Програма " Административен капацитет"
XI.ПРИОРИТЕТНА ОС I, ПОДПРИОРИТЕТИ И ИНДИКАТИВНИ ДЕЙНОСТИ
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обосновка на приоритетната ос
- 10% от общия размер на средствата по приоритетна ос I
- Обхват
XI.ПРИОРИТЕТНА ОС I, ПОДПРИОРИТЕТИ И ИНДИКАТИВНИ ДЕЙНОСТИ
Въведение Доброто управление е идентифицирано в Страгтегическите насоки на Общността като важен приоритет и като ключова област, допринасяща за постигането на актуализираната Лисабонска стратегия. То се основава на принципите на законност, откритост и достъпност, отговорност, отчетност, ефективност, субординация, координация и предвидимост. Добро управление се постига чрез:
Цел на приоритетната ос
Обосновка на приоритетната ос Анализът и SWOT анализът на състоянието на българската държавна администрация, на структурите на гражданското общество и на съдебната система в България очертават необходимостта от подобряване прилагането на някои от гореизброените принципи на доброто управление, като например по-добра ефективност и ефикасност, повече прозрачност и достъпност, по-добра координация. Затова е идентифицирана нуждата първата приоритетна ос на ОПАК да адресира първостепенни мерки за подобряване на управлението, организацията и функционирането на държавната администрация и съдебната система. Приоритетна ос I е насочена към проблема с ниската ефективност в дейността на администрацията поради неусъвършенствана организационна структура, наличие на дублиращи се функции и лоша организация на работата. Затова първият подприоритет цели оптимизиране на структури, функции и процеси в администрацията. За гарантиране на добро управление и по-конкретно на законността на действията на администрацията и оптималното и целесъобразно използване на ресурси за постигане на поставените цели, по тази приоритетна ос ще се подобряват съществуващите и ще се въвеждат нови механизми за прозрачност, отчетност и контрол на държавната администрация. Все още съществуващият проблем с корупцията в администрацията ще бъде както адресиран с мерки за борба с корупцията, така и взаимообвързан и интегриран в цялостния процес на реформа на държавната администрация. Освен оптимално организирани административни структури и добра отчетност и контрол, постигането на добри резултати в дейността на администрацията изисква качествено разработване на политики – добро планиране на целите и правилно поставени приоритети. Това е все още сериозен проблем на българската администрация. Затова тя ще бъде подпомагана в процеса на формулиране на политики, стратегическо планиране и оценка на въздействието, както и при мониторинга и последващата оценка на изпълнението им. Важен акцент в това отношение ще бъде насърчаването на ефективна координация и партньорство с други административни структури и всички заинтересовани страни, особено със структурите на гражданското общество и бизнеса. Прилагането на принципите на добро управление в администрацията означава също и оптимално и ефективно използване на публичните ресурси. Като един от основните начини за оптимизиране на административните разходи, приоритетна ос I ще подпомага използването на възможностите на публично-частното партньорство, за коeто в България все още липсват единни и ясни правила и практики. Доброто управление като понятие, но и като необходимост по отношение на българската държавна администрация, включва и други аспекти, например добро управление на човешките ресурси в администрацията и качествено административно обслужване на гражданите и бизнеса, включително развитието на електронно управление. Затова приоритетна ос I е взаимосвързана и зависима от другите приоритетни оси на ОПАК. Тя е основна предпоставка за тяхното реализиране. Установяването на принципите на добро управление като принцип в работата на съдебната система също ще бъде подкрепено по тази приоритетна ос. Целта е да се подобри взаимодействието между органите на съдебната власт, да се повиши професионализма и с това ефективността на работата на нейните администрации, да се увеличи прозрачността в тяхната дейност и да се повиши доверието на гражданите и бизнеса в нея. В приоритетната ос са включени и дейности, насочени към обмяна на опит и експерти с други държави членки, координиране на съвместни действия в отделни области на взаимодействие, обмен на информация и добри практики за прилагане на принципите на добро управление. Съгласно чл. 34, ал. 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 10% от общия размер на средствата по приоритетна ос I ще бъдат използвани за финансиране на дейности, намиращи се извън обхвата на помощта от ЕСФ и попадащи в обхвата на ЕФРР. Това финансиране ще бъде отпускано само при условие, че тези действия са абсолютно необходими за доброто изпълнение на дейността и са пряко свързани с него, като нуждата е нагледно обоснована в конкретното проектно предложение. Използването на тази възможност ще спомогне за постигане целите на Приоритетната ос. Обхват Приоритетна ос I е насочена към структурите на държавната администрация на всички нива, органите на съдебна власт и към СГО. Таблица 8: Индикатори за изпълнението на приоритетната ос
Забележка: Администрацията е в процес на преструктуриране. Поради тази причина, към настоящия момент е невъзможно да се определи точния брой на административните структури през 2013 г.
|