ОТЧЕТ ЗА СТЕПЕНТА НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМА “ОХРАНА НА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ И ЛИЦАТА, ЗАСТРАШЕНИ В НАКАЗАТЕЛНОТО ПРОИЗВОДСТВО” ЗА 2010 год

ОТЧЕТ ЗА СТЕПЕНТА НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМА “ОХРАНА НА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ И ЛИЦАТА, ЗАСТРАШЕНИ В НАКАЗАТЕЛНОТО ПРОИЗВОДСТВО” ЗА 2010 год.

По продукт/услуга “Разработване на политика” в максимална степен е извършена организацията, координацията и контрола на дейността на ГД “Охрана”, както и всички административно-управленските функции по направления на дейност, в това число и тези, свързани с човешките ресурси, психологическа дейност, правно обслужване и финансово-счетоводно обслужване. Осъществява се взаимодействие с органите на съдебната власт и Министерството на вътрешните работи /План за взаимодействие с МВР/.

Постигнати са в оптимална степен планираните резултатите по продукт/услуга “Осигуряване на свидетели, подсъдими и обвиняеми”, а именно: изпълнение на разпореждания на органите на съдебната власт за призоваване на лица; изпълнение разпореждания за привеждане в изпълнение на влезли в сила присъди; принудително водене на лица, когато това е постановено от орган на съдебната власт; своевременно задържане на осъдени, както и превеждането им в места за лишаване от свобода. С изпълнение на горепосочените мероприятия и мерки се осигурява спокойствие на гражданите, пресича се извършването на престъпления.
По продукт/услуга “Защита на лица, застрашени в наказателното производство” планираните показатели за постигането на оптимални резултати са изпълнени в максимална степен. Организира се и ефективно се осъществява охраната на застрашени лица при условията и реда, предвидени от закона. Постигната е на ефективна защита на важни свидетели, осигуряващи информация за корупционни действия и организационни престъпни структури от мафиотски тип, води до бързото пресичане на дейността им чрез осъдителни присъди. Осигурена е сигурност и нормални условия на живот на застрашените лицата, чрез временно им настаняване на безопасно място, както и социално-битовото им осигуряване.

По продукт/услуга “Защита на съдии, прокурори и следователи” в максимална степен е осигурено опазването на сигурността и живота на застрашени длъжностни лица, във връзка с изпълнението на функционалните им задължения. Не са допуснати пробиви на охранителните екипи, осигуряващи охраната на същите.

По продукт/услуга “Охрана на съдебните сгради” ефективно е организирана и се осъществява охраната и реда в съдебните сгради, както и сигурността на органите на съдебната власт, при осъществяване на техните правомощия. На територията на съдебните сгради не са допуснати терористични актове и безредици.
По продукт/услуга “Конвоиране” е отчетено пълно изпълнение на поставените и заявени за изпълнение от органи на съдебната власт мерки за изолация и охрана, както на територията на РБългария, така и от и за други държави. Превеждането на задържани лица от помещенията на затворите и следствените арести до органите на съдебната власт е извършвано при недопускане на нападения върху конвойните наряди за освобождаване на конвоирано лице, както и не са допуснати бягства на задържани лица от конвойния наряд. Осъществявани са и усилено строги конвои на особено опасни лица.

Изпълнени са съдебните поръчки по международни договори по екстрадиции и трансфери на лица, лица по ЗЕЕЗА и други международни договори.

В бюджетна сметка на ГД „Охрана” за 2010 год. са утвърдени средства за администрираните разходи в общ размер на 257 320 лв. и отчетени към 31.12.2010 г. - 251 812 лв.

Общия брой на защитените лица, по смисъла на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство, през първото полугодие на 2010 г. е 17 лица, а доведените екстрадирани и трансферирани лица от други държави са 171.
Приложение № 5 – Отчет на показателите за изпълнение по програми



Основната причина за неизпълнението на този показател е недостига на човешки ресурс. Тенденцията е намаляването на числеността на персонала за физическа защита във всички областни звена на ГДО, поради непопълване на освобождаващите се щатове.

Численият състав не позволява дирекцията да поема изцяло охраната на всичките 216 подлежащи на охрана съдебни сгради (административни съдилища, районни съдилища, териториално-следствени отдели), както и изпълнение на функциите в пълен обем, най-вече в районните звена, осигуряващи дейността на районните съдилища.

Поради тази причина в част от районните съдилища и прокуратури присъствието на служители от областните звена „Охрана” е сведено да минимум и осигурява единствено вътрешният ред в сградите, но не и пропускателния режим, охраната и сигурността на обекта.

През периода в охраняваните съдебни сгради и обекти не са допуснати сериозни инциденти и пропуски от страна на служителите работещи по направление на дейност „Охрана на съдебни сгради”.

Във връзка с изпълнението на проект ФАР – BG2006/018-343.07.01, компонент ІV-2, е завършено изграждането и е пусната в експлоатация за нуждите на ГД ”Охрана” „Централизирана система за електронна сигурност на съдебните сгради – интеграционната платформа”, сертифицирана съгласно чл. 56, от Закона за електронно управление, във връзка с чл.103, ал.1 от Наредбата за осигуряване на оперативна съвместимост и оперативна сигурност. Система за сигнално-охранителна техника е инсталирана и въведена в експлоатация в 148 обекта, а видеонаблюдение е изградено в 35 от тези обекти.

Общият брой на заявените мероприятия по принудителни довеждания, задържания и призовавания за 2010 год. 33 350, а изпълнените са 24 465 или налице е 73 % изпълнение.

Заявени призовавания от орган на съдебната власт, служителите на изпълняващи функции по призоваване и принудително довеждане извършват горепосочените мероприятия по няколко пъти. Неизпълнението на предвидените за дейности по постановени и изпълнени принудителни довеждания се дължи на следните обективни причини: посочен е неточен или липсващ адрес; лицата са в неизвестност, в чужбина, или са обявени за общодържавно издирване; лицата се намират в местата за лишаване от свобода.

3. По показател “Максимална защита на лица, застрашени в наказателното производство” – български и чужди граждани – на и извън територията на страната е направен разчет за защита на 17 лица за цялата 2010 година. През 2010 год. са охранявани 26 лица или това е 152,94 % изпълнение на този показател спрямо планирания за 2010 г..

4. Показател “Максимална защита на съдии, прокурори и следователи, застрашени във връзка с наказателно производство”

За периода 01.01.-31.12.2010г. са охранявани 3 магистрата, застрашени в наказателно производство, при планирани за 2010 година 7. Съотношението между заявените и изпълнени защити на магистрати е 100% за 2010 г. Извършени са проверки и оценка на риска от заплахата за осъществяване на посегателства спрямо личността на трима магистрати.

Служители на ГДО пряко се включваха и в охраната на съдебните състави, разглеждащи дела с повишен медиен и обществен интерес: “Бандата на чуковете”, “Наглите”, “Килърите”, “Групата на Златомир Иванов” и др.

5. По показател “ Съотношение на възложени и изпълнени конвои на територията на страната” е реализирано 100% изпълнение на възложените дейности по конвоиране за 2010 год. Извършени са 48 595 конвоирания в страната. За сравнение през 2009 г. общия брой конвоирания за цялата страна е бил 42 434, което показва увеличение броя на конвоиранията в страната в общ размер на 12 %.

За изминалия период се забелязва чувствително нарастване на броя на делата с повишен медиен и обществен интерес, в резултат на проведените акции на МВР и прокуратурата. Поради недостатъчния брой конвойни служители и тенденцията за нарастване на знаковите дела в цялата страна, се налага да бъдат командировани служители на съседни ОЗ ”Охрана” и ГД ”Охрана” с цел обезпечаване на същите за деня.Това обаче нарушава нормалната работа на тези звена.

При изпълнение на конвойната дейност на ГД “Охрана”, включително и мерките за изолация и охрана, както на територията на Р.България, така и от и за други държави не се допуснати бягства, като са спазени всички нормативни актове при конвоиране на непълнолетни и бременни жени.

6. По показател “Увеличаване съдебните поръчки по международни договори по екстрадиции и трансфери на лица” са планирани 370 екстрадиции на задържани лица и трансфери на осъдени лица за 2010 год. Осъществени са 295 броя екстрадиции от и за България към 31.12.2010г. Съотношението между възложените и изпълнени екстрадиции и трансфери е 100% за 2010 година.

Броят на извършените екстрадиции, трансфери и ЕЗА на задържани лица, на територията на РБългария и извън територията на РБългария ще се увеличава по данни на Дирекция "Международно оперативно полицейско сътрудничество" - МВР, след въвеждането в действие на територията на РБългария на шенгенската информационна система от 06.11.2010г., поради което и след направена съпоставка на увеличението от предишни години прогнозираме увеличаване до над 10 % за 2011 г. спрямо 2010 г.

Източник на информацията за данните по показателите за изпълнение е доклада за дейността на ГД “Охрана” за 2010 год.

На основание Закона за държавния бюджет на Република България и във връзка с Постановление №324/30.12.2009г. на Министерския съвет за изпълнение на държавния бюджет на Република България, на ГД „Охрана” е утвърден бюджет за 2010г. в размер на 17 602 430 лв. На основание ПМС №243/15.10.200 г. бюджета на ГД „Охрана” претърпя корекция в увеличение на средствата за персонал в общ размер на 3 235 788 лв. По окончателната бюджетна сметка утвърдените бюджетни средства за ГДО за 2010 г. са в общ размер на 21 095 200 лв. Към 31.12.2010 г. по отчет за касово изпълнение на бюджета са изразходени 21 089 683 лв.

Поради недостатъчен числен състав се налага полагането на извънреден труд от служителите на дирекцията. Това води до тяхното пренатоварване, а то от своя страна – до максимално висок риск от грешки, които могат да застрашат, както техния живот и здраве, така и тези на охраняваните лица, магистратите и гражданите, намиращи се на територията на съдебните сгради.

№	Програма "Охрана на съдебната власт и на лицата застрашени в наказателното производство"	Закон	Уточнен план	Отчет
І	Общо ведомствени разходи	17 174 640	20 837 880	20 837 871
	от тях за:
	Персонал	15 066 840	18 302 210	18 302 205
	Издръжка	1 819 070	2 480 910	2 480 908
	Капиталови разходи	288 730	54 760	54 758
ІІ	Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК.	427 790	257 320	251 812
	от тях за:
	1.Издръжка	216 520	257 320	251 812
ІІІ	Общо разходи (І+ІІ )	17 602 430	21 095 200	21 089 683
	Численост на щатния персонал	1 462	1 462	1 328



Отговорност за изпълнението на програмата

Ресорен зам.-министър – г-н Христо Ангелов

Гл. директор – гл.комисар Станислав Стефанов

а)  Таблица, представяща отчет на приходите по бюджета (Приложение № 1) с кратко описание на приходите

НБПП не администрира приходи по закон. За отчетния период не са планирани и не са постъпили приходи по бюджетната сметка на НБПП .

б) Таблица, представяща отчет на разходите по бюджета на ПРБК по програми в рамките на изпълняваните политики (Приложения № 2а) с описание на разходите

За 2010 г. по бюджета на програма „Равен достъп до правосъдие” са извършени две корекции. Със ЗИД на ЗДБРБ за 2010 г. от 23.07.2010 г. са намалени разходите за правна помощ в размер на 1 000 000 лв. С Постановление № 197 от 10.09.2010 г. Министерство на финансите отпусна допълнителен бюджет в размер на 3 000 000 лв. за изплащане на правната помощ. В края на годината изпълнението на разходите възлиза на 100 % спрямо уточнения план.

в) Таблица, представяща отчет на консолидираните разходи по бюджетните програми в рамките на изпълняваните политики (Приложения № 2б) с описание

Разходите на програма "Равен достъп до правосъдие" изпълнявана от НБПП се разпределат както следва: 4,71% за ведомствени разходи и 95,29% за администрирани разходи.

г)  Таблица, представяща източниците на финансиране на консолидираните разходи (Приложение № 3) с кратко описание

Дейността на програма "Равен достъп до правосъдие" изпълнявана от НБПП изцяло се финансира от държавния бюджет, чрез Министерство на правосъдието.

2.  Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура

През отчетния период с ПМС 88/11.05.2010 г.са извършени промени в организационната структура на НБПП, като персоналът е намален от 25 на 22 бр.

а)  Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

За отчетния период институцията е постигнала основната цел - да защитава правата и законовите интереси на гражданите, като гарантира равен достъп на лицата до правосъдие чрез осигуряване на ефективна правна помощ . При планирани за 2010г. 50 000 лица да получат правна помощ, за отчетния период е предоставена правна помощ на 45 345 лица. Липсата на бюджетни средства и въведения лимит на плащанията затруднява изплащането на правната помощ, като за периода е изплатена правна помощ само за 41 795 лица в размер на 7 564 119 лв. Степента на изпълнение на целите на организацията за периода отчита отношението между получилите лица изплатена правна помощ спрямо плана е в размер на 83,59% . Липсата на средства за изплащане на правна помощ би довело до редица неблагоприятни последици, които ще засегнат лицата нуждаещи се от нея и ще доведе до блокиране на системата за правна помощ.

б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика

За отчетния период постигнатият ефект за обществото се изразява в увеличения брой граждани получили своевременно качествена и ефективна правна защита .

Отчет на показателите за полза/ефект

През отчетния период максимално е осигурен достъп до правна помощ на гражданите. Достъпът до правна помощ е осигурен на социално слаби български и чужди граждани. Задължителна адвокатска защита или представителство е осигурено на граждани по силата на закон, на болни лица при настаняване в здравни заведения, първична правна помощ и правна помощ при задържане. За периода степента на изпълнение на показателя полза/ефект е 90,69%.

Основно въздействие върху постигането целите на програмата указват адвокатските съвети, които организират предоставянето на правна помощ в съответния съдебен район и органите ръководещи процесуалните действия. Важен фактор за неизпълнението на показателя полза/ефект е неизплащането от Министерството на правосъдието на изготвените решения за предоставена правна помощ.

Основен източник на информация за брой лица получили правна помощ е въведеният програмен продукт за управление на "Правната помощ" и годишните оперативни и финансови отчети на институцията.

в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика

Изпълнението на целите на Политика Правосъдие в частност програма Равен достъп до правосъдие е отговорност на председателя на НБПП и адвокатските съвети.

г)  Преглед на настъпили промени на нормативната уредба през отчетния период

През отчетния период в Политика правосъдие - Програма "Равен достъп до правосъдие" не са правени промени в ЗПП. С ПМС №88 от 11.05.2010 г. (обн. ДВ,бр. 37 от 18.05.2010 г.) е извършена промяна в Устройствения правилник на НБПП.

а)  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Постигната е оптимална осигуреност на гражданите с правна помощ с цел защита на законовите им интереси. В голяма степен е организирана и предоставена ефективна правна помощ през целия досъдебен и съдебен процес. Предоставена е първична правна помощ на правоимащи лица.

б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

През отчетния периода са предоставени следните продукти/услуги, като тяхното изражение в брой е извършено на база брой лица получили правна помощ, като данните са изведени от ПП "Правна помощ".

- осигуряване на служебна защита на граждани с право на безплатна правна помощ - обхваща граждани, които отговарят на условията за получаване на месечни социални помощи по чл. 9 от ППЗСП; обхваща лица имащи право на процесуално представителство по силата на Закона за здравето при дела за принудително лечение. За периода броя на лицата получили безплатна правна помощ е 10 219 бр. или 22,53 % от общия брой на лицата получили правна помощ.

- осигуряване на правна помощ по силата на закон - обхваща граждани, които по силата на закон имат право на адвокатска защита или представителство с цел защита интересите на лицата и правосъдието; обхваща задържани граждани по чл.63 от ЗМВР и по дела за мерки за процесуална принуда и разпити в досъдебното производство. За периода броя на лицата получили правна помощ е 35 126 бр. или 77,47 % от общия брой.

в) отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите програмата

За отчетния период размера на направените администрирани разходи показват, какви средства са изразходени за постигане на ползите/ефектите ( равен достъп на гражданите до правосъдие ) на програмата. Те включват изплатените разходите на адвокатите предоставящи правна помощ на гражданите и възнагражденията на адвокатските съвети. Общо за отчетния период направените разходи са в размер на 8 068 768 лв. За отчетния период предоставената правна помощ в размер 1 741 565 лв. не е изплатена поради недостиг на бюджетни средства.

г)  Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви) (Приложение № 5)

-осигурена служебна защита на граждани с право на безплатна правна помощ

ГРАЖДАНСКО ДЕЛО – 1 345 бр.

ДОЗНАНИЕ - 63 бр.

НЕЗАБАВНО ПРОИЗВОДСТВО - 21 бр.

НАХД - 75 бр.

ИЗПЪЛНИТЕЛНО ДЕЛО - 4 бр.

БРАЧНО ДЕЛО - 4 бр.

ПОЛИЦЕЙСКО ЗАДЪРЖАНЕ - 20 бр.

ДОСЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО – 1 166 бр.

РЕШЕНИЕ НА НБПП - 11 бр.

ПРОКУРОРСКА ПРЕПИСКА 2 бр.

СЛЕДСТВЕНО ДЕЛО - 36 бр.

МЕЖДУНАРОДНА СЪДЕБНА ПОРЪЧКА

АДМИНИСТРАТИВНО ДЕЛО 589 бр.

БЪРЗО ПОЛИЦЕЙСКО ПРОИЗВОДСТВО 115 бр.

НАКАЗАТЕЛНО ДЕЛО 6 768 бр.

- изплатена и осигурена правна помощ по силата на закон

ГРАЖДАНСКО ДЕЛО – 1 602 бр.

ДОЗНАНИЕ - 253 бр.

НЕЗАБАВНО ПРОИЗВОДСТВО - 161 бр.

НАХД - 396 бр.

ИЗПЪЛНИТЕЛНО ДЕЛО - 49 бр.

БРАЧНО ДЕЛО - 11 бр.

ПОЛИЦЕЙСКО ЗАДЪРЖАНЕ -1 бр.

ДОСЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО – 11 417 бр.

РЕШЕНИЕ НА НБПП

ПРОКУРОРСКА ПРЕПИСКА - 14 бр.

СЛЕДСТВЕНО ДЕЛО - 211 бр.

МЕЖДУНАРОДНА СЪДЕБНА ПОРЪЧКА - 1 бр.

АДМИНИСТРАТИВНО ДЕЛО - 235 бр.

БЪРЗО ПОЛИЦЕЙСКО ПРОИЗВОДСТВО - 676 бр.

НАКАЗАТЕЛНО ДЕЛО – 20 097 бр.
Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение

Основен източник на информация за брой лица получили правна помощ е от ПП "Правна помощ" и финансовите отчети на институцията.

д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Външни фактори, които въздействат върху процеса на предоставяне на правна помощ са адвокатските съвети и органите ръководещи процесуалните действия. За постигане целите на програмата, НБПП оказваше методологическа помощ и даваше указания свързани с допускането и осъществяването на правната помощ. През отчетния период достигнатите целеви стойности на показателите продукт/услуга са над планираните.

е)  Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи (Приложение № 6)

През периода са отчетени общо разходи в размер на 8 469 029 лв. За отчетния период направените разходи за издръжка на организацията (предоставянето на продуктите/услугите от организацията на гражданите-външни бенефициенти) възлизат в размер на 398 807 лв., в които се включват разходите за персонал в размер на 319 233 лв., разходите за текуща издръжка на бюрото в размер на 74 929 лв. и капиталови разходи в размер на 4 645 лв. Администрираните разходи са тези ресурси, които се наблюдават и управляват от НБПП. Те допринасят за постигане на конкретна полза/ефект. За отчетния период изплатените адвокатски възнаграждения, в т.ч. и за администриране на правната помощ на гражданите са в размер на 8 068 768 лв. В посочената сума са включени дължими адвокатски хонорари за 2009 г. в размер на 1 230 335 лв., които са направени за сметка на бюджета за текущата година. Това води до допълнително утежняване на бюджетните разходи за 2010 г. и създава риск от несвоевременно заплащане на правната помощ и натрупване на задължения. В края на 2010 г. останаха неразплатени отчети за предоставена правна помощ за 9 528 бр. на обща стойност 1 741 565 лв.

ж) Отговорност за изпълнението на програмата

Изпълнението на целите на Политика Правосъдие в частност програма Равен достъп до правосъдие е отговорност на председателя на НБПП и адвокатските съвети.



Програма “Равен достъп до правосъдие”		Мерна единица	План	Отчет
Показатели за изпълнение
1	Показател (наименование) Оптимално осигуряване на равен достъп на лицата до правосъдие чрез осигуряване на ефективна правна помощ .	Брой	50 000	45 345



Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и административни разходи (Приложение №6)

№	Програма "Равен достъп до правосъдието" (в лева)	Закон	Уточнен план	Отчет към 31 декември
І	Общо ведомствени разходи	432 400	398 818	398 807
	от тях за:
	Персонал	329 300	319 243	319 233
	Издръжка	78 100	74 930	74 929
	Капиталови разходи	25 000	4 645	4 645
ІІ	Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК.	6 000 000	8 070 222	8 070 222
	от тях за:
	1. Персонал		1 455	1 454
	2.Издръжка	6 000 000	8 068 767	8 068 768
ІІІ	Общо разходи (І+ІІ )	6 432 400	8 469 040	8 469 029
	Численост на щатния персонал	25	22	22

• 
  Придобиване на сгради чрез закупуване и изграждане
  

• 
  Реконструкции, преустройство и основни ремонти на сгради
  

Министерството на правосъдието е отговорно за подобряване материалните условия за дейността на съдебните органи и работи активно за осигуряване на по-добра работна среда, за да се повиши качеството и бързината на предоставяните услуги и като цяло да се постигне реформа на съдебната система.

За отчетния период са придобити следните имоти:

Имоти, придобити с РМС:

• 
  Недвижим имот – публична държавна собственост, находящ се в гр. София, бул. „Драган Цанков” № 6, предоставен с РМС №378/04.06.2010 г. за нуждите на СРС и СРП;
  
• 
  Недвижим имот – публична държавна собственост, находящ се в гр. София, бул. „Цар Борис ІІІ” № 54, предоставен с РМС №378/04.06.2010 г. за нуждите на СРС и СРП;
  
• 
  Недвижими имоти, находящи се на територията на страната предоставени с РМС №585/06.08.2010 г. за нуждите на следствените отдели към Прокуратурата на Република България.
  

• 
  Недвижим имот – частна държавна собственост, находящ се в гр. Мездра, ул. „Иван Вазов” № 2, предоставен със Заповед № Л556/01.2.2009 г. на областния управител на област Враца и Договор № 93-00-33/19.03.2010 г. за безвъзмездно управление на недвижим имот за нуждите на РП Мездра;
  
• 
  Недвижим имот – частна държавна собственост, находящ се в гр. София, ж.к. „Стрелбище”, ул. „Костенски водопад” №9А, предоставен със Заповед № РД-04-007/06.10.2010 г. и Договор № 93-00-133/15.11.2010 г. областния управител на област София-град за безвъзмездно управление на недвижим имот за нуждите на ПРБ;
  
• 
  Недвижим имот – частна държавна собственост, находящ се в гр. София, ж.к. „Овча купел”, ул. „Букет” №56, предоставен със Заповед № РД-04-007/06.10.2010 г. и Договор № 93-00-133/15.11.2010 г. областния управител на област София-град за безвъзмездно управление на недвижим имот за нуждите на ПРБ;
  
• 
  Недвижим имот – частна държавна собственост, находящ се в гр. София, ж.к. „Красно село”, ул. „Топли дол” №1А, предоставен със Заповед № РД-04-006/20.09.2010 г. и Договор № 93-00-108/04.11.2010 г. областния управител на област София-град за безвъзмездно управление на недвижим имот за нуждите на ПРБ;
  
• 
  Недвижим имот – частна държавна собственост, находящ се в гр. Стара Загора, бул. „Никола Петков” №47, предоставен със Заповед № 7/13.01.2010 г. на областния управител на област Стара Загора за безвъзмездно управление на недвижим имот за нуждите на Окръжна прокуратура;
  
• 
  Недвижим имот – частна държавна собственост, находящ се в гр. Стара Загора, кв. „Три чучура-север” №67, предоставен със Заповед № 7/13.01.2010 г. на областния управител на област Стара Загора за безвъзмездно управление на недвижим имот за нуждите на Окръжна прокуратура.
  

1. Изготвяне на работен проект за реконструкция на съществуващ трафопост на ул.”Екзарх Йосиф” №14 и външни изходящи линии ниско напрежение от трафопоста до сградата на Висш съдебен съвет, находяща се на ул.”Екзарх Йосиф” №12 /външно електрозахранване/ и изпълнение на строително-монтажни работи съгласно изготвения проект ;

2. Упражняване на строителен надзор по време на строителството, съставяне на технически паспорт и осъществяване на инвеститорски контрол и контрол по безопасност и здраве при извършване на строително-монтажните работи на обект: „Преустройство на пети етаж от административна сграда, съставляващ имот 1693 в УПИ ІІІ НОИ и паркинги, кв.1А, по плана на гр. Стара Загора”.

Въз основа на проведени процедури са сключени договори за следните обекти:

1. Упражняване на строителен надзор и съставяне на технически паспорт, и изпълняване функциите инвеститорски контрол за обект „Преустройство на административна сграда в гр. Сливен за нуждите на Административен съд гр. Сливен”;

2. Препроектиране на изготвен инвестиционен проект за „Надстройка на сградата на Съдебна палата – гр. Перник за нуждите на съдебната система – гр. Перник”, съгласно изготвена Конструктивна-техническа експертиза и Техническо задание за проектиране;

3. Преустройство на пети етаж от административна сграда, съставляваща имот пл.сн. № 1693 УПИ III – НОИ и паркинги, кв. 1А по плана на гр. Стара Загора;

1. Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд гр. Враца;

2. Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд гр. Пловдив;

3. Преустройство и надстрояване на съществуваща сграда за нуждите на Административен съд гр. Ловеч;

4. Пристрояване, надстрояване и преустройство на Съдебна палата гр. Никопол;

5. Проектиране и строителство на Съдебна палата гр. Козлудуй;

6. Проектиране и строителство на Съдебна палата гр. Павликени;

7. Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд гр. Сливен;

8. Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд гр. Русе;

9. Изграждане и пристройка към Съдебна палата гр. Ямбол;

10. Преустройство и реконструкция на първи и втори етаж от съществуваща монолитна четириетажна сграда в сграда за нуждите на Административен съд гр. Кърджали.

Приключили са строително – монтажните работи на следните обекти:

1. Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд гр. Враца

2. Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд гр. Пловдив;

3. Пристрояване, надстрояване и преустройство на Съдебна палата гр. Никопол;

4. Проектиране и строителство на Съдебна палата гр. Козлудуй;

5. Проектиране и строителство на Съдебна палата гр. Павликени;

6. Преустройство и реконструкция на първи и втори етаж от съществуваща монолитна четириетажна сграда в сграда за нуждите на Административен съд гр. Кърджали.
Отчет на показателите за изпълнение на програмата /Приложение №5/



Програма "Инвестиции на органите на съдебната власт"
№	Разходи по програмата (в лева)	Закон	Уточнен план	Отчет към
І	Общо ведомствени разходи		578 865
	от тях за:
	Издръжка		578 865
ІІ	Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК.	14 357 400	11 306 615	11 202 207
	от тях за:
	1.Издръжка	1 157 400	2 842 815	2 738 418
	2. Капиталови разходи	13 200 000	8 463 800	8 463 789
ІІІ	Общо разходи (І+ІІ )	14 357 400	11 885 480	11 202 207

а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

„Превъзпитание и ресоциализация на правонарушителите и спазване на международните правозащитни стандарти в наказателно-изпълнителната дейност”

Осъществяването на стратегическата цел е част от процеса на реформиране на пенитенциарната система, и отразява намеренията на Министерството на правосъдието за провеждане на последователна и цялостна политика в наказателно-изпълнителната област, с акцентирането на вниманието и усилията върху подобряване условията на бит и живот в българските пенитенциарни институции и привеждането им в съответствие с международните минимални стандарти, приети за местата за задържане и Европейските правила за затворите.

1.Подобряване на жилищно-битовите условия в затворите и следствените арести.

Въз основа на приетата с Решение № 126 от 26.03. т. г. на Министерския съвет на Република България Инвестиционна програма за подобряване на материално-битовите условия в местата за лишаване от свобода за 2010 година, са определени приоритетите на капиталовите разходи за строителство, реконструкция и модернизиране на материалната база на местата за лишаване от свобода.

През 2010г. по линията на капиталовите разходи са предвидени строително-монтажни работи на стойност 3 018 х. лв., пряко насочени към подобряване условията на бит и живот на лишените от свобода.

Редуцирането в размер на 5 на сто на разходите по бюджетната сметка на ГДИН през м. юни 2010 г., предимно за сметка на капиталовите разходи, сериозно възпрепятства реализирането на програмата. Капиталовите разходи бяха сведени до 1 894 503 лв., от които успешно се усвоиха 1 068 344 лв. Независимо от трудностите, свързани с финансирането през 2010 г. по-крупните и значими обекти са извършените укрепителни дейности в района на свлачището на затвора Бобов дол, основния ремонт на площадковата канализация и утаечните шахти в ЗО „Черна гора” при затвора гр. Стара Загора, основния ремонт на килиите в ареста на бул. „Г. М. Димитров” № 42 в гр. София.

2.Привличане на частния сектор при инвестиционни обекти.

Проучва се на опита на развитите европейски страни за изграждането на нови затвори с активното участие на частния сектор въз основа на дългосрочни договорни отношения. През 2010 се проведоха няколко срещи с консултантски фирми, с опит в изпълнението на сродни проекти.

3.Повишаване на сигурността на затворите и следствените арести с внедряването на съвременни и модерни технически средства за наблюдение и контрол, охрана и управление.

През 2010 г. е предвидена доставка и монтаж на системи, непозволяващи провеждането на телефонни разговори от мобилни апарати за териториалните служби на ГД"ИН" /Блокиращи устройства/. Пилотното въвеждане на една такава система в един от най-големите арести в страната, доказа предимствата и необходимостта от поетапното внедряването на блокиращите разговорите устройства във всички места за лишаване от свобода. През изминалото полугодие се систематизираше информация относно необходимите технически параметри на места за лишаване от свобода, в които евентуално да се въведат блокиращите устройства.

4.По-интензивно прилагане на програмите за обществено въздействие в пробационните служби.

След приключването на двата туининг проекта с Великобритания при масирано участие в тях на пробационните служители, са обучени нужните специалисти и през изминалата 2010 година успешно се прилага в следствените арести краткосрочната програма за работа с наркотично зависими. Във всички места за лишаване от свобода са внедрени програмите за работа с наркомани и шофиращи в нетрезво състояние, като се отчитат добри резултати.

5.Въвеждане системата за електронен мониторинг по отношение на осъдените на пробация.

През месец септември на 2010 г. приключи успешно първия пилотен проект за електронно наблюдение в България. Проектът беше реализиран на територията на ОСИН - Благоевград, ОСИН- Ямбол и ОСИН -София град. Под електронно наблюдение бяха поставени общо 11 правонарушители осъдени на пробация и условно предсрочна освободени от местата за лишаване от свобода с мерки за пробационен надзор. В рамките на проекта бяха обучени 20 пробационни служители за управление на системата и взаимодействие с доставчици на услугата, което ще позволи да бъдат обхванати всички осъдени на пробация с ограничителни мерки, контролирани от система за електронно наблюдение. По препоръка на Европейската Комисия и независимия оценител ЕКОТЕК, системата за електронен мониторинг трябва да получи национално финансиране, за да се гарантира устойчивост на проекта и синхронизиране на методите за управление на правонарушители с новите Европейски правила за алтернативни наказания, без лишаване от свобода на Съвета на Министрите към Съвета на Европа.

б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика.