., съгласно Кредитното споразумение с ЕИБ;
Представяне на становище за 6 писмени процедури по ОПРР за неприсъствено вземане на решения на КН на програмите.
Осъществяване на мониторинг на изпълнението на многонационалните програми за териториално сътрудничество и на двустранните програми за транс-гранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС, в които България участва:
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
участия в 2 заседания на Комитета за наблюдение по програма ТГС Румъния-България.
Осъществяване на мониторинг на изпълнението на проектите по КФ 1164/94 (бивша програма ИСПА)
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Предоставени становища и съгласуване на окончателните доклади на проектите, финансирани по програма ИСПА/КФ 1164/94 в сектори „околна среда” и „транспорт”;
Организиране и участие на Комитета за наблюдение на проектите, изпълнявани по Програма ИСПА/КФ 1164/94;
Участие в заседания на Управителните комитети, смесените под-комитети, работни срещи и проверки на място по проекти (ИСПА/КФ Регл. 1164/94) в сектори „околна среда” и „транспорт”.
д-я МСЕС:
Нормативни промени, свързани с координацията, при управлението на средствата от ЕС
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
С Решение № 480 от 19 юни 2012 г. за допълнение на Решение № 12 на Министерския съвет от 2009 г. Агенцията по обществени поръчки бе определена за Изпълнителна агенция по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор.”на Българо-швейцарската програма за сътрудничество;
Със заповед № Р–27/3.02.2012 г. на ръководителя на Националното координационно звено по Българо-швейцарската програма за сътрудничество бе актуализирана Системата за управление и контрол по програмата;
С Решение № 151/23.02.2012 г. е определен програмен оператор и подкрепящо звено по програмна област 13&27 „Инициативи за обществено здраве“, финансирана по Финансовия механизъм на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2009-2014.
Прилагане на новия координационен механизъм за управление на средствата от ЕС
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Експертно подпомагане осъществяване на функциите на министъра по управление на средствата от ЕС;
Изготвяне на механизъм и провеждане на процедура за избор на представители на нeправителствени организации за участие в състава на Междуведомствената работна група за ресурсно подпомагане на интеграцията на ромите със средства от ЕС – съгласно Решение № 1 на Министерския съвет от 5 януари 2012 г. за приемане на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите 2012-2020 и План за действие за изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012- 2020). Издадена заповед за състава на работната група. Проведени три заседания на Междуведомствената работна група – 03.09, 31.10 и 11.12.2012 г.;
Ежемесечно изготвяне на доклад до ЕК за напредъка по изпълнението на Структурните фондове и по хоризонтални въпроси – 12 броя;
Участия в редовни заседания на мрежата за оценка към ГД „Регионална политика” на Европейската комисия - 14-16.03.2012 г. (съвместно заседание с Партньорството за оценка към ГД „Заетост“ на ЕК), и 21-22.06.2012 г. и 22-23.11.2012 г., гр. Брюксел, Белгия.;
Организиране и провеждане на пет заседания на Хоризонталната група от експерти по оценка на НСРР и ОП;
Организиране и провеждане на семинар за методите за опростяване на отчитането на разходите през новия програмен период, с участието на представители на ЕК, експерти от други държави-членки, всички заинтересовани български институции, 20.11.2012 г., София;
Подобрен е осъществявания мониторинг на изпълнението на оперативните програми, програмите за трансгранично сътрудничество между България-Сърбия, България-Македония, България-Турция, Програмата за развитие на селските райони (ПРСП) и Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” (ОПРСР), който има за цел по-доброто усвояване на средствата от ЕС, чрез провеждане на ежемесечни и тримесечни срещи с представители на УО по тези програми.
Осъществяване на мониторинг на изпълнението на оперативните програми „Развитие на човешките ресурси“, „Административен капацитет“, „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ и „Техническа помощ“, Програма ФАР и ПФИ, Програмата за развитие на селските райони, Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ и програмите за трансгранично сътрудничество България-Турция, България-Македония и България-Сърбия
Постигнати резултати и изпълнени дейности за предоставяне на продукта/услугата:
Подпомагане и участие (с информация и презентации за административния капацитет на звената по управление на СКФ и проведените/планирани оценки на НСРР и ОП през отчетния период) в годишните среща за преглед на Оперативните програми, финансирани от ЕФРР и КФ – 26.01.2012 г., и 13.12.2012 г., София;
Участие в X и ХI официално заседание на КН на ОПРЧР (30-31.05.2012 г. и 14-15.11.2012 г.) – изготвяне и предоставяне на коментари по документите от дневния ред – критерии за избор на операции, Годишен доклад за напредъка през 2011 г.;
Участие в X и ХI официално заседание на КН на ОПАК (14-15.06.2012 г. и 13-14.11.2012 г.) – изготвяне и предоставяне на коментари по проект на годишен доклад за 2011 г., промени в ИГРП за 2012 г.; одобрение на ИГРП за 2013 г.;
Участие в годишната среща за преглед на напредъка по ОПАК през 2012 г. – 13.11.2012 г., и в годишната среща за преглед на напредъка по ОПРЧР през 2012 г. – 07.12.2012 г. (гр. Брюксел, Белгия);
Предоставяне на становища по четири писмени процедури за неприсъствено вземане на решения от КН на ОПРЧР, свързани с одобрение на нови и промени по текущи критерии за избор на операции;
Предоставяне на становища по две писмени процедури за неприсъствено вземане на решения от КН на ОПАК, свързани с одобрение на нови процедури за предоставяне на БФП;
Координация на съгласуването от министъра по управление на средствата от ЕС на ИГРП на ОПАК и ОПРЧР за 2012 г. и годишните доклади за изпълнението на посочените програми за 2011 г. Координация на съгласуването от министъра по управление на средствата от ЕС на изменения на ИГРП на ОПАК и ОПРЧР за 2012 г.
Организирани и проведени 4 работни срещи с УО на ОПАК за обсъждане на напредъка по Програмaтa и предприемане на действия за разрешаване на проблеми от оперативно естество;
Участие в 20 месечни срещи, организирани от УО на ОПРЧР с представители на МЗ и конкретни бенефициенти за обсъждане на напредъка по отделните Приоритетни оси и предприемане на корективни действия за разрешаване на съществуващи проблеми при изпълнението на Програмата;
Изпращане на ЕК посредством информационната система SFC2007 на годишните доклади за напредъка през 2011 г. на ОПРКБИ, ОПТП, ОПАК и ОПРЧР;
Подготовка, организация и участие в мониторингова мисия на консултантска компания (в периода 11-19.01.2012 г.), наета от ЕК, за преглед на пекет от проекти по Програма ФАР;
В рамките на отчетения период ЦКЗ участва активно и в провежданите срещи с представителите на Европейската комисия;
Изготвяне на становища по проблеми, поставени в писма до МС до министъра по управление на средствата от ЕС по пред-присъединителните, оперативните програми, в т ч. Програмите за трансгранично сътрудничество България-Турция, България- Македония и България-Сърбия , както и по Програмата за развитие на селските райони и по ОП „Развитие на сектор „Рибарство”;
Участие в редовните заседания на Комитета за управление, наблюдение и контрол по Инструмент Шенген. Изготвяне на кореспонденция до Европейската комисия в качеството на Национална точка за контакт по Инструмент Шенген (съгласно изменение в ПМС № 84/2007 г. за определяне на реда за управление и наблюдение по Инструмент Шенген, в сила от 22.12.2009 г.);
Участие на представители от ЦКЗ със статут на наблюдатели в оценителни комисии по оперативните програми;
Участие в Комитет за наблюдение на ПРСР, провел се на 20 март 2012 г. и 14 ноември 2012 г.;
Участие в годишна среща по ПРСР, проведена на 13 ноември 2012 г.;
ЦКЗ осъществяваше мониторинг на обработка на заявления по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР), приети от предходни приеми, в рамките на провежданите месечни срещи, което позволи в голяма степен проблемът със забавената обработка на заявления да бъде преодолян;
През отчетния период са проведени пет писмени процедури на Комитета за наблюдение на ПРСР (19-26 юни за одобрение на Годишния доклад за напредъка през 2011 г.; 13-20 юли за одобрение на критерии за оценка по мярка 421;26-30 юли за одобрение на 9тото изменение на ПРСР; 26-28 септември за одобрение на стратегическия доклад по програмата и 16-19 октомври за одобрение на допълнение към 9тото изменение на ПРСР). ЦКЗ е изразявало становища по проведените писмени процедури;
Проведени са 4 срещи с Управляващия орган и Държавен фонд „Земеделие” (ДФЗ) - Разплащателна агенция (РА) за обсъждане на актуални проблеми по изпълнението на Програмата. На тези срещи са обсъдени въпроси, свързани с усвояване на средствата по програмата както и процеса на подготовка за новия програмен период. В резултат на срещите и с цел разрешаване на конкретни проблеми са предприети конкретни мерки от страна на УО и ДФЗ, като в рамките на своите компетенции ЦКЗ е указало пълно съдействие;
По инициатива на министър Дончев и ЦКЗ бяха извършени изменения, в рамките на 7-мото изменение на ПРСР по мерки 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” и 322 „Обновяване и развитие на населените места”, което направи възможно обявяването на целеви приеми за засегнатите от наводнението общини в област Хасково по тези мерки за инвестиции, свързани с реконструкция или рехабилитация на водоснабдителни и канализационни системи и съоръжени, пътища и мостове;
Осъществени бяха две срещи на територията на област Хасково и една в ДФ „Земеделие“ със засегнатите от наводнението общини, с цел оказване на съдействие във връзка с подготовката на проектните предложения и като резултата бяха подадени проекти от всички общини в рамките на целевия прием ;
Осъществяван бе контрол в рамките на месечния мониторинг на ПРСР, което позволи сключване на договори по програмата за извършване на предвидените в Стратегия „Визия за деинституционализа на децата в Република България” и Плана за действие към нея инвестиции;
Проведени са пет срещи с УО на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013” (ОПРКБИ), като извън формата на месечните срещи се провеждат и работни такива при възникнала необходимост. На месечните срещи са обсъдени въпроси, свързани с процеса на програмиране, изпълнение и управление на програмата, като и конкретни казуси. В резултат на срещите и с цел разрешаване на конкретни проблеми и казуси са предприети конкретни мерки от страна на УО в МИЕТ, като в рамките на своите компетенции ЦКЗ е указало пълно съдействие;
Участие в Комитети за наблюдение на ОПТП, провел се на 18.06.2012 г.;
Проведени са три месечни срещи по Оперативна програма „Техническа помощ” (ОПТП) и три по Оперативна програма за развитие на сектор Рибарство(2007-2013) (ОПРСР), на които са обсъдени въпроси, свързани с изпълнение и управление на програмите;
Осъществяване на мониторинг на напредъка в изпълнението на ОПРКБИ, ОПТП , ПРСР и ОПРСР чрез представяне на месечни доклади от страна на УО;
Изготвени представени са писмени становища по изпратените от УО Годишни доклади за изпълнението на ОПРКБИ и ОПТП за 2011 г.;
Участие в заседания на Комитета за наблюдение на ОПРКБИ, провел се в период 7-8 юни 2012 г. и 29-30.11.2012 г.;
През отчетния период са проведени три писмени процедури за неприсъствено вземане на решения от КН на ОПРКБИ, като ЦКЗ е изразило становище по проведените писмени съгласувателни процедури,
По препоръка на ЦКЗ от страна на Управляващия орган в МИЕТ бяха предприети конкретни мерки за оптимизиране на структурите и процедурите, намаляване на административната тежест и премахване на трудностите пред българските предприятия в процеса на подготовка, кандидатстване и изпълнение на финансираните проекти;
Осъществено бе сливане на МЗ и УО с цел съкращаването на времето за оценка на проекти и сключване на договори, както и за одобрение на междинни/финални отчети и извършване на плащания по програмата. От страна на ЦКЗ бе изразено ясно становище и бяха представени конкретни препоръки по отношение на сливане
Участие в Комитетите за наблюдение на ОПРСР, проведени на 23.05.2012 г. и 18.12.2012 г.;
През отчетния период са проведени шест писмени процедури на Комитета за наблюдение на ОПРСР. ЦКЗ е изразило становище по проведените писмени процедури.
Участие в годишната среща за оценка с ЕК На 13.11.2012 г.
Участие в 6 срещи с УО, СО и МЗ на ОПРСР, в резултат на които бяха взети решения по преодоляване на конкретни проблеми в управлението и усвояването на средствата по Програмата – план за действие по намаляване риска от загуба на средства; въпросът с ДДС за общините и др.
Участие в проведените през 2012 г. срещи на Комитетите за наблюдение на Програмите за трансгранично сътрудничество по външни граници, България-Турция, България- Македония и България-Сърбия, както и в проведените писмени процедури на Комитетите за наблюдение инициирани от управляващия орган в МРРБ и изразяване на становища по тях.
Участие в заседание на Съвместния комитет за наблюдение по програмата за трансгранично сътрудничество между Република България и Република Македония, съфинансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ на Европейската комисия, провело се на 2 април 2012 г. в гр. Берово;
През отчетния период са проведени осем писмени съгласувателни процедури на Съвместния комитет за наблюдение (СКН) на Програмата за транс-гранично сътрудничество (ТГС) между Република България и Република Македония. ЦКЗ е изразило писмено становище по проведените писмени процедури;
През отчетния период са проведени четиринадесет писмени съгласувателни процедури на Съвместния комитет за наблюдение (СКН) на Програмата за транс-гранично сътрудничество (ТГС) между България и Турция. ЦКЗ е изразило писмено становище по проведените писмени процедури;
Участие в заседание на Съвместния комитет за наблюдение по Програмата за трансгранично сътрудничество между Република България и Република Сърбия, съ-финансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ (IPA) на ЕС, провело се на 15 февруари 2012 г.в гр. Белград;
През отчетния период са проведени петнадесет писмени съгласувателни процедури на Съвместния комитет за наблюдение (СКН) на Програмата за транс-гранично сътрудничество (ТГС) между Република България и Република Сърбия. ЦКЗ е изразило писмено становище по проведените писмени процедури;
В рамките на съответния период е проведена мисия на ЕК (2-3 април 2012 г.) по отношение на напредъка по трите Програми за транс-гранично сътрудничество (ТГС) „Външни граници“, представител на ЦКЗ участва по време на всички срещи и дискусии по проблемите и откритите въпроси по програмите.
На 19 май 2012 г. бе проведена регулярна среща между представители на ЦКЗ и УО в МРРБ по Програмите за транс-гранично сътрудничество (ТГС) „Външни граници“. На срещата бяха обсъдени проблемите по трите програми и мерките тяхното преодоляване.
Осъществяване на постоянна комуникация с Управляващите органи, Европейската комисия по текущи проблеми и отворени въпроси, свързани с мониторинга на пред-присъединителните и оперативните програми, в т.ч. Програмите за трансгранично сътрудничество България-Турция, България- Македония и България-Сърбия, както и Програмата за развитие на селските райони и ОП „Развитие на сектор „Рибарство”;
Експертно подпомагане на провеждането на приемна за граждани, желаещи да обсъдят с министъра по управление на средствата от ЕС въпроси, свързани с управлението и усвояването на средствата от ЕС;
Провеждане на експертни срещи с представители на МФ и предоставяне на експертни становища по въпросите, свързани с държавните помощи, в рамките на оперативните програми и Българо-швейцарската програма за сътрудничество;
Изпълнение на функциите по последващо наблюдение на устойчивостта на резултатите по проекти, финансирани по ФАР и ПФИ;
Регулярно циркулиране на получени от ЕК туининг проекти до български институции, оказване на съдействие и консултации при подготовката на предложения за кандидатстване.
