Модернизация и реконструкция на ГКПП по външни за Европейския съюз граници на Република България

Стратегическа и оперативни цели на компонент ГКПП:

Стратегическата цел е „Създаване на условия за трансгранично икономическо сътрудничество със съседни страни, стимулиране на туризма и развитието на граничните райони”

Оперативна цел за 2012г.: „Управление на финансови инструменти за устойчиво и интегрирано регионално, трансгранично и местно развитиe”

Специфичните цели на този компонент от програмата акцентират на регионални гранични преходи със страни членки на ЕС и ГКПП с други съседни държави от гледна точка на икономическото и социално развитие на общините в граничните райони на Република България за осигуряване на движението на пътници, стоки и услуги.

Компонент ГКПП включва:

Изпълнение на изискванията на Шенгенското споразумение чрез адаптация на съществуващи и разкриване на нови гранични контролно-пропускателни преходи;

Изпълнение на дейности за улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през граничните преходи и довеждащата инфраструктура.

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Степента на изпълнение на целите по програмата се изразяват с количествени показатели за изпълнение на инвестиционните обекти и преминали пътници и моторни превозни средства. Заложените в програмата цели са изпълнени.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

Програмата основно акцентира на гранични преходи (ГП/ГКПП) със страни - членки на ЕС и съседни държави, свързано с икономическото и социално развитие на общините в граничните региони на Република България. Свързана е пряко с трансграничното сътрудничество на съседни региони съгласно Кохезионната политика на ЕС, обезпечавайки съответни връзки на пътната инфраструктура.

Улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през съществуващи ГКПП и гранични преходи;

Изграждане на нови ГКПП и гранични преходи;

Модернизация на гранична инфраструктура по външни граници.

ОТЧЕТ НА НАПРЕДЪКА ПО ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА УСЛУГИТЕ:

За „Улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през съществуващи ГКПП и гранични преходи”:

По този продукт/услуга през 2012 г., поради ограничения лимит на капиталовите разходи по бюджета на МРРБ, не са изпълнявани инвестиционни проекти.

През 2012г. МРРБ продължи да съгласува документи, свързани с Плана за действие по изпълнеието на неотложни мерки във връзка с присъединяването на Република България към Шенгенското пространство, приет с Решение на № 940 на Министерски съвет от 2010г. (изменено и допълнено с Решения №36,76,127,219,268,564, 625 и 741 на Министерския съвет от 2011г.) и свързаното с него Постановление № 373 на Министерски съвет за одобряване финасирането на проекти, свързани с изпълнението на неотложни мерки за 2012г. за присъединяването на Република България към Шенгенското пространство (обн.ДВ бр.107/2011г., изм. и доп. бр.77/2012г.).

За „Изграждане на нови ГКПП и гранични преходи:

През 2012г. е завършен и приет от Държавна приемателна комисия обект „Граничен преход „Маказа”, след което е издадено Разрешение за ползване № СТ-05-2047/20.12.2012г. Предстои пунктът да бъде разкрит за преминаване на лек трафик (хора и автомобили) през м. март 2013г.

През отчетния период регулярно са подготвяни и предоставяни информации и становища във връзка с посещенията на Президента, Министър-председателя или делегати на Министерство на външните работи във връзка с актуализиране на междуправителствени спогодби, обмяна на мнения за разкриване на нави ГП/ГКПП и др. със съседни страни.

През 2012г. представители на МРРБ са участвали в заседанията на Експертна работна група за подпомагане на дейността на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол, съобразно с предмета на обсъжданите въпроси.

За „Модернизация на гранична инфраструктура по външни граници”:

През 2012 г. са извършени са дейности за актуализация - изключване на терени от горски фонд, включени в одобрения Подробен устройствен план на ГКПП Малко Търново. Това дава възможност, финансирано чрез бюджета на областна администрация Бургас, за извършване на строително-монтажни работи за привеждането му в съответствие с изискванията на Шенгенското пространство.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, включително проектите по програмата

Улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през съществуващи ГКПП и гранични преходи и изграждане на нови ГКПП и гранични преходи:

През отчетния период на 2012г. не са разплащани средства по тази услуга.

Изграждане на нови ГКПП и гранични преходи:

Разплатени са финансови средства в размер на 3 110лв. за упражнен авторски надзор на обект „ГП Маказа”

Модернизация на гранична инфраструктура по външни граници:

През отчетния период на 2012г. не са разплащани средства по тази услуга.

Г) Отчет на показателите за изпълнение на програмата ( полза/ефект за обществото от политиката):

Полза:

-улесняване на транс- граничния трафик на стоки , услуги и хора със страните членки на ЕС и съседни държави;

стимулиране икономиката, заетостта и туризма в граничните региони и косвено във вътрешността на страната;

-обезпечаване на българските граждани свободно придвижване през вътрешни за ЕС граници;

-политика за насърчаване износа и малкия и среден бизнес;

-активна инвестиционна програма за изграждане на инфраструктура осигуряваща достъпа бизнеса до пътните мрежи на съседните държави , което допринася за преодоляване на регионалните диспропорции;

Ефект:

Гръцки план за икономическо, социално, институционално и екологично възстановяване на Балканите

Във връзка с Гръцкия план за икономическо, социално, институционално и екологично възстановяване на Балканите, с Решение на Министерския съвет е одобрено Споразумение за петгодишна Програма за сътрудничество в развитието между Правителството на Република България и Република Гърция, ратифицирано със закон, обнародвано в ДВ. бр. 35/16.04.2003, изменено с ДВ. бр. 82/10.10.2006 г. и с ДВ. бр. 7/22.01.2008 г.

Към 31 декември 2012 г. са извършени следните дейности:

Проект “Разкриване и оборудване на отделение за „Еднодневна хирургия” в МБАЛ “Д-р Атанас Дафовски” – Кърджали”. Строителството е завършено. Протокол обр. 15 е подписан на 26.09.2011 г. На 12.10.2011 г. се състоя заседание на Държавна приемателна комисия и се подписа Протокол обр. 16. Предстои обявяването на нова тръжна процедура за избор на доставчик за медицинско обзавеждане на болниците в Кърджали и Смолян.

Проект „Изграждане и оборудване на Регионален Онкологичен медицински център – Смолян”. Проектът е в процес на изпълнение. Предстои обявяването на нова международна открита тръжна процедура за избор на Изпълнител по договора за строителство. Предстои обявяването на нова международна открита тръжна процедура с два лота за избор на Доставчик на ядреномагнитен резонанс и остеоденситометър, и за избор на Доставчик на медицинско оборудване за Смолян и един лот за избор на Доставчик на медицинско оборудване за Кърджали. Тръжните документи са подготвени и са изпратени за одобрение на гръцкото МВнР.

Проект „Цифрова оптична научно-изследователска мрежа на Югоизточна Европа”. По този компонент е организирана тръжна процедура, която е прекратена на 9 декември 2011 г. по изричното писмено настояване на гръцката страна – МВнР на Република Гърция. По настояване на гръцката страна е подготвено ново тръжно досие с два лота, което е изпратено за одобрение от гръцка страна. Към момента има един действащ договор с Консултанта от Консорциум „ГИТМ и ФТИО”, който изтича на 21.03.2013 г.

Към 31.12.2012г. по Гръцки план за икономическо, социално, институционално и екологично възстановяване на Балканите са извършвани плащания общо в размер на 37 960,72 лв.

Д) Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата:

Като външни фактори/рискове, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата, изразено с количествените показатели, е неосигурено в достатъчен размер финансиране и продължителността на процедурите, предвидени по Закона за устройство на територията.

Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

(лева)

Разходи по програма 6	Закон 2012	Уточнен план	Отчет към 31.12
I. Общо ведомствени разходи	2 362 482	4 644 511	4 529 879
от тях за:
Персонал	1 984 572	3 054 543	3 051 710
Издръжка	326 410	1 321 984	1 210 185
Капиталови разходи	51 500	267 984	267 984
II. Администрирани разходни параграфи по бюджета	1 153 456	4 344 963	4 338 641
от тях за:
Разходи за членски внос и участие в международни организиции	173 456	176 456	148 850
Субсидии на организации с нестопанска цел		2 967 280	2 948 031
Капиталови разходи	980 000	41 071	41 071
ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки			23 627 177
Програми по Трансгранично сътрудничество			13 809 228
Структурни фондове на ЕС-ОПРР			9 817 949
Общо разходи по бюджета (I+II)	3 515 938	8 989 474	8 868 520
Общо администрирани разходи (ІІ+ІІІ)			27 965 818
Общо разходи (І+ІІ+ІІІ)			32 495 697
Численост на щатния персонал	232	232	222

Отговорност за изпълнението на програмата

Програмата се реализира под ръководството министър Лиляна Павлова, като в изпълнението й участва ПРБК - Главна дирекция “Програмиране на регионалното развитие” и Главна дирекция „Управление на териториално сътрудничество”, дирекция „Благоустройство и проекти”, дирекция „Водоснабдяване и канализация”.

5.4. Преглед на изпълнението на политика по поддържане, модернизация и изграждане на техническата инфраструктура, свързана с подобряване на транспортната достъпност и интегрираното управление на водните ресурси
5.4.1 Преглед на изпълнението на програма 7 “Водоснабдителна и канализационна инфраструктура”
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Ползи за обществото

Премахване на режимите на потребление на вода;	Намаляване риска от замърсяване на почвата;
Водоснабдяване на всички населени места с питейна вода, отговаряща на изискванията за качество;	Намаляване замърсяването на речните води;
Намаляване загубите на вода от водопреносната система;	Подобряване защитата на околната среда по басейна на реката – флора, фауна;
Подобряване качеството на водите;	Намаляване рисковете за здравето на хората, живеещи в зоните обслужвани от пречиствателни станции;
Намаляване на потенциалния риск от замърсяване на подпочвени води;	Отвеждане и пречистване на отпадъчните води от урбанизираните територии и подобряване качествата на природните води;

Преглед на изпълнение на програма 7 „Водоснабдителна и канализационна инфраструктура”

І. Визия за развитие на политиката

Поддържане, модернизация и изграждане на техническата инфраструктура, свързана с подобряване на интегрираното управление на водните ресурси.

ІІ. Стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

Подобряване качеството на В и К услугите и достигане до нивото на съответните услуги в страните от Европейския съюз;

Създаване на условия за ефективно управление на водоснабдяването и канализацията;

Осигуряване на съвременни стандарти във водопотреблението при пестеливо използване на ограничените водни ресурси, подобряване на ефективността на водоснабдителните и канализационните системи и качеството на водните услуги;

Повишаване заинтересоваността на държавата, месните регионални власти и общините от по-доброто функциониране, и управление на дейностите по водоснабдяване и канализация в съответните региони ;

Създаване на условия за балансирано и устойчиво развитие в Сектор “Околна среда” в контекста на пълноправното членство на страната в ЕС. Постигане на съответствие с Директивата за Пречистване на градски отпадъчни води - 91/271/ЕС. Ефикасно използване на водните ресурси в съответствие с принципите, заложени в Рамковата Директива за водите (намаляване на загубите на вода) – 2000/60/ЕС.

ІІІ. Продукт/услуга 3 – „Методическо ръководство и контрол върху технологичната и производствена дейност на ВиК дружествата с над 50% държавно участие”

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Събиране, обработване и анализиране на информация за дейността на търговските дружества “ВиК”;

Участие при проверка на тримесечни и годишни отчети на търговските дружества “ВиК”;

Подготовка и провеждане на съвещания с управителите на търговските дружества относно проблеми в дейността “ВиК”;

Контролира и методически подпомага дейността на търговските дружества “ВиК” с над 50% държавно участие;

Получава и анализира информацията за състоянието на водоснабдяването на територията на страната и се изготвят седмични справки за режимите на вода в населените места.

Обработва и анализира информация за състоянието на водоснабдяването и канализацията в страната;

Изготвя отговори на жалби, свързани с дейността ВиК и тълкува прилагането на нормативните документи съгласно своите компетенции;

Получава и обработва информация за състоянието на язовирите за питейно водоснабдяване, експлоатирани от ВиК операторите с държавно участие.

В дирекцията се създава база данни за всички язовири в страната.

Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Във връзка с Политика 4 на Министерство на регионалното развитие и благоустройството „Поддържане, модернизация и изграждане на техническата инфраструктура, свързана с подобряване на транспортната достъпност и интегрираното управление на водните ресурси”, дирекция „Водоснабдяване и канализация” изпълнява Програма 7 “Водоснабдителна и канализационна инфраструктура”.

Стратегическата цел по Програма 7, залегнала в програмата на МРРБ е подобряване състоянието на ВиК инфраструктурата в страната и осигуряване съответствие с европейските директиви в областта на водите; Успешно завършване на всички проекти, финансирани от Кохезионен фонд (Регламент 1164/94) / Програма ИСПА на Европейския съюз, държавни инвестиционни заеми и съответното национално съфинансиране.

За изпълнението на стратегическата цел е определена оперативна цел “Подобряване състоянието на В и К инфраструктурата и управление на водоснабдяването и канализацията”, която включва следните основни дейности:

Преструктуриране на отрасъл ВиК;

Рехабилитация и реконструкция на съществуващата водоснабдителна мрежа в населените места;

Премахване на режимите на водоснабдяване в населените места;

Подобряване на качеството на питейната вода и намаляване на здравния риск;

Отвеждане на отпадъчните води от населените места и пречистването им, с което се подобрява състоянието на околната среда, в съответствие с европейските директиви в областта на водите;

Изграждане на магистрални водопроводи;

Отвеждане и пречистване на отпадъчните води от урбанизираните територии.

Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите/обектите по програмата:

Управление на проекти за ВиК, които се финансират със средства от Държавния бюджет чрез инвестиционната програма на МРРБ;

Проект за развитие на общинската инфраструктура, който се финансира чрез заем от Международната банка за възстановяване и развитие и съфинансиране от държавния бюджет;

Финансов меморандум 2000/BG/16/P/PE/003 и договор за заем с ЕИБ FI № 20.153/1999 по проект “Марица – Изграждане на пречиствателни станции за отпадъчни води в басейна на р. Марица - градовете Стара Загора, Димитровград и Хасково”;

Финансов меморандум 2005/BG/16/P/PE/004 “Интегриран воден проект в град Русе”;

Участие при управление на проекти, финансирани по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013”;

Координация на проекти, възникнали при непредвидени ситуации, които се финансират със средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет;

Проект „Подкрепа на реформата в отрасъл „ВиК”, който се финансира от Кохезионния фонд на Европейския съюз и от държавния бюджет на Република България, чрез оперативна програма „Околна среда 2007-2013” (ОПОС).
Продукт/услуга 1 - „Разработване на политика за В и К”
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Реформа в отрасъл ВиК

Стратегия за отрасъл ВиК;

Подготовка на планове и програми за преструктуриране на отрасъл ВиК;

Разработване на нормативната уредба в областта на изграждане и управление на ВиК инфраструктура и повишаване качеството на предоставяните ВиК услуги:

Дирекция „Водоснабдяване и канализация” управлява проект „Подкрепа на реформата в отрасъл „ВиК”, който се финансира от Кохезионния фонд на Европейския съюз и от държавния бюджет на Република България, чрез оперативна програма „Околна среда 2007-2013” (ОПОС). През периода дирекцията подготви апликационна форма за кандидатстване по програмата, която се одобри от Управляващия орган и на 20.06.2012г. Министерството на регионалното развитие и благоустройството подписа договора за безвъзмездната финансова помощ. Общият бюджет на проекта е 16 762 475,40 лв. и е с продължителност 30 месеца. През отчетния период, във връзка с изпълнение на проекта са подготвени документации за обществени поръчки за изготвяне на „Наредба за изискванията и критериите за В и К операторите и квалификацията на персонала им” и за одит на проекта; техническо задание за отраслова стратегия за ВиК сектора; участие в подготовката на Споразумение със Световна банка за изготвяне на стратегията, което се подписа на 26.07.2012г.

Във връзка с осъществяване на реформата в отрасъл В и К, дирекцията подготви проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите. През отчетния период измененията на закона са разгледани от всички комисии на Народното събрание и е минал на първо четене в пленарна зала. Предстои разглеждането му на второ четене.

Дирекцията участва при разработване на промените в Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги и на измененията на Наредба № 4/2004г. за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи.

Експерти от дирекцията участват в междуведомствени работни групи към други министерства и ведомства: Висш екологичен експертен съвет (МОСВ), Висш консултативен съвет по водите (МОСВ), Обследване на техническото състояние на язовирите (НЕК), „България 2020” и други.

Дирекция „Водоснабдяване и канализация” оказва съдействие при учредяването и дейността на Асоциациите по водоснабдяване и канализация като подготвя решения за провеждане на Общите им събрания. През периода от оставащите 4 неучредени Асоциации са учредени 3 бр. Асоциации по водоснабдяване и канализация за области Перник (Обособена територия на „ВиК” ООД, гр. Перник), Хасково (Обособена територия на „ВиК” ЕООД, гр. Хасково) и Кюстендил (Обособена територия на „Кюстендилска вода” ЕООД, гр.Кюстендил).

Остава само една неучредена Асоциация по ВиК за област Благоевград.