Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет към 31. 12. 2010 година

Португалският министър на правосъдието декларира пълна подкрепа на министър Попова в рамките на МСО, който да се използва като положителен инструмент за постигане на резултати както в успешно реализиране на реформа на съдебната система, така и в борбата с организираната престъпност и корупцията. Министър Мартинш подчерта, че не трябва да се допуска обвързването на Механизма с присъединяването на страната ни към Шенгенското пространство и еврозоната.

В рамките на официалното си посещение в Португалия министър Попова проведе среща с г-н Жоао Тиаго Силвейра - държавен секретар в Министерския съвет на Португалия, отговарящ за въпросите на администрацията и административната реформа. По време на срещата бяха представени две новаторски електронни програми на португалското правителство „Симплекс” и „СимпЛегис”, насочени към предоставяне на електронни услуги на гражданите в различни сфери като регистрация на търговски дружества, сделки с недвижимо имущество, регистрация на моторни превозни средства, гражданска регистрация на лицата и предоставяне онлайн на правна информация на гражданите и бизнеса. В резултат на срещата бе договорено стартирането на сътрудничество между Държавния секретариат по административните реформи в Португалия и Министерството на правосъдието на България, с участието на Министерството на правосъдието на Португалия, по въвеждането и прилагането на подобна електронна система в България. Тази система ще съответства на поставените в проекта на нова Стратегия за съдебна реформа в България цели, както и на Стокхолмската програма на ЕС в областта на правосъдието, свободата и сигурността, която отдава ключово значение на електронните правни услуги за улесняване на достъпа до правосъдие на гражданите и бизнеса. Министър Попова отправи покана за посещение в България в началото на 2011 г. към екип от специалисти от Португалия, които работят по въвеждането на системата „СимпЛегис”, за да предадат своя опит на българските си колеги.

В резултата на проведени експертни преговори беше подготвен проект на Меморандум за разбирателство между двете министерства на правосъдието. Проектът премина съгласувателната процедура по чл.32 от УПМСНА и министър Попова беше упълномощена от МС да проведе преговори и да подпише документа по време на посещението на г-н Мартинш през януари 2011 г. в София.

В рамките на Съвет „ПВР”, на 4 юни 2010 г. в Люксембург, министър Маргарита Попова проведе двустранна среща с министъра на правосъдието на Румъния, г-н Каталин Предою. Основна тема на разговорите беше дейността на България и Румъния в изпълнение на показателите за напредък на МСО. Министър М. Попова подчерта, че в България сега има благоприятни условия за реформа на съдебната система и политическа воля за провеждането й. Информира, че оценката и на българското правителство и на съдебната система за Механизма за сътрудничество в областта на правосъдието е еднозначна и категорична – той е действен и полезен инструмент за подпомагане на реформите и следва да продължи до момента, в който тези реформи се осъществят. Румънският министър на правосъдието прояви подчертан интерес към законодателните инициативи на българското правителство и по-специално към промените в Наказателния кодекс и Наказателно-процесуалния кодекс. Беше договорено сътрудничество между двете министерства на експертно ниво по отношение на въпросите, свързани с наказателното правораздаване.

На 15 и 16 октомври 2009 г. в гр. София, по покана на Министерството на правосъдието на Република България, бяха проведени експертни преговори по подготовката за сключване на Договор между Република България и Република Беларус за правна помощ по наказателни дела и Договор между Република България и Република Беларус за екстрадиция, по време на които беше постигнато пълно съгласие по всички членове от текста на проектите на договорите.

Мандат на министъра на правосъдието за подписването на договорите от името на Република България е даден през 1994 г., когато с протоколно решение № 28 по т. 10 от заседанието на Министерския съвет на 4 април 1994 г. проектите на двата договора са одобрени, като основа за водене на преговори.

През 2010 г. бяхме уведомени за приключилата вътрешнодържавна процедура, предхождаща от белоруска страна подписването на двата договора. Упълномощен за тяхното подписване е министърът на правосъдието на Република Беларус Виктор Голованов. Министерството на правосъдието на Република Беларус отправи покана до министър Попова подписването на договорите да се състои в гр. Минск през втората половина на 2010 г.

На 8 юли 2010 г. министрите Маргарита Попова и Виктор Голованов подписаха в Минск Договор за правна помощ по наказателни дела и Договор за екстрадиция между Република България и Република Беларус.

Подписването на Договора между Република България и Република Беларус за правна помощ по наказателни дела и Договора между Република България и Република Беларус за екстрадиция ще обогати договорноправната база между двете държави и ще създаде добра и модерна основа за ефективно сътрудничество между двете държави в съответствие с националното ни законодателство и международните стандарти в тази област.

На 16 декември 2010 г. Министерският съвет прие Решение № 880 за предложение до Народното събрание за ратифициране на Договора между Република България и Република Беларус за правна помощ по наказателни дела и на Договора между Република България и Република Беларус за екстрадиция. На същата дата Законопроектът за ратифициране на Договора между Република България и Република Беларус за правна помощ по наказателни дела и Законопроектът за ратифициране на Договора между Република България и Република Беларус за екстрадиция бяха внесени в Народното събрание.

Белоруската страна също е в процес на ратификация и е заявила намерението си да ратифицира договорите през 2011 г.

На 23 ноември 2010 г. в гр. София, по покана на Министерството на правосъдието на Република България, на еднодневно посещение в София беше министърът на правосъдието на Руската федерация, г-н Александър Коновалов, за подписване на План за сътрудничество между Министерството на правосъдието на Република България и Министерството на правосъдието на Руската федерация през 2010-2012 г. с цел реализация на Споразумението за сътрудничество между Министерството на правосъдието на Република България и Министерството на правосъдието на Руската Федерация от 5 февруари 2009 г.

Посредством горепосочения План, подписан на 23 ноември 2010 г., двамата министри на правосъдието очертаха възможности за сътрудничество между двете институции при обмен на информация по въпроси, свързани с прилагането на Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи, както и при обмен на информация относно способите за изпълнение на съдебни решения по конкретни граждански дела, които засягат граждани на двете страни.

Експертите на Дирекция „МПСЕВ” изготвиха и съгласуваха с руските си колеги проекта на План за сътрудничество между Министерството на правосъдието на Република България и Министерството на правосъдието на Руската федерация през 2010-2012 г., изготвиха и преведоха всички необходими документи, както и подготвиха папките за срещата.

На 21 декември 2009 г., министърът на правосъдието г-жа Маргарита Попова прие в кабинета си Н.Пр. г-н Голамреза Багери Могаддам, извънреден и пълномощен посланик на Ислямска република Иран в Република България.

По време на срещата Министър Попова отбеляза необходимостта от сътрудничество в наказателноправната сфера, като вниманието бъде насочено към сътрудничество в областта на трансфера на осъдени лица с оглед положението на лишените от свобода ирански и български граждани.

През м. декември 2010 г., експертите на Дирекция „МПСЕВ”, отдел „МСППНД” представиха бележките и предложенията на Министерството на правосъдието на български и английски език по проекта на Договор за трансфер на осъдени лица, получен от иранската страна, изготвиха и преведоха придружително писмо за връчване на горепосочените бележки и предложения до посланника на Ислямска република Иран

На 23 и 24 септември 2010 г. представител на дирекция „МПСЕВ” взе участие в заседание на Подкомитета по трудови правоотношения, създаден като част от Съвместна комисия и наред с Изпълнителен комитет, с Решение на Министерския съвет № 878 от ноември 2009 г. относно прилагането на Споразумението между правителството на Република България и правителството на Съединените американски щати за сътрудничество в областта на отбраната /ССОО/.

Във връзка с дейността на Подкомитета по трудови правоотношения, по искане на американската страна, бяха предоставени актуалните норми на българското законодателство в областта на трудовите правоотношения.
ІV. МЕЖДУНАРОДНА ПРАВНА ПОМОЩ
В периода 1 януари 2010 г. – 31 декември 2010 г. служителите от дирекция „МПСЕВ” освен работа по стари преписки, заведоха и обработиха редица преписки, както следва:

І. МЕЖДУНАРОДНА ПРАВНА ПОМОЩ ПО НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

През периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. служителите от отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по наказателни дела” заведоха и обработиха следните преписки:

1. По молби за екстрадиции

А) от чужди съдебни органи - от вида 99-Е

• 
  новообразувани общо 143 бр. преписки, от които:
  

- на основание ЕКЕ – 16 бр.

- на основание принципа на взаимност – 5 бр.

- на основание Договор за Екстрадиция – 2 бр.

• 
  изходяща кореспонденция от вида – общо 265 бр. /без препратените по факс повече от 120 бр./
  

– новообразувани общо 160 бр. преписки, от които:

- на основание ЕЗА – 151 бр.

- на основание ЕКЕ – 9 бр.

- изходяща кореспонденция от вида - общо 321 бр.

2. По трансфери на осъдени лица

А) молби за трансфер на български граждани – преписки от вида 99-Н-Т

– новообразувани общо 85 бр. преписки

- изходящата кореспонденция от вида – общо 633 бр.

Б) молби за трансфер на чужди граждани – преписки от вида 99-Т

- новообразувани - 1 бр.

- изходяща кореспонденция от предходни години – общо 29 бр.

3. По молби за правна помощ на ВКП – от вида 99-ВК²

– новообразувани общо 998 бр. преписки

- изходяща кореспонденция от вида – 4252 бр.

4. По молби за признаване на присъди (по Конвенцията)

А) присъди постановени от чужд съдебен орган – от вида 99-РР

• 
  новообразувани общо – 4 бр. преписки
  
• 
  изходяща кореспонденция от вида – 23 бр.
  

- новообразувани общо – 29 бр. преписки

- изходяща кореспонденция от вида – 67 бр.

5. Прокурорски съобщения за образувани преписки от прокуратурите в страната във връзка с лица, пострадали или извършили престъпления на територията на България – от вида 99-Г

- новообразувани общо - 1377 бр

6. По наказателни съдебни и следствени поръчки, получени от чужбина (99-)

- новозаведени – 1327 бр.

- изходяща кореспонденция по новозаведени и стари поръчки – 5008 бр.

7. По наказателни съдебни и следствени поръчки, получени от български съдилища(99-Н)

- новозаведени – 558 бр.

- изходяща кореспонденция по новозаведени и стари поръчки – 2387 бр.

През периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 г. служителите от отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по граждански дела” освен работа по стари преписки, заведоха и обработиха следните нови преписки:

• 
  чужди съдебни поръчки (99-С-) -374 бр.
  
• 
  български съдебни поръчки (99-Н-С-) – 144бр.
  
• 
  чужди екзекватури (99-Р-) – 18 бр.
  
• 
  български екзекватури (99-Н-Р-) -2 бр.
  

През 2010 г. дирекция „МПСЕВ” подготви редица становища по проекти на международни договори и на нормативни актове, отговори на въпросници, извърши преводи, изработи опорни точки, справки за срещи на представители на ръководството на Министерството на правосъдието с чуждестранни делегации, експерти, международни и неправителствени организации.

1. 
   проекти по Програма ФАР и по Преходния финансов инструмент (ПФИ) на Европейския съюз
   

• 
  BG-2007/019-303.05.13 “Укрепване на ролята на българската затворна служба” – туининг BG/2007/IB/JH/12
  
• 
  BG-2007/019-303.07.03.20 “Обучение на служителите в Главна дирекция “Охрана” по европейските стандарти за правата на човека, свързани със специфичните й функции” - облекчен туининг BG/2007/IB/JH/04/UE/TWL
  
• 
  BG-2007/019-303.07.03.27 “По-нататъшно развитие на новата система за мониторинг по приложението на новото законодателство и съдействие за мониторинга на въздействието на законодателството за борба срещу корупцията и организираната престъпност в България” - облекчен туининг BG/2007/IB/JH/05/UE/TWL
  
• 
  BG-2007/019-303.07.03.28 “Въвеждане на електронен мониторинг и досъдебни доклади в пробационната служба на България” - облекчен туининг BG/2007/IB/JH/06/UE/TWL
  
• 
  BG-2007/019-303.05.07 “Укрепване на публичното управление на съдебната власт и на съдебната администрация” – туининг BG/2007/IB/JH/07
  
• 
  BG-2007/019-303.05.06 “Укрепване на еднообразното прилагане на новото процесуално законодателство в България” – туининг BG/2007/IB/JH/06
  
• 
  BG-2007/019-303.05.08 “Нова крачка към по-високо качество на обучението в съдебната система” – туининг BG/2007/IB/JH/08
  

• 
  2 шестмесечни заседания на Съвместния комитет за наблюдение (Европейска комисия - България) - съставяне и представяне на частта за проектите в под-сектора; участие в подготовката, редактирането и одобряването на обобщен отчетен доклад и на други документи за всички проекти във всички сектори;
  
• 
  2 шестмесечни заседания на СПКН - съставяне и представяне на обобщени секторни доклади; участие в подготовката на отчетните доклади по проектите; организиране на заседанията; съставяне и съгласуване на подробни протоколи (на български език и на английски език) от заседанията;
  
• 
  3 срещи за месечен (променен на дву- и тримесечен) мониторинг на проектите - организация, съставяне, редактиране и обсъждане на отчетите за проведените и за планираните дейности по всеки проект; съставяне и съгласуване на оперативни заключения (на английски език) от срещите;
  
• 
  21 тримесечни заседания на управителните комитети на проектите - участие в подготовката и провеждането на заседанията;
  
• 
  участие в подготовката на 17 доклада (тримесечни и/или окончателни) за напредъка по конкретните проекти;
  
• 
  съставяне на протоколи, справки за състоянието на проектите и други документи, свързани с изпълнението и отчетността по проектите;
  
• 
  осъществяване на текущи контакти с бенефициентите по проектите, с независимите оценители по проектите и с управляващите органи в Министерския съвет (дирекция “Мониторинг на средствата от ЕС”) и в Министерството на финансите (дирекция “Централно звено за финансиране и договаряне (ЦЗФД)” и дирекция “Национален фонд”), изпълняващи контролни и наблюдателни функции по Програма ФАР и по ПФИ.
  

2. 
   Съдействие в организирането и провеждането на международни срещи
   

• 
  участие на заместник-министър Даниела Машева в семинар на тема “Правосъдие за малолетни”, организиран от Посолството на Франция
  
• 
  посещение на делегация на Националния съвет на магистратурата на Франция (г-н Жан-Франсоа Вебер и г-н Жан-Пиер Дрено) за обмен на добри практики при измененията на ЗСВ (08-10.03.2010 г.)
  
• 
  посещение г-н Жан-Луи ди Гуардиа (съдия в Касационния съд на Франция), като член на работната група за новия НК (16-17.02.2010 г.)
  
• 
  преговори и сключване на договор между г-н Лазар Груев - председател на ВКС и г-н Ламанда - председател на Касационния съд на Франция
  
  3. 
     Съдействие в работата със Съвета на Европа
     

• 
  Венецианска комисия - координация и изпращане на проектозакони за становище: проект на Закон за отнемане на незаконно придобито имущество и проект на Закон за специализираните съдилища;
  
• 
  посещение на заместник-министър Жанета Петрова в Страсбург (февруари 2010 г.) за разговори с г-н Йохан Хирсшфилд - заместник-представител на Швеция във Венецианската комисия, във връзка с представеното първо становище по Закона за отнемане на незаконно придобито имущество;
  
• 
  провеждане на разговори с г-н Гуидо Непи Модона по второто становище на Венецианската комисия по Закона за отнемане на незаконно придобито имущество (март 2010 г.);
  
• 
  участие на министър Маргарита Попова в 83-та пленарна сесия на Венецианската комисия (04.06.2010 г.) и в честването на 10-годишнината на Комисията;
  
• 
  участие в Конференцията за представяне на Стратегията за реформа на юридическото образование (юни 2010 г.).
  
  4. 
     Съдействие в организирането и провеждането на семинари и кръгли маси
     

• 
  семинар с 30 участника (22-25.06.2010 г., Созопол) и национална конференция за 60 човека (02.07.2010 г., София) по ФАР-проект BG-2007/019-303.07.03.27;
  
• 
  4 кръгли маси по ФАР-проект BG-2007/019-303.07.03.27.
  

4. 
   Програма TAIEX на Европейската комисия
   

4. 
   Комуникационна стратегия на Република България 2010-2012 г.
   

• 
  изпълнение на дейностите на Министерството на правосъдието по Комуникационната стратегия - за 2010г. по решение на МС финансирането на дейностите по Комуникационната стратегия се насочва само към раздел “Международен план”;
  
• 
  публикувани и разпространени четири броя на списание „Европейска интеграция и право” по програмата на КС.
  

4. 
   Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК)
   

• 
  изпълнение на проект “Укрепване на капацитета на специализираната администрация на министъра на правосъдието за изпълнение на правомощията му по Закона за съдебната власт, на държавните съдебни изпълнители и на съдиите по вписванията” - по приоритетна ос ІІ “Управление на човешките ресурси”, под-приоритет 2.4 “Компетентна съдебна система и ефективно управление на човешките ресурси” - договор № К-09-24-4-С/28.05.2010 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от 1 208 378 лв. между МП и УО на ОПАК - експерти от дирекция “УМПП” участват в екипа за управление на проекта;
  
• 
  изпълнение на проект “публичност и ефективност на производството по несъстоятелност” - по приоритетна ос I “Добро управление”, под-приоритет 1.5 “Прозрачна и ефективна съдебна система” - договор № К-09-15-5-С/9.10.2009 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от 572 818,68 лв. между МП и УО на ОПАК - експерти от дирекция “УМПП” участват в екипа за управление на проекта;
  
• 
  съдействие в подготовката на проект на дирекция “Процесуално представителство пред ЕСПЧ” и представянето му на 03.12.2010 г. в процедура за кандидатстване по приоритетна ос ІІ “Управление на човешките ресурси”, под-приоритет 2.4 “Компетентна съдебна система и ефективно управление на човешките ресурси”;
  
• 
  съдействие в подготовката на два проекта на Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” в процедура за кандидатстване по приоритетна ос ІІ “Управление на човешките ресурси”, под-приоритет 2.5 “Транснационално и междурегионално сътрудничество” (краен срок за подаване на проектните предложения 02.02.2011 г.);
  
• 
  участие в заседанията на Комитета за наблюдение на ОПАК; подготовка на становища за писмени процедури за одобряване на Годишния отчет за 2009 г. за напредъка по ОПАК и на Индикативните годишни работни програми за 2010 г. и за 2011 г.;
  
• 
  участие в информационен ден и обучение по ОПАК за съдебната система и за държавната администрация (27.02.2010 г.);
  
• 
  участие в работна среща с представители на съдебната система във връзка с изготвянето на Индикативна годишна работна програма за 2011 г. (13.10.2010 г.);
  
• 
  участие в информационен ден за открити нови процедури, насочени към централната администрация (25.10.2010 г.);
  
• 
  участие в две оценителни комисии по процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК: по под-приоритет 1.1 “Ефективна структура на държавната администрация” - бюджетна линия BG051PO002/10/1.1.-02; по под-приоритет 1.3 “Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики” - бюджетна линия BG051PO002/10/1.3.-04.
  

8. 
   Участие в програми и проекти на Европейската комисия - специализираните финансови инструменти към Общата рамкова програма “Основни права и правосъдие” (2007-2013 г.): “Гражданско правосъдие”; “Наказателно правосъдие”; “Основни права и гражданство”; “Дафне III”:
   

• 
  участие в работата на консултативните и съвещателните комитети по програмата; изготвяне на позиции в рамките на писмените процедури;
  
• 
  текущо съставяне на справки и информации по проектите - за публикуване на електронната страница на МП;
  
• 
  съдействие за подписването на договора, координация на проектните дейности и т.н. по партньорското участие на Министерството на правосъдието в транснационален проект “Прилагане на видео-конферентните връзки при трансгранични случаи” - по програма “Наказателно правосъдие” на Европейската комисия - на обща стойност 560 000 евро, с финансово участие на МП, възлизащо на 9 000 евро (стартира през месец ноември 2010 г.);
  
• 
  съдействие в подготовката и подаването на 3 проектни предложения за процедури по програмите на ЕК:
  

• 
  като партньор в съвместен проект с Румъния на тема “Насърчаване на медиацията по гражданскоправни въпроси при трансгранични случаи” - по програма “Гражданско правосъдие” на ЕК - без финансово участие на МП;
  

• 
  като партньор в съвместен проект с Германия на тема “Подобряване на сътрудничеството в борбата с икономически и финансови престъпления в Дунавския район” - по програма “Наказателно правосъдие” на ЕК - с принос
  4 000 евро от МП;
  
• 
  самостоятелен проект JUST/2010/JPEN/AG/EJ/1473 “Повишаване на качеството, ефективността, резултатите и прозрачността на съдебната система в България и трансграничното сътрудничество между българската съдебна власт и страните-членки на ЕС чрез въвеждане на технология за видео-конферентна връзка” - по програма “Наказателно правосъдие” на ЕК - на обща стойност 542 483 евро (от които 10% е националното съ-финансиране).
  
  9. 
     Сътрудничество с правни неправителствени организации
     

9. 
   Участие в комисии и работни групи
   

• 
  участие в екип от експерти, изпълняващ функциите на национална точка за контакт с Европейския електронен правен портал;
  
• 
  участие в две оценителни комисии по ОПАК (описани към т.7);
  
• 
  участие в работна група по процедура за възлагане на обществена поръчка за избор на фирма за писмени преводи за МП;
  

За 2010 г. дирекция “МПЗДМО” е определила за постигане две основни цели, поставени в рамките на изработените в Министерството на правосъдието структурни цели и приоритети:

1. Организиране и провеждане на форуми, с участието на всички институции, ангажирани в процеса по осиновяване на деца – Министерство на здравеопазването, Министерство на труда и социалната политика, ДАЗД, АСП, НСОРБ и акредитирани организации за посредничество при международно осиновяване;

2. Преодоляване на препятствията за доброто функциониране на конвенциите за закрила на децата в случаите на трансгранично прехвърляне.

При изпълнение на целите на дирекцията бяха постигнати следните резултати:

В областта на международните осиновявания бе затвърдена възприетата политика на организация на работата и осъществяване на функционалните задължения на дирекция „МПЗДМО”. Продължи работата за налагане на открита и прозрачна среда за участниците в процедурите по международни осиновявания и защита правата на децата при спор относно упражняване на родителските права. През м. март 2010 г. беше проведена конференция с участието на НПО – акредитирани организации за посредничество при международно осиновяване. Набелязани бяха проблемите в процедурата по международни осиновявания с оглед съществуващата практика и промените по новия Семеен кодекс. Отчетен беше постигнатия напредък в областта на международните осиновявания на специална група деца – деца със специфики в здравословното състояние и възможността за тях да бъдат намерени семейства. Общо е мнението, че международният опит доказва възможността да се работи с тези деца и в национален план, така че да се намерят български семейства, готови да приемат да се грижат за дете със специални нужди. Като продължение на дейността по подобряване на координацията между институциите в процеса на осиновяване на деца на 02.12.2010 г. беше проведен публичен дебат по въпросите на националните и международните осиновявания. В него участваха държавните органи в лицето на МТСП, АСП, ДАЗД, РДСП и МП, както и представители на неправителствения сектор.Постигнатите по този начин прозрачност и консенсус за правилата в работата на администрацията доведе до утвърждаване на доверието в обективността и законосъобразността при подготовката на предложенията за осиновяване от чужденци на деца с обичайно местопребиваване в България. Това от своя страна повлия върху ускоряване и увеличаване на обема успешно приключилите осиновителни процедури.

През 2010 г. дирекция „МПЗДМО” активно участва при разработването на промени в нормативната уредба в областта на осиновяванията и съгласуване на промените в областта на мерките за закрила на децата. При разглеждането и приемането на проекта на Закона за изменение и допълнение на Семейния кодекс бяха предложени механизми за ускоряване и прецизиране на процедурите за национално и международно осиновяване, като средство за решаване на проблема с изоставени деца и на деца без родители. Въз основа на осъществените дейности и постигнатите резултати може да се обобщи, че е налице висока степен на изпълнение на първата цел.

По отношение на втората цел изпълнението е задоволително, доколкото се наблюдават проблеми с останалите участници в процедурите и по-специално съда и социалните служби. Налице е сравнително висока степен на неразбиране за спецификата на международните инструменти за закрила на децата в областта на възникнали проблеми с отвличане на деца от родители и за ролята и пределите на действие на всеки един от органите, които следва да прилагат международните актове. За преодоляване на този недостатък бяха предприети мерки за запознаване на съдиите с практиката на чуждестранни съдилища по аналогични дела. За целта бяха подбрани и изпратени пакет от съдебни решения по български молби за връщане на деца и за лични отношения, разгледани и решени от чуждестранни съдилища. По отношение на функционирането на дирекцията като български централен орган може да се посочи, че е постигнато усъвършенстване на методите на работа чрез сближаване с практиките на основните европейски централни органи. В този смисъл, като се отчитат проблемите от практически характер при координиране на действията с останалите органи, постигането на втората цел може да се определи като задоволително.

От 04.05.2010 г. е в сила Закона за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство. С него е предвидено провеждане на интервю с лицата, които подават молба за придобиване, освобождаване или възстановяване на българско гражданство – чл. 29, ал. 3 от Закона за българското гражданство. За календарната 2010 г. са проведени 4 411 броя интервюта с кандидатите за промяна на гражданството.

Изготвените заповеди, с които се отказва образуването на производство за промяна на гражданството през отчетния период са 13 броя, при заложени 1 000. Това се дължи на измененията в Закона за българското гражданство, които въведоха изискване само за лично подаване на молбите за придобиване, освобождаване или възстановяване на българско гражданство, което дава възможност за непосредствена комуникация на служителите от дирекция „Административно обслужване и канцелария” и дирекция „Българско гражданство” с кандидатите и своевременно отстраняване на недостатъците по молбата или приложените документи.

В 21 случая на подадени молби за придобиване на българско гражданство е установено, че молителите са български граждани по силата на закона, поради което са върнати.

Издадените удостоверения за гражданство на основание чл. 39 от Закона за българското гражданство /ЗБГ/ са 2 213.

Върнатите на общините като нередовни молби за установяване наличието на българско гражданство са 56. Усилията на дирекцията за разясняване на общините на изискванията за издаване на удостоверения за гражданство са оказали влияние върху броя на нередовните молби.

Предадени за съгласуване с външни ведомства са 21 535 преписки, което е в резултат на предприетите мерки от дирекция „Българско гражданство” за съкращаване на сроковете на производствата във връзка с българското гражданство.

С оптимизиране на работата на дирекция „Българско гражданство” разгледаните преписки от Съвета по гражданството през отчетната 2010 г. са 18 984.

Изготвените проекти и окончателни протоколи са 78 броя, което се дължи на интензивната работа на служителите на дирекция „Българско гражданство”, които са подготвили за разглеждане от Съвета по гражданството значително по-голям брой преписки, в сравнение с предходни години.

Издадените от главните специалисти в дирекция „Българско гражданство” удостоверения по чл. 37, ал. 1 от ЗБГ и уведомления по чл. 37, ал. 2 са 29 069 броя.

Изготвените списъци с номерата на преписките, приключили с издаване на укази или с отказ за издаване на укази са 193, като броят им е в пряка зависимост от броя на издадените укази на Вицепрезидента за промяна на гражданството.

Подготвени са 423 отговора до лицата, подали молби за ускоряване на процедурата за придобиване на българско гражданство на основание чл. 8 от ПДСГМП.

Ежедневно се актуализира електронния регистър на дирекцията за лицата с променено гражданство като за отчетния период броят им е 15 184.

Експерти от дирекцията са членове на междуведомствени работни групи по въпроси, свързани с българското гражданство.

Изготвените становища и отговори по въпроси, свързани с българското гражданство, са 1 879. Изготвени и предоставени на медиите, неправителствени организации и Националния статистически институт са статистически данни за производствата по българско гражданство по различни признаци, като броят им за периода е 120. Дирекцията е отговаряла на всички постъпили запитвания - техният брой е в пряка зависимост от обществения интерес към производството по българско гражданство.

Обработени са укази за 15 184 лица, които имат промяна на гражданството, което отново е в резултат на значителното увеличение на броя на преписките, разгледани от Съвета по гражданството.

През 2010 г. служителите на дирекция „Българско гражданство” са обработили 17 636 преписки, върнати от процедура по съгласуване – ДАНС и ДАБЧ.

Изготвени са и 78 проекти на предложения от министъра на правосъдието до Вицепрезидента на Република България за издаване на указ или за отказ за издаване на указ. Подготвени са и 114 проекти на укази.

1. Централно бюро за съдимост;

2. Удостоверяване на актовете на съдилищата и нотариусите и поддържане на регистър „Електронен апостил”;

3. Централен регистър на юридическите лица с нестопанска цел, определени за обществено полезна дейност (ЦРЮЛНЦ);

4.Специален регистър на чужденците, получили разрешение за осъществяване на общественополезна дейност в Република България, обособен като част към ЦРЮЛНЦ;

5.Единен регистър на медиаторите;

6. Приемна на Министерството на правосъдието.

Воденето и поддържането на Централно бюро за съдимост се осъществява на основание и при спазване разпоредбите на Наредба № 8 от 26 февруари 2008г. за функциите организацията на дейността на бюрата за съдимост, издадена от Министъра на правосъдието(Наредба № 8/26.02.2008г.), на основание чл. 77, ал.4 от Закона за съдебната власт.

Административните услуги, които се осъществява в това направление са издаване на свидетелства и справки за съдимост. За 2010г. са издадени:

• 
  свидетелства за съдимост – 3003 бр.
  
• 
  справки за съдимост – 4167 бр.
  

За 2010 г. е осъществен обмен с Германия, Испания, Франция и Полша, като наша страна е отговорено на 1217 запитвания.

За 2010 г. са получени сведения по електронен път за осъждане и водени съдебни производства на български граждани в чужбина – общо 1927 бр.

През м. юни 2010г. се осъществи достъп до електронната база данни на централно бюро съдимост от прокуратурите в страната. В тази посока следва да се направят изменения и допълнения на наредба № 8, както и по отношение на други разпоредби, които се отнасят до обмена на данни за съдимост с различни органи

Удостоверяването на публични актове на съдилищата и нотариусите с АПОСТИЛ и воденето и поддържането на регистър Електронен APOSTILLE (Е-APP) се осъществява на основание и при спазване на разпоредбите на Закона за ратифициране на Конвенция за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове и Глава ІІІ „Удостоверяване на публични актове с „АПОСТИЛ”от настоящите правила.

За 2010 г. са удостоверени 19602 публични акта, за които е издадено удостоверението „Апостил”, вписани са в регистъра, заедно със сканираните документи, за които общо е събрана такса от 98010 лева.

С цел подобряване на дейността по събиране на внесени те такси за услугата, се наложи извършване на проверка от дирекция „Вътрешен одит” в Министерството на правосъдието. С окончателния доклад са направени препоръки, които са утвърдени в план за изпълнението им от Министъра на правосъдието относно: вписване на определени реквизити във вносната бележка, отразяване на данни от вносната бележка за платената такса в електронния регистър, сканиране на заявленията за услугата и вносната бележка в регистъра, съставяне на разпоредби във вътрешните правила на дирекцията за събиране, съхранявани и отчитане на внесените такси за услугата, както и разпоредби за контрол и засичане на вносните документи и постъпилите такси в счетоводството на министерството.

По отношение на начина на събиране на таксите за услугата многократно са постъпвали оплаквания от потребители за създадено неудобство на внасяне на таксите по банков път, поради големите комисионни, които събира банката и оскъпяване на услугата. Следва да се обсъди възможността за събиране на таксите чрез държавни таксови марки, които да се продават на гише в дирекцията.

Воденето и поддържането на Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел – ЦРЮЛНЦ, определени за общественополезна дейност се осъществява при спазване разпоредбите и на основание на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) и Правилника за устройството и дейността на Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност при Министерството на правосъдието.

През 2010 г. са постъпили общо 3089 бр. заявления за вписване на обстоятелства по чл. 45 и чл. 46 от ЗЮЛНЦ , в това число : заявления за вписване на юридическо лице в ЦРЮЛНЦ, заявления за вписване на промени и нови обстоятелства на вече вписано юридическо лице, годишни доклади и счетоводни отчети.

През отчетния период са вписани общо 2889 бр.

Такса за горните услуги не се събира.

През 2010 г. ЦРЮЛНЦ беше обект на мониторинг, който е осъществен от фондация „Български център за нестопанско право” . мониторингът приключи с доклад и препоръки за подобряване работата на регистъра в посока – по-добра информираност на потребителите, ускоряване на административното производство, подреждане на архива и своевременно поддържане на електронната база данни.

Към ЦЮРЛНЦ се води и поддържа специален регистър на чужденците, получили разрешение за извършване на дейност с нестопанска цел в Република България, чрез служител на дирекция „Регистри”, при спазване разпоредбите и на основание на Наредба № 1 от 15.08.2002г. за условията и реда за издаване на разрешение за извършване на дейност с нестопанска цел от чужденци в Република България, издадена на основание на чл.24, ал.1, т.16 от Закона за чужденците в Република България.

За отчетния период през 2010 г. са издадени разрешения за извършване на дейност с нестопанска цел на 13 чужденци, за които е събрана такса общо от 260 лева.

Воденето и поддържането на Единния регистър на медиаторите се осъществява на основание и при спазване разпоредбите на Закона за медиацията и Наредба № 2 от 15.03.2007г. за условията и реда за одобряване на организациите, които обучават медиатори; за реда за вписване, отписване и заличаване на медиатори от единния регистър на медиаторите и за процедурите и етичните правила за поведение на медиатора.

През отчетния период за 2010 г. обща са постъпили 135 молби за вписване на медиатори и 1 за одобряване на организация за обучаване на медиатори.

Приемната на министерството се води при спазване разпоредбите на Закона за администрацията, Административно процесуалния кодекс и други приложими към съответните искания нормативни актове.

За отчетния период през 2010 г. в направлението са обработени /разгледани и съставени отговори/ на 1836 бр. искания, предложения, сигнали и жалби от граждани и организации.