Програма " Административен капацитет"
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Подприоритет 1.5.
Подприоритет 1.4.
Специфична цел на подприоритета
Обосновка За облекчаване на администрацията от функции и задачи, които могат да бъдат изпълнявани от частния сектор, и за използване ресурсите и опита на частния сектор при предоставянето на услуги, както и при изграждането, експлоатацията и управлението на инфраструктурни проекти, този подприоритет ще подпомага активното прилагане на ПЧП. Това изисква внимателен анализ, преглед на законодателството и съответна стратегия. Изборът на партньорите от частния сектор трябва да става при спазване на принципите на публичност и прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация, при ясни и прозрачни правила и процедури за предоставяне на концесии и обществени поръчки. Укрепването на административния капацитет на координиращите и контролиращи държавни институции в областта на ПЧП и обществените поръчки също е от особена важност за успешното използване на новите форми за ефективно управление на публични средства от администрацията на всички нива. Активното използване на ПЧП и постигането на добри резултати е обвързано и с провеждането на информационни кампании сред бизнеса относно възможностите за партньорство с администрацията. Важно е ПЧП да могат да се създават бързо и ефективно. През първите месеци на програмния период дейностите ще се концентрират върху анализ и разработване на указания и правила в различни сектори. През останалата част от програмния период ще се акцентира предимно върху разпространението на информация относно ПЧП. Доколкото това е необходимо ще бъдат финансирани и допълнителни анализи, подобряване и прецизиране на законодателството, правилата и насоките за ПЧП. В рамките на този подприоритет ще се финансират следните индикативни типове дейности:
Ще се извършват анализи на функции и дейности на администрацията, за да се прецени кои от тях могат да се изпълняват от частния сектор и гражданското общество. Ще се подкрепя разработването на анализи (вкл. секторни) и специфични правила и указания за ПЧП в отделни сектори, особено в приоритетни инфраструктурни сектори като околна среда, транспорт, туризъм, социалната инфраструктура. На база на добри практики и въз основа на анализ на съществуващите форми на партньорство могат да се предприемат и мерки за подобряване на законодателството в тази област. Ще се разработват и планове за действие за прилагане на ПЧП и аутсорсинг.
Дейностите ще обхващат разработването, подобряването и актуализарането на методически инструменти (ръководства, наръчници, стандартизирани образци и др.) за прилагане на хармонизираното законодателство и добрите европейски практики при подготовката, възлагането и управлението на проектите за ПЧП. Ще се финансират мерки за популяризиране на възможностите, които предоставя ПЧП, пред бизнеса и гражданското общество, като например информационни инициативи и др. Ще се подобрява капацитетът на държавните институции, отговарящи за координацията и контрола на въвеждане на ПЧП, за спазване правилата на ЗОП чрез разработване на наръчници, указания и методологии за работа, анализи и подобряване на тяхната организация и др. мерки за подобряване на функционирането им, различни от обученията по приоритетна ос II. Ще се подкрепят инициативи за актуализиране на съществуващата е-система за обществени поръчки и за реализиране на възможността за провеждане на електронен търг.
МС, МДААР, МФ, АОП, КЗК, централни, областни и общински администрации, СГО Целеви групи Централни, областни и общински администрации, СГО, граждани, бизнес
Специфична цел на подприоритета
Обосновка Липсата на прозрачност и наличието на корупция в съдебната система са причините за ниската степен на доверие в нея. От друга страна, нейното неефективно функциониране води до допълнителни разходи на време и средства както от страна на органите на съдебната власт, така и на гражданите и бизнеса. Правилното прилагане на законодателството, регламентиращо дейността на съдебната система, и мониторингът върху него са гаранция за ефективно и качествено правораздаване. В този смисъл подприоритетът ще е насочен към усъвършенстване на изградените механизми за мониторинг, разработване на нови и подобряване на действащото законодателство въз основа на констатираните слабости. Този подприоритет ще се фокусира още върху повишаване на ефективността в работата на съдебната система чрез подобряване на координацията между отделните й органи, усъвършенстване на организационното им развитие за подобряване на тяхното функциониране, въвеждане на способи за модерно администриране. Утвърждаването на прозрачността и отчетността в работата на съдебната система е важен фактор за изграждане на доверие в нея от страна на гражданите и бизнеса и с това за цялостното социално-икономическо развитие на страната. Предприемането на мерки, засягащи етичните кодекси на магистратите, системата на докладване и отчитане на резултатите, информираността и публичността за дейността на съдебната система, ще допринесе за постигането на такъв ефект. Специално внимание по този подприоритет ще се обърне на дейностите за ефективно реализиране на превенцията и противодействието на корупцията. В рамките на този подприоритет ще се финансират следните индикативни типове дейности:
Предвижда се подобряване на съществуващи и създаване на нови механизми за мониторинг на прилагането на законодателството и за докладване резултатите от мониторинга. Ще се подкрепя изготвянето на предложения за подобряване на действащото законодателство, както и доразвиването и прецизиране на съществуващата нормативната уредба на съдебната власт. Дейността ще е насочена и към изработване и въвеждане на механизъм за оценка на въздействието от прилагането на законодателството.
Ще се подкрепят дейности, свързани с оптимизиране на организацията и работата на съдилищата и по-специално за развитието на административните съдилища. Въз основа на функционални анализи ще се идентифицират дейности за подобряването на организацията и администрирането в органите на съдебната власт, ще се осигурява методическа подкрепа върху дейността на магистратите. Ще се разработят критерии за статистически анализ на натовареността на кадрите в органите на събедната власт с оглед правилното разпределяне на работата и определяне на необходимия щат. Ще се подпомага въвеждането на механизми за координация между отделните органи на съдебната власт. Ще се въвеждат модерни, надеждни и ефикасни процедури за изпълнение на бюджета на съдебната система. Ще се насърчават мерки за утвърждаване на модерно съдебно администриране чрез: оценка на функционирането и ефективността от случайното разпределение на делата и чрез неговото повсеместно въвеждане; въвеждане на различни механизми за наблюдаване на движението и ефективното управление на делата; обмен на добри практики между съдилищата и Прокуратурата.
Ще се финансират дейности за подобряване на механизмите за предоставяне на информация на обществото за дейността на органите на съдебната власт. Ще се подпомага и повишаването на квалификацията и подобряването на правилата за работа на служителите за връзки с обществеността на всички нива на съдебната власт. Ще се предприемат мерки за подобряване на системата за отчетност в съдебната система: разработване и актуализиране на статистически форми за отчитане на дейността на органите на съдебната власт, като се отчитат промените в законодателството; подобряване на системата за набиране и обработване на отчетите. Ще се изготвят анализи, касаещи ефективността на сега използваната система на докладване и прилагането на предложения за нейното подобряване. Ще се преразглеждат и усъвършенстват етичните стандарти на магистратите в светлината на придобития опит и ще се анализират възможности за тяхното унифициране.
Ще се финансират проекти за подобряване на механизмите за установяване на корупционни прояви и на мерките срещу тях. Дейностите ще са насочени и към създаване и прилагане на унифицирана, прозрачна и достъпна система за разглеждане на жалби с обратна връзка към жалбоподателите и към съдилищата и Прокуратурата. Ще се стимулира разработване и въвеждане на ефикасен механизъм за независимо наблюдение или разследване на сериозни оплаквания от страна на гражданите и бизнеса. Чрез общи инициативи, насоки за партньорство и повече публичност ще се подпомогне сътрудничеството между органите на съдебната власт и НПО в областта на противодействие на корупционните явления, особено на регионално ниво. Успешните мерки за постигане на прозрачност и борбата с корупцията ще бъдат развити, популяризирани и разпространени като стандарти на добри практики. Бенефициенти МП, АВ, ВСС, Инспекторат към ВСС, ВКС, ВАС, съдилища, Прокуратура, НСлС Целеви групи МП, АВ, ВСС, Инспекторат към ВСС, съдилища, Прокуратура, НСлС
|