Кратко описание на показателите за полза/ефект

Кратко описание на показателите за полза/ефект

Въпреки намаляване броя на осъдените с „краткосрочен” размер на наказанието и замяната му с „пробация”, като наказателна мярка без лишаване от свобода, броят на лишените от свобода от 8889 човека към 31.12.2009г. е нараснал към 31.12.2010 г. на 9379. Увеличаването броят на осъдените е в резултат на активизиране работата на правоохранителните и правораздавателните органи през последната година и особено през 2010 година.

В по-голямата част от затворите трудно се преодолява критичния минимум от 2кв.м. жизнено пространство на един лишен от свобода. За доближаването до препоръчителния минимум от 4 кв. м. и преодоляването на пренаселеността в местата за лишаване от свобода е необходимо да се създадат условия за реализиране на Инвестиционната програма за подобряване на материално-битовите условия в местата за лишаване от свобода през 2010 г.

През изтеклата 2010 г. съотношението между броя на рецидивите, спрямо общия брой на правонарушителите, се задържа относително близко в рамките на плановите параметри. За това допринасят увеличеният обем на ресоциализационните дейности и успешно провежданите програми за обществено въздействие върху осъдените, с които се подпомага ограничаването на криминалната активност в обществото и ангажирането на осъдените на пробация в позитивни дейности.

В следствие на по-активната роля и дейност на разследващите органи и съда, времетраенето на престоя на задържаните в следствените арести през първото шестмесечие е под очакваните планови показатели.

ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА

Програма „затвори - изолация на правонарушителите”

Описание на степента на изпълнение на оперативните цели на програмата

1.Подобряване на битовите условия в затворите.

В началото на 2010 г. бе официално открит и въведен в експлоатация обновения изцяло корпус на затвора гр. Враца. Особено внимание ръководството на ГДИН отделя за реализирането на обектите, залегнали в Инвестиционната програма за подобряване на материално-битовите условия в местата за лишаване от свобода. Проведена е процедура и е избран изпълнител за укрепването на свлачището в района на затвора гр. Бобов дол, като обектът е сред приоритетните с оглед щетите, които са нанесени. В процес на подготовка са други процедури, свързани с изпълнението на програмата.

По линията на текущите ремонти в затворите и областните служби „Изпълнение на наказанията”в страната са усвоени 109 173 лв., а други 1 273 199 лв. са разходвани за закупуване на материали, като ръководствата по места са организирали със собствени сили строително-монтажин работи и възстановителни дейности, насочени главно към подобряване на условията в жилищно-битовите и общите помещения в местата за лишаване от свобода. През 2010 г. съществени ремонтни дейности са осъществени в затворите Пловдив, София, Враца и Пазарджик и в ОСИН в градовете Пловдив, София и Варна. В затвора София изцяло са преустроени килиите на лишените от свобода от 8-ма група, като строителните работи са извършени с участието на самите правонарушители, обитаващи помещенията.

Капиталови разходи за над 200 х. лв. са осъществени в затвора Бобов дол, като се извършиха поредица от укрепителни дейности в района на свлачището, изгради се нова площадкова канализация и утаечни шахти в ЗО „Черна гора” при затвора гр. Стара Загора, ремонтират се килиите в ареста на бул. „Г. М. Димитров” № 42 в гр. София.

2. Привличане на частния сектор в инвестиционни проекти.

Отчитайки засиления интерес от страна на инвестиционни компании към изграждането на нови затвори в страната, се проведоха работни срещи за изучаването на положителния опит на водещи европейски страни с участието и на представители на Министерството на финансите. Обсъждат се различни опции и предложения за по-нататъшната стратегия за изграждане на нови места за лишаване от свобода с привличането и участието на частния сектор.

Строителството на нов затвор в района около столицата е приоритетно, като е предстоящо уреждането на статута на земята, върху която ще се строи. Проведени са работни срещи с консултантски фирми, на които са обсъдени паралелните възможности за привличането и участието на частния сектор в изграждането на новото място за лишаване от свобода.

3. Повишаване на сигурността за затворите чрез внедряването на съвременни технически средства за контрол, охрана и управление.

Приключи успешно поетапното внедряване в местата за лишаване от свобода на системи за контрол и видеонаблюдение. Оборудвани са със съвременни технически системи за охрана и сигурност 10 затвора и 4 затворнически общежития. Подобрено е техническото осигуряване на местата за лишаване от свобода, като надзорно-охранителния състав е обезпечен с металдетектори , радиостанции, апарати за измерване концентрацията на алкохол в кръвта, бронежилетки, каски и щитове и др.

4. Увеличаване на жилищната площ на всеки лишен от свобода до 4 квадратни метра.

Разработени са Програма за подобряване на условията в местата за лишаване от свобода и План за действие за изпълнение на програмата, като е предстоящо внасянето им за разглеждане на заседание на МС на Р. България. Реализирането на целите, залегнали в оперативната програма ще се осъществят в един по-дълъг период от време.

По-широкото прилагане на пробацията като наказателна мярка и разширяване приложното поле на условно-предсрочното освобождаване, допринася за успешното регулиране на затворническата популация и за ограничаване пренаселеността в затворите през І-то шестмесечие на настоящата година. Преодоляна е пренаселеността и се осигурява приблизително около 4 кв.м.жилищна площ на един лишен от свобода в затворите, Бобов дол, Сливен и в поправителния дом в гр.Бойчиновци, в следствие редуциране броя на лицата, изтърпяващи наказание.

Въвеждането на евростандартите в местата за лишаване от свобода, изисква успоредно с разширението на жилищната площ чрез основен ремонт и реконструкция на корпусите, и изграждане на нова материална база, за да бъде успешно постигната целта в оперативната програма.

5. Повишаване на издръжката на лишените от свобода

През 2010 година прехраната на лишените от свобода се осъществяваше в рамките на 2,40 лв. средно на ден за едно лице, незаето в трудова дейност и в порядъка на 2,82лв. за ангажираните в обществено-полезен труд в затворите.

В посочените стойности на осреднения храноден не са включени разходите по приготовлението на кухненската продукция – електроенергия, вода, транспортни и др. разходи. Въпреки сравнително ниските стойности на дневния хранителен оклад, за лишените от свобода се осигуряваше достатъчна по химически и калориен състав храна, поддържаща работоспособността и здравето им.

През изминалата 2010 година са осигурени. постелни принадлежности за лишените от свобода в размер над 30 х. лв.

Приета е с Решение на Министерския съвет Наредба за утвърждаване на стандарти за издръжката на 1 лишен от свобода. Въз основа на нормативите за облекло, постелни принадлежности, храна, перилни и миещи препарати и други в стойностно изражение и натурални показатели ще се планират реалистично необходимите за издръжка бюджетни средства.

6. Промени в законодателната уредба на изпълнението на наказанията, с оглед създаване условия за хуманно третиране на правонарушителите.

Приет е и е в сила от 01.06.2009 г. нов Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража, в съответствие с Европейското законодателство и съобразен с най-добрите европейски практики в областта на наказателно-изпълнителната дейност. В сила от 01.02.2010 г. е и Правилник за прилагане на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.

7.Внедряване на 12 стъпковата програма за зависими и програмите за ресоциализация на рецидивисти и извършители на насилствени престъпления.

Реализира се 12 стъпкова програма за работа със зависими в три от затворите , а в други две териториални служби се изпълняват програмите за ресоциализация на рецидивисти и на извършители на насилствени престъпления. Постигнати са добри резултати, в следствие на активизирането на специализираната работа и увеличаване на методическата помощ и контрол от страна на експертите от ГД „ИН” към териториалните служби.

8. Възстановяване на художествената самодейност, клубовете по интереси и масовизирането на спортни и културни прояви в затворите.

През отчетния период по-голямата част от затворите напълно възобновиха художествената самодейност. Изпълва се с ново съдържание работата на клубовете по интереси. Все по-масови са спортните и културни прояви. Активизирането в голяма степен е резултат от изпълнението на различни програми и стратегии на общините, на държавни агенции и федерации, както и на спонсори, които подпомагат такива дейности. Финансова подкрепа се оказва и по линия на ДП „Фонд затворно дело”.

9. Съществено подобряване работата по религиозната проблематика в местата за лишаване от свобода.

По линията на религиозното обслужване на лишените от свобода през 2010 г. се проведоха много и разнообразни дейностите с възпитателен и просветен характер. Продължава оборудването и зографисването на новите параклиси, успешно се реализират религиозно-образователната програма „Албра”, и програмата „Хуманизиране системата за свиждания в местата за лишаване от свобода” и други.



Отчет на показателите за изпълнение на програмата /Приложение №5/





Отговорност за изпълнение на целите в програмата