Промени в организационната структура през отчетния период: През 2010 г. бяха извършени институционални и нормативни промени, свързани с координацията, при управлението на средствата от ЕС:
На 18 март беше гласувано предложението на министър-председателя за персонална промяна в състава на кабинета: г-н Томислав Дончев бе избран за министър по управлението на средствата от ЕС.
ПМС № 70 от април 2010 г., изменящо ПМС № 229 от 23.09.2009 г. определя министъра по управление на средствата от Европейския съюз да отговаря за цялостната организация и ръководство на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, дейността му се подпомага от следните дирекции в администрацията на МС: „Програмиране на средствата от ЕС”, „Мониторинг на средствата от ЕС” и „Информация и системи за управление на средствата от ЕС”, които заедно изпълняват функциите на Централно координационно звено. ЦКЗ е и Секретариат на СКУСЕС;
С ПМС №70 от 14.04.2010 г. за координация при управление на средствата от Европейския съюз се създава Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (СКУСЕС) като орган на Министерския съвет за координация на мерките за изпълнение на правителствената политика за икономическо, социално и териториално развитие на страната, финансирани със средства от ЕС. Председател на Съвета е министърът по управление на средствата от ЕС, а членове на Съвета са министрите на външните работи; икономиката, енергетиката и туризма; регионалното развитие и благоустройството; труда и социалната политика; транспорта, информационните технологии и съобщенията; околната среда и водите; земеделието и храните, както и заместник-министър на вътрешните работи, определен от министъра на вътрешните работи.
Цели на дирекцията „Програмиране на средствата от ЕС”:
Ефективна координация на планирането, оценката и изпълнението на Националната стратегическа референтна рамка в съответствие с целите на Кохезионната политика и изискванията на законодателството на ЕС;
Координация на дейностите по подготовката на Национален програмен документ на Република България (Национална програма за развитие: БЪЛГАРИЯ 2020);
Подготовка и осигуряване на качествени насоки, ръководства и методически указания във връзка с ефективното управление на средствата от ЕС;
Ефективна координация на планирането, изпълнението и отчитането на структурните инструменти на ЕС в секторите “Околна среда”, „Транспорт” и “Регионално развитие”.
Промени в организационната структура през отчетния период: В резултат на прието Постановление № 69 на Министерския съвет от 14 април 2010 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация в рамките на дирекция „Програмиране на средствата от ЕС” е създаден отдел „Национални стратегически програми за развитие” със следните функции:
Ръководи подготовката на Националната стратегическа референтна рамка за средствата от ЕС в програмния период 2014 – 2020 г. в съответствие с целите на Кохезионната политика на ЕС и националните инвестиционни политики;
Участва в преговорите с Европейската комисия по одобрението на Националната стратегическа референтна рамка;
Координира процеса по разработване, оценка, актуализация и наблюдение на изпълнението на Националния програмен документ;
Координира дейностите по анализ на националните потребности и дефинирането на националните цели и приоритети;
Осигурява съгласуваност между Националния програмен документ и Националната стратегическа референтна рамка;
Изготвя становища, експертни заключения и методически указания във връзка с програмирането на средствата от ЕС;
Изпълнява функциите на Секретариат на Съвета за развитие към Министерския съвет;
Осигурява, съвместно с отдел ”Изпълнение на Националната стратегическа референтна рамка и хоризонтални въпроси” и отдел „Координация на структурните инструменти на ЕС”, административно и експертно дейността на Съвета за координация при управлението на средствата от ЕС, като:
набира, обобщава и анализира информация във връзка с управлението на средствата от ЕС;
изготвя становища и експертни заключения;
текущо предоставя информация и анализи във връзка с управлението на средствата от ЕС на министър-председателя и на председателя на съвета.
Изпълнение на дейностите и постигнати резултати:
Организиране и координиране на процеса по разработване, оценка, актуализация и наблюдение на изпълнението на Национална програмен документ на Република България, като се осигурява съгласуваност между НПР и НСРР:
Изготвена и приета Концепция за организация за разработване на Национален програмен документ на Република България по политиката за Сближаване за следващия програмен период (2014-2020 г.);
Изготвено и прието Постановление на Министерския съвет №110 от 3 юни 2010 г. за създаване на Съвет за развитие при Министерския съвет за координация на програмирането и реализацията на мерките за икономическо и социално развитие на Република България;
Организирани и проведени пет заседания на Съвета за развитие;
Изготвени и приети Правила за работа за работа на Съвета за развитие;
Създадена Междуведомствена работна група за разработване на проект на Национална програма за развитие: България 2020 към Съвета за развитие;
Организирано и проведено едно заседание на Междуведомствената работна група за разработване на проект на НПР България 2020;
Изготвени и приети Правила за работа на Междуведомствената работна група;
Изготвени и представени Методологически указания за целите, задачите и принципите на работа на Тематичните работни групи в процеса на подготовка на НПР България 2020.
Координиране на дейността на Работна група 19 "Регионална политика и координация на структурните инструменти" към Съвета по европейски въпроси в съответствие с действащата нормативна уредба:
Проведено 1 заседание на работната група.
Редовно участие в заседанията на Съвета по Европейски въпроси;
Изготвен принос на РГ 19 към Плана за действие към Годишната програма за участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз за 2010 г.;
Изготвени 3 позиция и 24 бр. указания от компетентността на работната група за участие на български представители в заседания на работни формати към институциите на ЕС;
Проведени 54 съгласувателни процедури в рамките на Работната група;
Изготвени 12 месечни отчета за изпълнението на плана за действие за 2009 г. с мерки, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз;
Изготвяне на проекти на нормативни актове, методически указания и общи насоки във връзка с управлението на средствата от Европейския съюз
Изготвен проект на Постановление на Министерския съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (ПМС № 70/14.04.2010 г.);
Изготвен проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС 121/2007 г. (ПМС 111/03.06.2010 г.);
Изготвен проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Методология за определяне на размера на финансовите корекции по оперативните програми (ПМС 134/05.07.2010 г.);
Изготвен проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на механизма за верифициране на разходите и изплащане на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз (ПМС 179/10.08.2010 г.);
Изготвен проект на Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (ПМС 203/13.09.2010 г. за изменение и допълнение на Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, Единния класификатор на длъжностите в администрацията, ПМС 67/2010, УПМСНА и др.);
Изготвен проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС 55/2007 г.(ПМС 269/17.11.2010 г.);
Изготвен проект на Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (ПМС 277/26.11.2010 г. за изменение и допълнение на ПМС 121/2007, ПМС 70/2010, ПМС 179/2010 и ПМС 322/2008 г.);
Изготвен проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС 67/2010 за заплатите в бюджетните организации и дейности (ПМС 286/07.12.2010 г.);
Изготвен проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС 134/2010 г. (ПМС 339/30.12.2010г.);
Изготвено и прието Решение на Министерски съвет за определянето на министъра по управление на средствата от ЕС за национален координатор на инициативата Jaspers.
Изготвяне на становища по прилагането на Постановление № 121 на Министерския съвет от 2007 г.;
Изготвяне на становища по прилагането на Постановление № 55 на Министерския съвет от 2007 г.;
Изготвяне на становища по прилагането на Постановление № 134 на Министерския съвет от 2010 г.;
Изготвяне на становища по прилагането на Постановление № 67 на Министерския съвет от 2010 г.;
Изготвена съвместно с инициативата Jaspers и приета с акт на Министерски съвет Национална Методология за Анализ „Разходи-ползи”;
Изготвяне на Указания на министъра по управление на средствата от ЕС относно финансирането на възнаграждения на служители, изпълняващи функции по управлението на Структурните инструменти на ЕС, по техническа помощ на оперативните програми;
Изготвяне на образец на Индикативна годишна работна програма за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от оперативните програми.
Осигуряване и наблюдение на прилагането на хоризонталните политики и принципите на ЕС , включително на принципите на партньорство и допълняемост, при управление на средствата от Европейския съюз:
Проведени 9 заседания на междуведомствената работна група за изготвяне на Национална методология за налагане на финансови корекции по оперативните програми, координирана от дирекция ПСЕС;
Изготвена Методология за определяне на финансови корекции, които трябва да се прилагат спрямо разходите, свързани с изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от структурните инструменти на европейския съюз, европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и европейския фонд за рибарство;
Създадена постоянна работна група за разглеждане на методически въпроси по прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки при разходване на средствата от фондовете на Европейския съюз, която се координира от дирекция ПСЕС;
Проведени 3 заседания на работната група.
Осъществяване на оперативната координация на дейностите по финансовите инструменти на Европейската комисия JESSICA и JASPERS и координира подготовката и изпълнението на годишни планове за действие на JASPERS в Република България:
Участие в работни срещи с инициативата JASPERS за преглед на напредъка в изпълнението на проектите, включени в Плана за действие за 2010 г.;
Подготвен и приет с акт на Министерски съвет План за действие по инициативата Jaspers за 2010 г., включващ подготовката на 48 инфраструктурни проекта в сектори „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”;
Участие в преговорите с ЕИБ за създаване на холдингов фонд по финансовия инструмент Jessica;
Участие в заседанията на инвестиционния съвет на холдинговия фонд по финансовия инструмент Jessica.
Участие във формирането и наблюдение на процесите в развитието на политиката по многонационалните програми за Европейско териториално сътрудничество и програмите за трансгранично сътрудничество - вътрешни граници:
Изготвяне на становища на ЦКЗ по проектите на Меморандуми за разбирателство по програмите за ТГС Гърция-България и ТГС Румъния-България, оперативна програма „Югоизточна Европа”, програмата за ТГС „Черно море 2007-2013”, програмата за междурегионално сътрудничество INTERREG IVC и програма INTERACT;
Участия в заседания на Съвместния направляващ комитет, Комитета за наблюдение по програма ТГС Румъния-България и ТГС Гърция-България и в заседание на Комитета за наблюдение на програмата за междурегионално сътрудничество INTERREG IVC и в заседание на Комитета за наблюдение на Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество „Черно море 2007-2013 г.”;
Координиране на подготовката и изпращането на големите проекти по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083 на Съвета от 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) № 1260/1999:
Изпратени на ЕК за одобрение на големи проекти по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083 на Съвета от 2006 г.:„Доизграждане на АМ „Тракия"— Лотове 2, 3 и 4", „Реконструкция и електрификация на железопътната линия Пловдив – Свиленград – гръцка/турска граница по направление на Коридори ІV и IX, фаза 2: Първомай-Свиленград” (на 01.12.2010г.). „Изграждане на интегрирана система от съоръжения за третиране на битовите отпадъци на Столична община”.
Участие в координационния механизъм за работа с международните финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, изпълнението и управлението на проекти, финансирани от ЕС:
Участие в разработването на Механизъм за ползване не средства от Кредитно споразумение за структурен програмен заем, България – съфинансиране по фондовете на ЕС 2007 – 2013 между Р България и Европейската инвестиционна банка;
Изготвено предложение до Европейската комисия за постигане на споразумение по предложения от банката, механизъм за поделяне на разходите по фаза ІІ от Меморандум за разбирателство за техническа помощ в изпълнението на проекти в Р. България между Р. България и ЕИБ;
Проведени координационни срещи между българските компетентни институции, Световна банка, ЕИБ и ЕБВР, във връзка с очертаване на обхвата на стратегическо сътрудничество с българските власти и демаркацията между помощта, оказвана от отделните МФИ;
Координиране от българска страна подготовката на меморандум за разбирателство между Р. България, Европейската комисия и МФИ.
Участие в разработването и наблюдението на изпълнението на мерки и програми, финансирани от Европейския съюз, чрез:
наблюдение и отчитане на финансовия и физическия напредък по изпълнението на проектите, включени във Финансовите меморандуми, финансирани по програма ех-ИСПА (Кохезионен фонд по Регламент (ЕО) № 1164 на Съвета от 1994 г. относно създаването на Кохезионен фонд):
Организирано и проведено Седмо заседание на Комитет за наблюдение по ИСПА/КФ (Регламент 1164/94) – 9.06 – 11.06.2010 г.;
В резултат на изготвената от ЦКЗ национална позиция по програма ИСПА/КФ 1164/94 на 19.04.2010 г. беше получено комюнике от ЕК, съгласно което крайната дата за допустимост на разходите за проектите, одобрени в периода 2004 – 2006 (в сектор транспорт – техническите помощи, в сектор околна среда – интегрираните проекти за водния цикъл на градовете София, Сливен, Кюстендил, Русе, изграждане на сероочистващи инсталации на ТЕЦ "Марица Изток 2" и техническите помощи) може да бъде удължен до 31.12.2011 г. За проекта Дунав мост беше постигнато удължаване на срока до 31.12.2012 г. ;
Изготвена позиция за удължаване срока за изпълнение на проектите, които са одобрени от ЕК в края на 2003 г., но подписани от българските власти в началото на 2004 г. – интегрираните проекти за водния цикъл на градовете Балчик, Варна, Смолян и Шумен. Разработват се искания за изменения на посочените финансови меморандуми, които впоследствие ще бъдат изпратени на ЕК;
Разработени стратегии/планове за действие по програма ИСПА/КФ 1164/94 за завършване на проектите в двата сектора („Транспорт” и „Околна среда”), които разглеждат различни алтернативи на изпълнение на Финансовите меморандуми със съответните необходими средства;
Изпратени на ЕК искания за удължаване на Финансовите меморандуми с 1 год., като за сектор околна среда се включват проектите за водния цикъл на градовете София, Сливен, Кюстендил, Варна, Смолян, Шумен, Русе, изграждане на сероочистващи инсталации на ТЕЦ "Марица Изток 2", регионалния център за управление на отпадъците на гр. Кърджали и техническите помощи. За проекта Дунав мост беше постигнато споразумение с румънската страна да се поиска удължаване на срока до 31.12.2012 г.
Организиране, участие и подготвяне на необходимите документи във връзка с провежданите месечни срещи в сектори транспорт и околна среда по програма ИСПА/КФ 1164/94;
Участие в заседания на Управителните комитети по проекти (ИСПА/КФ Регл. 1164/94), както и в работни срещи по проекти, изпълнявани в сектор околна среда и транспорт;
наблюдение и отчитане на финансовия и физическия напредък на изпълнението на оперативните програми "Околна среда", "Транспорт" и "Регионално развитие":
Организиране и провеждане на Годишна среща за преглед на напредъка по оперативните програми, съфинансирани от ЕФРР и КФ, за 2010 г.;
Изготвяне на становища на ЦКЗ, както и участия в Комитетите за наблюдение по Оперативни програми „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”;
Участие в оценителни комисии за избор на проектни предложения по оперативни програми „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”
Други:
Изготвена информация за приноса на оперативните програми към годишния доклад за изпълнението на Националната програма за реформи
