Предоставяне на услуги на физически и юридически лица

Агенцията по геодезия, картография и кадастър извършва за нуждите на ведомствата и общините, и на физическите и юридическите лица справки и услуги при условия и по ред, определени в ЗКИР и Тарифа № 14.

С цел подпомагане обслужването на гражданите през 2012 г. са открити нови
8 броя изнесени работни места в общински центрове извън областните градове. В процеса на създаване и поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри, на гражданите е предоставяна безплатна правна помощ.

През 2012 г. Агенцията е предоставяла услуги на граждани, ведомства, общини и дружества включващи 3 046 631 единици информация:

от службите по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – 2 444 370 бр.;

Геокартфонда – 750 броя услуги, включващи 4 357 единици информация, в това число 205 бр. (27 %) изцяло чрез Internet.

онлайн услуги през icadastre.bg – 597 904 бр.

В процес на реализация е и договор с предмет „Техническа помощ по съществуващия софтуер и хардуер, развитие и поддръжка на информационната система на кадастъра и имот­ния регистър, компонент „Кадастър” за Агенцията и 28-те служби по геодезия, картография и кадастър, осигуряване право на ползване и поддръжка на адресна база за насе­лените места, за които има приета кадастрална карта”.

В края на 2012 г. стартира и Проект „Надграждане на съществуващи информационни системи и развитие на е-услуги от Агенцията по геодезия, картография и кадастър за по-добро административно обслужване” който трябва да приключи през май 2014 г. Проектът цели внедряване на информационна система за специализирани данни за зоните и обектите по Черноморското крайбрежие, както и предоставяне на услуги за тях. След реализиране на проекта, специализираната информационна система ще предоставя информация за местоположението на охранителните зони “А” и “Б” и на обектите в имотите – публична държавна и общинска собственост

- комбинирано с кадастралната карта за територията на цялото Черноморско крайбрежие – на ивица с ширина около 2,5 км и дължина 378 км. Създава се електронен регистър и цифров архив на съществуващите географски, картографски и кадастрални материали и данни. Ще се разработи и специализиран софтуер за управление (интегрирано събиране, натрупване, архивиране, обработка на данни) на цифровия архив на Геокартфонда, интегриран към портала на Агенцията за предоставяне на електронни услуги и електронно разплащане.

Разработване на нормативни актове

През 2012 г. са разработени нормативни актове, свързани с дейностите по геодезия, картография и кадастър:

1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗИД на ЗКИР), предстои второ гласуване в Народното събрание.

2. Приета е Програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър за 2012 г.

3. Приета е „Инструкция за преобразуване на съществуващите геодезически и картографски материали и данни в Българската геодезическа система (БГС) 2005” и софтуерно приложение за трансформиране на координати и височини в Българска геодезическа система 2005.

4. Проект за „Наредба за създаване, обновяване, поддържане и приемане на цифрова едромащабна топографска карта в мащаби 1:5 000 и 1:10 000”.

5. Указания за създаване и приемане на геодезически мрежи с местно предназначение с използването на глобални навигационни спътникови системи

В процес на разработване са:

1. Проект на Наредба за предоставяне на кадастрални, геодезически и картографски материали и данни.

2. Проект на Наредба за изменение и допъл­нение на Наредба № 3 от 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастрал­ната карта и кадастралните регистри (съгласно ЗИД на ЗКИР).

3. Проект на Наред­ба за Държавната нивелачна мрежа.

4. Проект на Система от условни знаци за ЕТК в М 1:5000 и 1:10 000 и създаване на интегрирана база данни за единен цифров модел при поддържане и обновяване на цифрова ЕТК.

Регистрация на правоспособни лица

Агенцията по геодезия, картография и кадастър води регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра. През 2012 г. са регистирани 101 правоспособни лица, от които 69 физически и 32 юридически лица.

Описание за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата.

Администрираните разходи по програмата представляват разходи за лихви по заем от Световна банка (46190-BUL) за финансиране на проект “Кадастър и имотна регистрация”.

Проект “Кадастър и имотна регистрация” стартира през 2001 г. и приключи успешно на 1 март 2009 г. Участници в изпълнението на проекта бяха Агенция по геодезия, картография и кадастър към МРРБ и Агенция по вписванията към Министерство на правосъдието. Проектът е финансиран чрез заем от Световна банка, бюджетно съфинансиране и безвъзмездна помощ от Холандското правителство и е с приблизителна обща стойност 38 млн. Евро.
Приложение 5 - Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Програма № 5 “Геодезия, картография и кадастър”	Мерна единица	Целева стойност 2012 г.	Отчет 31.12.2012 г.
1. Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри - площ	ха	100 000	117 841
2.Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри – брой имоти	бр.	300 000	303 390
3.Създаване на специализирани карти и регистри по ЗУЧК	ха	885	890

По т. 1 – Създаването на ККР обхваща обекти, възложени в предходни години, както и финансирани от друг инвеститор, но процедирани от Агенцията - 71 850 ха са одобрените ККР (270 778 бр. имоти) и около 45 991 ха са в процес на работа (32 612 бр. имоти).

Показателите за изпълнение представляват основните дейности на Агенцията, заложени в Закона за кадастъра и имотния регистър и в Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.

Данните по т. 1 от показателите за изпълнение са изготвени като прогноза, основана на база предишни периоди и са съобразени със задачите, поставени от правителството в Дългосрочната програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър и годишните програми.

Данните по т. 2 от показателите включват създаването на специализирани карти и регистри по ЗУЧК.

Източници на информация за данните по показателите за изпълнение – източниците на информация са наличните в Агенцията данни, получени и обработени на база приетите през периода технически дейности.
Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности.
Заявените целеви стойности се изпълняват съобразно плана.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

(в лева)

І. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели.

В изпълнение на мисията и целите на политиката за „Ефективно и ефикасно използване на средствата от фондовете на Европейския съюз и на публичните инвестиции, и укрепване на доверието на европейските партньори ГД „Програмиране на регионалното развитие” за отчетния период е осъществила редица дейности по предоставяните на обществото продукти/услуги.

Изпълнението на програмата се изпълнява посредством пет приоритетни оси, както следва:

1. Устойчиво и интегрирано градско развитие

Регионална и местна достъпност

Устойчиво развитие на туризма

Местно развитие и сътрудничество

Техническа помощ

Приоритетна ос 1 е насочена към широк кръг от интервенции с цел подобряване на конкурентоспособността на градовете и градските територии и по-специално - осигуряване на условия за развитието на успешни и устойчиви градски райони, свързани помежду си, които създават възможности едни на други и на прилежащите им извънградски територии.

Публичните инвестиции ще бъдат насочени към обновяване и разширяване на основната градска инфраструктура, която ще поддържа градските райони, като центрове за сближаване и растеж.

Целта на приоритетна ос 2 е да се подобри качеството на живот и работна среда чрез по-добър достъп и създаване на нови възможности за повишаване на регионалната конкурентоспособност и устойчивото развитие. Това ще бъде постигнато чрез подобряване на инфраструктура, свързана с транспортните, комуникационните, информационните и газоснабдителните мрежи.

Приоритетна ос 3 е насочена към повишаване на регионалния туристически потенциал за развитие и маркетинг на устойчиви и разнообразни, специфични за региона туристически продукти с висока добавена стойност, и увеличаване на приноса на сектора към устойчивото регионално развитие.

Конкретната помощ по Приоритетна ос 4 включва следното:

Подкрепа за местните центрове, които имат капацитет да играят ролята на важни икономически центрове, съдействайки по този начин за икономическата и социална активност на прилежащите им територии;

Използване на възможностите, които предлагат инвестициите в инфраструктура;

Подобряване на услуги в областта на образованието, здравеопазването и бизнеса на местните общности чрез подобряване на свързаната с тях инфраструктура;

Превръщане на малките общини в привлекателно място за местни и чуждестранни инвеститори;

Подобряване на качеството на околната среда и превенция на риска.
Приоритетна ос 5 е насочена към подкрепа за дейности, осигуряващи правилното и ефективно програмиране, управление, наблюдение, оценка, информация и контрол на ОПРР, укрепване на административния капацитет на УО и на бенефициентите за успешно изпълнение и осигуряване на висока степен на усвояване на средствата от СФ

На 09.02.2010 г. Оперативна програма „Регионално развитие” (ОПРР) получи положителна оценка от Европейската комисия за съответствието на системите за управление и контрол с изискванията на европейската нормативна база, с което се нареди сред отличниците в управлението на средствата от ЕС в България. Процедурите на Управляващия орган на ОПРР за договаряне, мониторинг, финансов контрол и плащания значително се оптимизираха, като същевременно се облекчиха и изискванията към бенефициентите. В резултат на това бе постигнат значителен ръст в изпълнението, което е безспорно доказателство за доброто и ефективно управление на ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г.

Обективни показатели за постигнатия напредък от стартиране на програмата до 31.12. 2012 г. с натрупване са:

Публикувани 47 схеми на обща стойност 3,131 млрд.лв. или 100 % от размера на ОПРР от размера на бюджета на ОПРР, като през отчетния период 01.01.2012-31.12.2012 г. са публикувани 3 схеми на обща стойност 213,5 млн.лв.

1 783 подадени проектни предложения по отворените за кандидатстване схеми;

984 сключени договора на обща стойност 2,833 млрд. лв., което представлява 90,5 % от бюджета на програмата. От тях през отчетния период 01.01.2012-31.12.2012 г., в съответствие с решенията на Ръководителя на УО на ОПРР за предоставяне на БФП са сключени  257 договора на обща стойност на БФП на основния договор 805,1 млн. лв. или 25,7 % от размера на програмата..

През отчетния период 01.01.2012-31.12.2012 г. е постигнато по-ефективно управление и изпълнение, чрез оптимизиране на процедурите за управление, мониторинг, оценка и контрол на Оперативна програма „Регионално развитие” одобрени с версия 8 на Процедурния наръчник.

През отчетния период 01.01.2012-31.12.2012 г. верифицираните разходи са в размер на 355 088 641,69 лв., или 44,52 % от верифицираните разходи за периода от началото на Оперативната програма до 31.12.2012 г.

Изготвяне и актуализиране на документи и процедури за прилагане на по качествен подход, прозрачност и ефективно управление на дейностите по ОП “Регионално развитие” .

През отчетния период са извършени следните дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Актуализирано е административното и финансово ръководство за бенефициенти по Оперативна програма „Регионално развитие”, съобразно нов одобрен Процедурен наръчник версия 8;

Оптимизирани са процесите и процедурите за физическо и финансово докладване на договорите за безвъзмездна финансова помощ и е одобрена нова версия 8 на Процедурния наръчник за изпълнение, управление, мониторинг, оценка и контрол на Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г.

В процес на изпълнение е програма за обучение на бенефициенти за периода 2007-2013г. в рамките на проект по техническа помощ на ОПРР;

Предоставяни по програмата продукти/услуги:

Повишаване на дела на усвоените средства и успешно изпълнение на Оперативна програма „Регионално развитие” (ОПРР) 2007-2013 г.

През отчетния период са извършени следните дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Засилен е предварителния и последващ контрол върху процедурите за обществени поръчки съгласно оптимизираните процедури за верификация на разходите отразени във версия 8 на Процедурния наръчник по ОПРР.

Изпратен е към ЕК годишния доклад за 2012 г. по Оперативната програма.

Оптимизирани са процесите на проверка на искания за възстановяване на разходите /верификация/ по проектите по ОПРР 2007-2013 г.

Навременно е докладвано пред съответните институции за всички съмнения и нередности по смисъла и реда на Указания ДНФ № 07/22.10.2010 г на Сертифициращия орган, както и са предприети конкретни мерки за възстановяване на средствата по ОПРР при наличие на нередности.

С оглед проследяване прилагането на правилото N+3  и текущ мониторинг по изпълнението на ОПРР и предвид напредналия етап на изпълнение през настоящия програмен период и максималния период за сключване на договори за предоставяне на БФП съгласно Регламент (ЕО) 1083 до 31.12.2013 г., УО предприе инициативата за регулярно освобождаване на спестен ресурс по вече сключени договори за БФП с оглед постигане на максимален процент на усвояемост по програмата.

За отчетния период 01.01.2012-31.12.2012 г. размерът на договорираните средства с натрупване е увеличен с 609,2 млн. лв, след отчитане на нови сключени договори, подписани анекси, приключени проекти и прекратени договори.

Периодично e публикувано на интернет-сайта на пълна статистика за проектите по ОПРР / бр. одобрени проекти, бр. сключени договори, изплатени средства по бенефициенти и т. н./.

Включвани външни оценители и наблюдатели в състава на оценителните комисии по ОПРР, което е важен инструмент за прилагане на принципа на прозрачност в управлението на Оперативната програма.

Продължаване обучението на бенефициентите в рамките на техническата помощ на ОПРР; В рамките на проект : „Разработване на специфично обучение по операции за бенефициенти и консултиране по разработване и изпълнение на проекти по ОПРР” са проведени:

22 обучения по схеми за БФП и обучени 257 представители на бенефициентите; 4 учебни пътувания за обмяна на опит с участвали 48 представители на бенефициентите.

В рамките на проект по ТП: „Изготвяне на планове за действие за укрепване на административния капацитет на бенефициентите на ОПРР” са изготвени:

Анализ и оценка на административен, технически и финансов капацитет на бенефициентите на ОПРР, вкл. и на конкретните бенефициенти

Планове за действие за укрепване на капацитета на конкретните бенефициенти по ОПРР /7 бр./ и на общините - бенефициенти по ОПРР /36 бр./ въз основа на получените резултати от анализа.

В рамките на ПО 5 „ТП” за всеки от конкретните бенефициенти – държавни институции (МЗ, МК, МОМН, АСП, АЗ, МВР, ИА “ЕСМИС", МИЕТ, АПИ и Дирекция „ЖП”- МРРБ) са определени бюджетни линии на обща стойност около 6,3 млн.евро, в рамките на които се изпълняват проекти за укрепване на капацитета

Редовни информационни кампании

УО на ОПРР провежда информационни дни при обявяването на процедурите по нови схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, на които се обсъждат в детайли и оперативен порядък предизвикателствата по текущото изпълнение. Осъществени са 14 официални церемонии по подписвания на договори по схеми за предоставяне на БФП; 2 пресконференции във връзка с „Конкурс за визуализация на бъдещата оперативна програма за регионално развитие 2014-2020”-за популяризиране и награждавене на участниците.

Проведена е също и официална „Годишна конференция за представяне на напредъка по ОПРР“, както и Информационен ден по схема BG161РО001/3.1-02/2009/011 „Подкрепа за развитие на регионалния туристически продукт и маркетинг на дестинациите II”.