Програма " Административен капацитет"
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- XIII.ПРИОРИТЕТНА ОС III, ПОДПРИОРИТЕТИ И ИНДИКАТИВНИ ДЕЙНОСТИ
Подприоритет 2.5.
Специфична цел на подприоритета
Обосновка Подприоритетът за транснационално и междурегионално сътрудничество ще предостави възможност чрез използването на опита, знанията и идеите от други държави или региони в ЕС за подобряване на политиката за управление на човешките ресурси в централната, областната и общинската администрация, повишаване на професионалната компетентност на служителите в администрацията, подобряване на знанията и уменията на СГО за постигане на ефективно партньорство и диалог с администрацията и подобряване квалификацията на магистратите и съдебните служители. В рамките на този подприоритет ще се финансират следните индикативни типове дейности: Възможни са дейности, подпомагащи изпълнението на специфичните цели на всеки от подприоритетите в приоритетна ос II. Ще се подкрепят инициативи, свързани с обмяната на опит и добри практики в областта на управлението на човешките ресурси между българската държавна администрация, органите на съдебната власт и СГО и подобни структури в останалите държави членки на ЕС. Ще се подкрепя изготвянето на анализи и прилагане на опита на европейските системи за УЧР, изграждане на връзки и транснационални мрежи с други държави-членки на ЕС, обмяна на информация и опит в областта на УЧР чрез семинари, конференции, работни групи, стажове и обучения, обмяна на експерти и обучители, преставители на заинтересовани страни и други дейности в областта на приоритетна ос II. Бенефициенти: МДААР, МП, АВ, ИПАЕИ, централни, областни и общински администрации, Омбудсман, местни обществени посредници; ВСС, Инспекторат към ВСС, ВКС, ВАС, съдилища, Прокуратура, НСлС; НИП, Институт по психология – МВР; СГО Целеви групи Централни, областни и общински администрации, Омбудсман, местни обществени посредници; ВСС, Инспекторат към ВСС, ВКС, ВАС, съдилища, Прокуратура, НСлС; СГО XIII.ПРИОРИТЕТНА ОС III, ПОДПРИОРИТЕТИ И ИНДИКАТИВНИ ДЕЙНОСТИ
Въведение Процесът на модернизация на държавната администрация и съдебната система е неразривно свързан както с въвеждането на принципите за добро управление и усъвършенстване на управлението на човешките ресурси, така и с подобряване на административното обслужване на гражданите и бизнеса. Обществените нагласи и очаквания на гражданите и бизнеса към администрацията и необходимостта от подобряване на бизнес средата налагат преосмисляне на политиката в областта на публичните услуги, чието качество следва да се повиши във всички аспекти. Базирайки се на добрите практики и иновативните решения, администрацията следва да извежда като ключов момент в действията си фокуса към потребителя на услуги. Същото важи и за съдебната система, чието ефективно функциониране е основна предпоставка за благоприятна бизнес среда, сигурност и върховенство на закона. Цел на приоритетната ос
Обосновка на приоритетната ос Резултатите от анализа разкриват множество дефицити в качеството на административното обслужване и надеждността на администрацията и съдебната система. При планиране на мерки за тяхното отстраняване работата следва да е насочена по-скоро към интересите и нуждите на потребителите на административни услуги, отколкото към начина на работа на държавните институции. Необходимо е да се развиват паралелно всички начини за подобряване на административното обслужване – усъвършенстване на действащото законодателство и вътрешните административни правила за работа, интегриране на информационните системи и поддържаните от тях процеси и услуги, въвеждане на системи за управление на качеството, развитие на електронно управление и др. Приоритетната ос е ориентирана предимно към подобряване на качествената страна на административното обслужване, а не само към постигане на количествени показатели относно брой създадени фронт-офиси, обем предоставяни услуги или брой администрации с Интернет сайтове и др. Важен елемент от тази политика е непрекъснатото изследване на мнението на потребителите и разработване на решения в съответствие с техните очаквания, като тези решения засягат както работните процеси, така и управлението и постигането на резултати в организациите. Цел на Приоритетната ос е и да се осигурят опростени, изчистени от регулаторна тежест административни услуги, които да бъдат предоставяни в рационално изградени административни структури (центрове за обслужване) от специално обучени служители. Това ще подпомогне изпълнението на формулираните цели за подобряване на административното обслужване и постигане на добро управление. Модерното държавно управление е свързано и с въвеждането на информационни и комуникационни технологии за оптимизация на работните процеси. Въвеждането на информационни технологии в съдебната система ще доведе до по-ефективното й функциониране, засилване прозрачността в дейността на съдебните институции и по-добро обслужване на гражданите и бизнеса от страна на органите на съдебната власт. Използването на добри практики и обмяна на опит с други държави членки на ЕС ще допринесе за въвеждане на иновации и положителен опит за повишаване качеството на административното обслужване. МДААР поддържа две Интернет-базирани системи (Доклад за състояние на администрацията и Система за самооценка на административното обслужване), чрез които получава и анализира информация относно актуалното състояние на администрациите и на административното обслужване. Като министерство, водещо хоризонтална политика, МДААР реализира проекти, насочени както към подпомагане на структури, които не разполагат с достатъчно ресурси и капацитет, така и за стимулиране на водещите в това отношение администрации. По този начин се осигурява адекватност на мерките по отношение на различните структури и на нивото на тяхното развитие. Тази политика ще бъде водеща и при подпомагане на проекти в рамките на ОПАК. Съгласно чл. 34, ал. 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 10% от общия размер на средствата по приоритетна ос III ще бъдат използвани за финансиране на дейности, намиращи се извън обхвата на помощта от ЕСФ и попадащи в обхвата на ЕФРР. Това финансиране по допълващ начин ще бъде отпускано само при условие, че тези действия са абсолютно необходими за доброто изпълнение на дейността и са пряко свързани с нея, като това е нагледно обосновано в конкретното проектно предложение. Използването на тази възможност ще спомогне за постигане целите на Приоритетната ос. Финансиране по допълващ начин по тази приоритетна ос ще се използва при: интегриране на услуги; развитие на моделите “едно гише”, “една линия”, “единен фиш”; въвеждане на системите за управление на качеството; развитие на традиционните методи за предоставяне на административни услуги; предоставяне на услуги на граждани в неравностойно положение; подобряване на системата за обратна връзка с потребителите; развитие на услуги, предоставяни по електронен път; осигуряване на стандартна комуникационна среда и оперативна съвместимост; развитие на информационни системи на органите на съдебната власт. Необходимият финансов ресурс по приоритетната ос е гарантиран, тъй като е осигурена допълняемост на ОПАК с други мерки в областта на административното обслужване и електронното управление, осъществявани по инициативи, финансирани със средства от националния бюджет.
Държавната администрация на централно, регионално и местно ниво, СГО, органи на съдебната власт Таблица 10: Индикатори за изпълнение на Приоритетната ос
Забележка: Администрацията е в процес на преструктуриране. Поради тази причина, към настоящия момент е невъзможно да се определи точния брой на административните структури през 2013 г.
|